금융부문 권한 분산화 및 위임으로 일관성과 실용성 확보

(Chinhphu.vn) - 재무부는 금융 부문의 권한 분산 및 위임을 목표로 하는 시행령 및 회람 초안에 대한 의견을 적극적으로 수렴하고 있습니다. 63개 성·시가 참여하여 실질적이고 동시적인 시행을 목표로 하는 구체적인 제안들이 다수 제시되었습니다.

전국 온라인 컨퍼런스는 금융 부문의 2단계 지방 정부 조직 모델과 관련된 권한 분산 및 위임과 관련된 법률 문서 초안에 대한 의견을 수집하는 것을 목표로 합니다. 사진: VGP/HT

가장 효과적이고 최고의 업무를 수행하는 곳에 권한을 위임하세요.

5월 26일 오후, 재무부는 금융 부문의 2단계 지방정부 조직 모델과 관련된 권한 분산 및 위임 관련 법률 문서 초안에 대한 의견을 수렴하기 위해 전국 온라인 회의를 개최했습니다. 이 회의는 응우옌 반 탕 재무부 장관이 주재했으며, 중앙부처, 지방행정기관, 그리고 63개 성·시 전체가 참석했습니다.

응우옌 반 탕 장관은 개회사에서 정치국 의 권한 분산 및 위임에 관한 결론 155-KL/TW를 이행함에 있어 재무부가 법 체계를 긴급히 검토하고 관련 규정을 개정 및 보완했으며, 여기에는 공공 투자, 입찰, 국가 예산 관리, 재정 통계, 공공 자산 및 가격 관리 등 여러 분야가 포함된다고 강조했습니다.

장관은 이 검토 과정이 법무부 를 비롯한 관련 부처와 긴밀한 조율을 거쳤다고 밝혔습니다. 이를 바탕으로 재무부는 공공재산 관리 및 사용에 관한 법률, 소득세법 등 주요 법률 개정을 제안했으며, 저축법, 폐기물 방지법, 투자법 등 새로운 법률 초안을 제출할 준비를 하고 있습니다.

재무부는 법 개정에만 그치지 않고, 10개 성·시를 위한 구체적인 정책 및 메커니즘에 관한 10건의 시범 결의안을 작성하여 국회와 정부에 제출하는 업무도 담당했습니다. 특히, 지방분권화 관련 정책 27건이 지방자치단체에서 시행되어 현재 시행되고 있습니다. 15대 국회 8차 정기국회에서는 투자법, 도시농촌계획법, 문화재법 등에도 지방분권화 정책이 제도화되었습니다.

응우옌 반 탕 장관은 "달리면서 동시에 줄을 서는" 정신으로, 초안을 신속하고 실질적으로 완성하기 위해서는 최대한 많은 의견을 경청하고 수용하는 것이 중요하다고 강조했습니다. 시간이 매우 촉박하지만, 법무부는 초안을 완성하기 위해 노력했고, 각 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체에 의견을 요청했으며, 현재 법무부에서 검토 중입니다.

응우옌 반 탕(Nguyen Van Thang) 장관에 따르면, 이번 조치의 목표는 절차적으로 정확할 뿐만 아니라 실무적으로도 실행 가능한 법률 문서를 개발하여 공포 후 수정 필요성을 최소화하는 것입니다. 특히, 시행 과정에서 문제가 발생할 경우 재무부는 적시에 수정할 준비가 되어 있습니다.

"일관된 관점은 '가장 효과적이고 잘 수행되는 곳에서 권한을 위임하라'는 것입니다. 이는 단순한 경영 원칙이 아니라 지방 정부 조직의 혁신적인 사고를 위한 명확한 메시지입니다."라고 재무부 장관은 말했습니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕이 회의에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/HT

지역 주민들은 동의하고 곧 새로운 규정을 발표할 것으로 예상합니다.

하노이, 호치민시, 하이퐁 등의 지방자치단체는 분권화를 촉진하는 정책에 동의하여 재무부에 긍정적인 피드백과 구체적인 제안을 했습니다.

하노이의 관점에서, 재무부 관계자는 시 기능 기관들이 초안에 대한 긴급 검토를 진행했다고 밝혔습니다. 의견 수렴 기간은 짧았지만, 초안의 내용은 상당히 포괄적이며 중앙 정부부터 자치구까지 각 계층의 권한을 명확하게 정의하고 있다는 평가를 받았습니다. 하노이 지도자들은 특히 도시 정부 모델을 시행하기에 충분한 시간을 확보하기 위해 7월 1일 이전에 지침 문서가 발표되기를 기대하고 있습니다.

호치민시 대표는 관련 내용을 면밀히 검토하고 관련 부서 및 기관과 직접 협력하여 합의에 도달했다고 밝혔습니다. 그러나 업무량이 방대하여 호치민시는 전문 부서 및 기관을 동원하여 의견을 제시했습니다. 또한, 공공투자자본 지출, 공공자산, 통계 및 세금과 관련된 몇 가지 구체적인 문제도 명확화 및 보완을 위해 제기되었습니다.

하이퐁시의 경우, 지역 담당자는 군 단위를 폐지할 때 조직 모델과 업무 이관 원칙을 명확히 정의해야 한다고 말했습니다. 구체적으로, 코뮌 단위에서 수행할 수 없는 업무는 지방으로 이관됩니다. 또한, 다군 단위 사업, 특히 공공 투자 및 입찰에서 코뮌과 지방의 업무를 명확히 해야 합니다.

하이퐁은 또한 국가 자본을 분산하고 소규모 공공 서비스 기관에 권한을 이양하는 권한 분산 방안을 제안했습니다. 지방 정부는 분권화가 강화될수록 적절하게 관리될 경우 개발 추진력이 더욱 강화될 것이라고 보고 있습니다.

또한, 여러 지방 부처와 각 부문에서도 서면 의견을 제출하거나 회의에서 발언했습니다. 전반적으로 혁신 정신은 환영하는 의견이 많았지만, 중복을 피하고 적용의 일관성을 확보하기 위해 명확한 규정을 마련해야 한다는 의견도 있었습니다.

일부 지방 정부의 우려에 대해 재정부 장관은 다음과 같이 밝혔습니다. "7월 1일부터 2단계 정부 모델에 따른 지방 분권화, 권한 이양 및 권한 조정이 전면적이고 동시적으로 보장될 것입니다. 이는 국가 예산 관리의 차질 없는 운영을 보장하기 위한 전제입니다. 또한, 재정, 세무, 관세 시스템도 새로운 행정 구역에 맞춰 조정되었으며, 각 지방의 재정 모델 정비 요구에 부합합니다."

문제가 발생할 경우, 재무부는 지속적으로 연구하고 적절한 조치를 취할 것입니다. 따라서 7월 1일부터 지방자치단체는 통일된 규정에 따라 재정 및 예산 업무를 안심하고 수행할 수 있습니다.

또한, 국회에서 관련 내용을 통과시킨 후에는 법령을 통해 많은 법률을 구체화하여 예산 편성 및 집행에 차질이 없도록 할 것입니다. 따라서 철저한 분권화, 예산 조정, 기구의 계획 및 구성 등과 관련된 내용은 앞으로도 긴밀하게 조율될 것입니다.

"계획 시행의 경우, 투자자가 세부 사업을 시행하고 있지만 용도구역 계획이나 종합 계획이 없는 경우, 이러한 내용은 개정된 규정을 통해 재무부가 계산하고 처리합니다. 구체적으로, 계획은 병행 수립이 허용됩니다. 즉, 용도구역 계획이 없더라도 세부 계획은 승인을 받고 상위 계획 수준으로 업데이트될 수 있습니다. 또는 합병 후 잉여 자산 문제는 보건, 교육, 수목, 공공사업 등 필수 분야에 우선적으로 배정될 것입니다. 현재 지방자치단체는 합의가 완료된 후, 승인된 계획에 따라 적극적으로 투자를 유치하고 사업을 시행할 권리가 있습니다."라고 재무부 장관은 예를 들어 설명했습니다.

재무부와 그 산하 기관들은 모두 법령과 통지문이 실제로 발효되어 효과를 극대화하기 위해서는 중앙과 지방 차원의 긴밀한 협력이 필요하다는 데 동의했습니다.

컨퍼런스는 온라인으로 진행되었습니다 - 사진: VGP/HT

회의를 마무리하며, 응우옌 반 탕 장관은 아직 의견을 제출하지 않은 지방자치단체와 부서는 긴급히 의견을 작성하여 오늘 안에 재무부에 제출해 줄 것을 요청했습니다. 재무부는 제출된 의견을 바탕으로 2025년까지 정부조직법과 지방자치단체조직법에 따른 분권화 및 권한 위임의 정신을 준수하여 초안을 개정할 것입니다.

동시에 재무부는 법무부 심사를 위한 서류 작성을 담당 부서를 지정했습니다. 서류가 준비되면 5월 30일 이전에 정부에 제출될 예정입니다. 이 과정에서 재무부는 정부 부처와 법무부가 긴밀히 협력하여 심사를 신속하게 진행하고, 정부 구성원의 의견을 수렴하여 예정대로 서명을 받도록 요청했습니다. 또한, 재무부는 2025년 10월 제15대 국회 제10차 정기국회에 세무행정법, 소득세법, 투자법, 저축 및 낭비방지법 등 주요 법률안을 제출할 계획입니다. 이는 분권화, 행정 개혁, 국가 금융 시스템 현대화 정책을 철저히 이행하기 위한 금융 법제 체계 완성을 향한 여정의 다음 단계입니다.

응우옌 반 탕 장관은 또한 지방 정부가 조직 구조의 병목 현상을 해소하고 경영 효율성을 향상시키기 위해 관련 관행을 적극적으로 정리하고, 관련 규정의 개정 및 보완을 신속하게 제안할 것을 권고했습니다. 이는 2030년까지 베트남을 현대적인 산업화, 고소득, 중소득 국가로 발전시키겠다는 목표인 66-NQ/TW 결의안을 실현하는 데에도 중요한 부분입니다.

정치국, 사무국, 정부 및 총리의 2단계 지방 정부 조직 모델 구현과 관련된 분권화, 권한 위임 및 권한 할당에 대한 법령 개발에 대한 결론을 이행하기 위해 재무부는 부처의 국가 관리 분야 24개를 검토하고 233개 법률 문서에 따라 2단계 지방 정부의 분권화, 권한 위임 및 배치를 위해 제안된 563개 내용, 과제 및 권한을 식별했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 32개 법률; 2개 조례; 14개 국회 결의; 84개 명령; 6개 총리 결정 및 95개 장관 통지. 이 회의에서 재무부는 5개 명령과 7개 통지에 대한 의견을 구했습니다. 그 중 1개는 2단계 지방 정부 조직 모델에 따른 지방 정부의 권한 할당에 대한 명령입니다. 그와 함께 부문 및 분야별 국가 관리의 분권화 및 권한 위임에 관한 4개 법령이 있습니다.

후이 탕

출처: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-tai-chinh-bao-dam-dong-bo-sat-thuc-tien-102250526190414738.htm