금융부문 권한 분산화 및 위임으로 일관성과 실용성 확보

Phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực tài chính, bảo đảm đồng bộ, sát thực tiễn- Ảnh 1. — 전국 온라인 컨퍼런스는 금융 부문의 2단계 지방 정부 조직 모델과 관련된 권한 분산 및 위임과 관련된 법률 문서 초안에 대한 의견을 수집하는 것을 목표로 합니다. 사진: VGP/HT

가장 효과적이고 최고의 업무를 수행하는 곳에 권한을 위임하세요.

5월 26일 오후, 재무부는 금융부문 2단계 지방정부 조직 모델과 관련된 권한 분산 및 위임에 관한 법률문서 초안에 대한 의견을 수렴하기 위해 전국 온라인 컨퍼런스를 개최했습니다. 이 회의는 재무부 장관 응우옌 반 탕이 의장을 맡았고, 중앙부처, 지방자치단체, 63개 성과 도시가 참여했습니다.

응우옌 반 탕 장관은 개회사에서 다음과 같이 강조했습니다. 정치국 의 분권화 및 권한 위임에 관한 결론 제155-KL/TW호를 이행하기 위해 재무부는 법제도를 긴급히 검토하고 관련 규정을 개정 및 보완했습니다. 여기에는 공공 투자, 입찰, 국가 예산 관리, 재정 통계, 공공 자산 및 가격 관리와 같은 다양한 분야가 포함됩니다.

장관은 이 검토 과정이 관련 부처 및 지부, 특히 법무부와 긴밀히 협조하고 있다고 말했습니다. 이를 바탕으로 재무부는 공공재산의 관리 및 사용에 관한 법률, 소득세법 등 중요 법률 개정안을 발의하고, 저축 및 낭비 방지법, 투자법 등 새로운 법률안을 제출할 준비를 하고 있습니다.

재무부는 법률 개정에만 그치지 않고, 10개 성과 도시에 대한 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 10개의 시범 결의안을 개발하여 국회와 정부에 제출하는 업무도 주관했습니다. 특히 지방자치단체에서는 분권화와 관련된 정책이 27개나 시행되고 있다. 15대 국회 8차 회기에서는 투자법, 도시농촌계획법, 문화재법 등에 분권화 정책이 제도화되었습니다.

"동시에 달리고 줄을 서는" 정신으로, 응우옌 반 탕 장관은 초안을 동기적이고 실질적으로 완성하기 위해 최대한 많은 의견을 경청하고 수용하는 것이 중요하다고 강조했습니다. 시간이 매우 촉박하지만, 법무부는 초안을 완성하고 각 부처, 지부, 지방자치단체에 의견을 요청했으며, 현재 법무부에서 평가를 진행 중입니다.

응우옌 반 탕 장관에 따르면, 목적은 절차적으로 올바를 뿐만 아니라 실제로 실행 가능한 법적 문서를 개발하여 공포 후 수정의 필요성을 최소화하는 것입니다. 특히, 시행 과정에서 문제가 발생할 경우 재무부는 적시에 조정할 준비가 되어 있습니다.

"일관된 관점은 '가장 효과적이고 잘 수행되는 곳에서 권한을 위임하라'는 것입니다. 이는 단순한 경영 원칙이 아니라 지방 정부 조직의 혁신적인 사고를 위한 명확한 메시지입니다."라고 재무부 장관은 말했습니다.

Phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực tài chính, bảo đảm đồng bộ, sát thực tiễn- Ảnh 2. — 재무부 장관 응우옌 반 탕이 회의에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/HT

지역 주민들은 동의하고 곧 새로운 규정을 발표할 것으로 예상합니다.

하노이, 호치민시, 하이퐁 등의 지방자치단체는 분권화를 촉진하는 정책에 동의하여 재무부에 긍정적인 피드백과 구체적인 제안을 했습니다.

하노이의 관점에서 보면, 재무부 대표는 도시의 기능 기관이 긴급하게 초안을 검토하도록 조직했다고 말했습니다. 의견 수렴에 걸린 시간은 짧았지만, 초안의 내용은 상당히 포괄적이며, 중앙에서 지방자치단체까지 각 계층의 권한을 명확히 규정했다는 평가를 받았습니다. 하노이 지도자들은 특히 도시 정부 모델을 시행하기에 충분한 시간을 확보하기 위해 7월 1일 이전에 지침 문서가 발표되기를 바라고 있습니다.

호치민시의 한 대표는 내용을 신중하게 조사하고 관련 부서 및 사무실과 직접 협력하여 합의에 도달했다고 말했습니다. 그러나 작업량이 방대해지자 호치민시는 전문 부서를 동원해 의견을 제공했습니다. 또한, 공공투자자본의 지출, 공공자산, 통계, 세금 등에 관한 구체적인 문제도 명확히 하고 보완하도록 제시했습니다.

TP 하이퐁 지역 대표는 지구 단위를 폐지할 때는 조직 모델과 업무 이관 원칙을 명확히 정의하는 것이 필요하다고 말했습니다. 구체적으로, 지방자치단체 수준에서 감당할 수 없는 업무는 지방으로 이관됩니다. 또한, 다중 자치단체 사업에 있어서 자치단체와 지방의 업무, 특히 공공 투자와 입찰에 대한 업무를 명확히 할 필요가 있습니다.

하이퐁은 또한 국가 자본을 철수하고 권한을 소규모 공공 서비스 기관으로 이전하기 위해 권한을 분산화할 것을 제안했습니다. 지역 주민들의 의견은 분권화가 강할수록 적절하게 관리된다면 개발 추진력이 커질 것이라는 것입니다.

또한 다른 지방의 많은 부처와 지부도 서면 의견을 보내거나 회의에서 연설했습니다. 전반적으로 혁신 정신은 환영하지만, 중복을 피하고 적용의 일관성을 보장하기 위해 명확한 규정이 필요하다는 의견이 있습니다.

일부 지방자치단체의 우려에 대해 재무부 장관은 다음과 같이 밝혔습니다. "7월 1일부터 2단계 정부 모델에 따른 지방분권화, 권한 위임, 권한 조정이 전면적이고 동시에 보장될 것입니다. 이는 국가 예산 관리가 중단 없이 이루어지도록 하는 전제입니다." 한편, 재무, 세무, 관세 시스템도 새로운 행정 구역에 맞게 조정되었으며, 각 지방의 재정 모델 조직 요구에 맞게 조정되었습니다.

문제가 발생할 경우, 재무부는 계속해서 연구하고 적절한 조정을 할 것입니다. 따라서 7월 1일부터 각 지방자치단체는 통일된 규정에 따라 재정 및 예산 업무를 안심하고 수행할 수 있습니다.

또한, 국회에서 관련 내용이 통과되면 법령을 통해 많은 법적 규정을 구체화할 수 있어 예산 편성 및 집행에 어려움이 발생하지 않을 것입니다. 따라서 철저한 분권화, 예산 조정, 기구의 계획 및 조직 등에 관한 내용은 앞으로도 긴밀히 조율해 나갈 것입니다.

"계획 시행의 경우, 투자자가 세부 사업을 시행하고 있지만 용도구역 계획이나 종합 계획이 없는 경우, 이러한 내용은 개정된 규정을 통해 재무부가 계산하고 처리합니다. 구체적으로, 계획은 병행 수립이 허용됩니다. 즉, 용도구역 계획이 없더라도 세부 계획은 승인을 받고 상위 계획 수준으로 업데이트될 수 있습니다. 또는 합병 후 잉여 자산 문제는 보건, 교육, 수목, 공공사업 등 필수 분야에 우선적으로 배정될 것입니다. 현재 지방자치단체는 합의가 완료된 후, 승인된 계획에 따라 적극적으로 투자를 유치하고 사업을 시행할 권리가 있습니다."라고 재무부 장관은 예를 들어 설명했습니다.

재무부와 그 산하 기관들은 모두 법령과 통지문이 실제로 발효되어 효과를 극대화하기 위해서는 중앙과 지방 차원의 긴밀한 협력이 필요하다는 데 동의했습니다.

Phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực tài chính, bảo đảm đồng bộ, sát thực tiễn- Ảnh 3. — 컨퍼런스는 온라인으로 진행되었습니다 - 사진: VGP/HT

회의를 마무리하며, 응우옌 반 탕 장관은 아직 의견을 제출하지 않은 지방 자치 단체와 단위는 긴급히 의견을 작성하여 오늘 안에 부처에 제출해 달라고 요청했습니다. 재무부는 이러한 의견을 바탕으로 2025년까지 정부조직법 및 지방자치단체조직법에 따른 분권화와 권한 위임의 정신을 준수하도록 초안 법령을 최대한 개정할 예정입니다.

동시에 재무부는 법무부에 평가를 위해 제출할 서류를 준비하는 기능 부서를 지정했습니다. 신청서는 작성이 완료되면 5월 30일 이전에 정부에 제출될 예정입니다. 이 과정에서 부처는 정부부처와 법무부가 긴밀히 협력하여 신속하게 평가하고 정부 구성원의 의견을 수렴하여 예정대로 서명을 받도록 요청했습니다. 또한, 재무부는 2025년 10월 제15대 국회 10차 회기에 세무행정법, 소득세법, 투자법, 저축법, 낭비방지법 등 주요 법률안을 제출할 계획이다. 이는 국가 금융 시스템의 분권화, 행정 개혁, 현대화 정책을 철저히 이행하기 위한 금융 법률 제도를 완성하는 여정의 다음 단계입니다.

응우옌 반 탕 장관은 또한 지방자치단체가 조직 구조의 병목 현상을 제거하고 관리 효율성을 개선하기 위해 관행을 적극적으로 정리하고 규정에 대한 개정 및 보완을 신속하게 제안할 것을 권고했습니다. 이는 또한 2030년까지 베트남을 높은 평균 소득을 갖춘 현대적인 산업 국가로 전환한다는 목표인 66-NQ/TW 결의안을 실현하는 데 중요한 부분이기도 합니다.

재정부는 정치국, 비서실, 정부 및 총리의 2급 지방정부 조직 모델 구현과 관련된 분권화, 권한 위임 및 권한 이양에 관한 법령 개발에 대한 결론을 이행하기 위해 부처의 국가 관리 24개 분야를 검토하고 563개의 내용, 과제 및 권한을 식별하여 233개 법률 문서에 2급 지방정부의 분권화, 권한 위임 및 배치를 제안했습니다. 포함 내용: 32개 법률 2개의 조례 국회의 의결안 14건 84개 법령 총리의 결정 6건과 장관의 통지문 95건. 이 회의에서 재무부는 5개 법령과 7개 통지문에 대한 의견을 구했습니다. 그 중 2단계 지방정부 조직 모델에 따른 지방정부 권한 분할에 관한 조례가 1개 있습니다. 그와 함께 부문 및 분야별 국가 관리의 분권화 및 권한 위임에 관한 4개 법령이 있습니다.

후이 탕

출처: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-tai-chinh-bao-dam-dong-bo-sat-thuc-tien-102250526190414738.htm