합법성 명확화, IUU '옐로카드' 폐지도 멀지 않아

BTO-지난 6년 동안 베트남은 불법어업에 대한 EC의 권고사항을 진지하게 이행해 왔으며, 특히 해양 활동을 국제 관행에 맞게 조정하기 위한 법적 틀을 구축했습니다. 따라서 내년 10월로 예정된 5차 검사는 베트남이 IUU(불법·비보고·비규제) '그린카드'를 되찾을 수 있는 마지막 기회다.

벌금을 인상하고 억제력을 강화하세요

2019년에 발효된 2017년 어업법은 베트남의 IUU 어업에 맞서 싸우기 위한 최고의 법적 틀로 간주됩니다. 또한, 어업을 통제하고 불법어업을 퇴치하는 효율성을 높이기 위해 많은 지침, 법령, 결의안, 회람이 발표되고 지속적으로 개정되어 위반 건수가 점차 줄어들고 있습니다. 그러나 포괄적인 함대 관리 및 모니터링 시스템을 구축하고, 수산물 원산지를 추적하며, 불법·비보고·비규제 어업에 대한 법적 규정을 시행하는 데는 여전히 많은 '불완전한' 격차가 있습니다.

당국은 해상 순찰과 통제를 조정합니다.

우리나라에서 불법어업이 계속되는 이유 중 하나는 법이 엄격하지 않고, 제재가 충분히 강하지 않아 이를 억제할 수 없기 때문입니다. 따라서 두 개의 새로운 법령이 발표되었습니다. 정부의 법령 제26/2019/ND-CP를 개정 및 보완하는 법령 제37/2024/ND-CP는 어업법을 이행하기 위한 여러 조항과 조치를 자세히 기술하고 있습니다. 제38/2024/ND-CP호 법령은 수산업 분야 위반에 대한 행정 제재 규정에 관한 정부 법령 제42/2019/ND-CP호를 대체하며, 마치 법적 틀을 점진적으로 완성해 나가는 퍼즐 조각과 같습니다. 또한, 수산물의 불법적 착취, 거래 및 운송과 관련된 행위에 대한 형사책임 기소를 안내하는 최고인민법원 판사위원회의 결의안 제04/2024호는 수산업에 대한 법률 제도가 기본적으로 국제 통합의 요구 사항을 충족하고 EC가 권고한 대로 수산업의 지속 가능하고 책임 있는 관리와 개발을 보장한다는 것을 보여줍니다.

어업 통제군은 국경 경비대와 협력하여 어부들에게 결의안 04를 전파합니다. (사진: M.V)

새로운 법령이 발표된 이후, 이전에는 무고했던 선박 소유자(배후 조종자일 경우)가 이제 선장이 아닌 어선 소유자와 선장이기도 한 어선 소유자에 대한 행정 제재 대상자로 지정되어 관리가 더욱 엄격해졌습니다. 제38호 법령은 또한 처벌 부과 권한을 보완하고 확대하며, 행정 처벌 부과 권한이 있는 기관과 개인이 전문적인 기술 장비와 수단을 사용하여 수생 자원 개발, 수생 자원 보호 및 양식 활동의 위반 사항을 탐지할 수 있도록 허용합니다. 이 두 법령은 2024년 5월 19일부터 시행되지만, 도인민위원회는 1억 8,800만 VND의 2건에 행정 처벌을 부과했습니다. 투이퐁구 인민위원회, 11건/3억5,800만동 벌금 부과 판티엣시 인민위원회는 3건(7,500만 동)의 벌금을 부과받았고, 라기타운 인민위원회는 2건(1,600만 동)의 벌금을 부과받았습니다. 또한 이 법령은 항해 감시 장치를 끄는 행위에 대해 5억~7억 VND의 벌금을 부과하도록 규정하여 선박이 더 이상 밥솥을 숨기거나 장치를 덮거나, 장치를 꺼서 당국을 피하고 속이는 일이 없도록 억제력을 강화했습니다.

EC의 권고에 따라 처벌과 억제력을 강화하기 위한 새로운 법령이 발표되었습니다.

특히, 사무국은 불법어업 근절과 어업 부문의 지속 가능한 발전을 위한 당의 지도력 강화에 관한 지침 제32-CT/TW호를 발표했습니다. 사무국은 당 위원회, 당 조직, 당국, 베트남 조국 전선, 사회 정치 조직에 불법 비보고 비규제 어업과의 싸움을 수산업 분야의 지속 가능한 발전을 위한 장기적 의미를 지닌 중요하고 시급한 과제로 지정해 줄 것을 요청했습니다. 이 과제를 전체 정치 시스템과 사회의 책임으로 간주하고 2024년까지 "옐로 카드" 경고를 해제한다는 목표를 달성하기 위한 강한 결의를 가지고 있습니다. 이는 또한 수산업의 지속 가능한 발전을 보장하기 위한 해결책이기도 합니다. 수백만 명의 어부와 관련 종사자의 생계를 보장합니다. 동시에 이는 베트남의 국제적 이미지, 지위, 명예를 높이는 데 기여합니다.

IUU 어업 근절을 위한 지침 발행에 앞장서다

2017년 10월 유럽 위원회가 베트남 해산물 산업을 "징계"하자마자, IUU 어업에 대한 투쟁을 개척하고 즉시 실행에 옮긴 전국 최초의 지방으로 간주됩니다. 2018년 초, 빈투 언성 당 위원회(제13기) 상임위원회의 2018년 1월 16일자 지침 제30호 - CT/TU가 발표되었는데, 이는 이 지방의 어선과 어민들이 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 이용하는 상황을 관리 강화, 예방 및 종식하기 위한 긴급 과제와 해결책에 관한 것입니다. 이는 이 지방의 해산물 산업이 전통적인 어업에서 책임감 있는 어업 및 이용으로 긍정적으로 변화하는 중요한 순간을 알렸습니다.

IUU(불법·비보고·비규제) '옐로 카드'를 폐지하는 것이 수산업의 지속 가능한 발전을 보장하는 해결책입니다.

2011년~2017년 기간에 이 지방 전체에서 외국 수역을 위반한 사건 51건/어선 70척/어부 699명이 있었지만, 지침 30호가 발표된 이후 지금까지 이 지방 전체에서 외국 수역을 위반한 혐의로 당국에 체포된 사건은 19건/어선 24척/어부 172명에 불과합니다. 이런 상황이 완전히 종식된 것은 아니지만, 정치 시스템 전체의 강력한 참여 덕분에 이 지역의 어부들은 인식을 행동으로 옮기는 데 도움이 되었습니다.

지침 30 시행 6년을 검토하는 컨퍼런스(사진: M. V)

최근 6년간의 지침 30호 시행을 요약한 온라인 컨퍼런스에서, 지방 당 서기인 응우옌 호아이 아인은 다음과 같이 강조했습니다. "이러한 성과를 달성한 만큼, 당국은 모든 자원을 동원하여 4차 검사에서 EC 검사팀이 지적한 단점과 한계를 신속히 극복해야 합니다." 동시에, 5차 검사를 위해 EC 검사단과 협력할 수 있는 여건을 잘 마련해 두십시오. 베트남 조국 전선과 사회 정치 조직은 어부(선주와 선원 가족)를 위한 선전 및 교육 활동의 효과성을 지속적으로 혁신하고 개선하여, 외국 해역에서 불법 착취를 금지하는 법규 준수 의지와 의식을 강화하고 강력한 변화를 만들어내고자 노력하고 있습니다.

어부들을 위한 선전 방식을 바꿔서 외국 해역에서 불법적인 착취를 하지 않겠다는 의지와 법규 준수의식을 강화하고 강력한 변화를 만들어내세요.

이에 따라 당위원회, 당 조직, 당국, 베트남 조국전선 및 도에서 기층까지 사회정치조직은 지침 제45/CT-TTg를 지속적으로 철저히 숙지하고 진지하게 이행할 것을 요청합니다. 총리지침 제17/CT-TTg호와 지침 제32호. 시행 과정에서 당위원회, 당 조직, 연안 지방 당국 및 관련 기관의 지도자는 책임감을 갖고 IUU 어업에 맞서 싸우는 데 있어 지도력과 방향을 직접 강화해야 합니다. 이 과제는 정치 시스템 전체의 시급하고 정기적이며 지속적인 과제로 간주되어야 합니다. 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 채취하는 어선과 어민들의 상황을 예방하고 종식시키기 위해 과감하고 동시적인 해결책을 시행하는 데 중점을 둡니다.

또한 도당비서는 선전방식을 변경하고 어민들을 동원하여 위반사항에 대한 정보를 즉시 제공하고 반영하여 예방 및 처리하도록 요청했습니다. 당국과 지방자치단체는 불법·비보고·비규제 어업을 퇴치하기 위한 조치를 효과적으로 이행하는 단체와 개인을 즉시 칭찬하고 격려합니다. 빈투언성과 관련 지방자치단체 및 해상 법집행 기관(해군, 해안경비대, 어업 감시) 간의 조정 규정을 검토, 개발 및 보완하여 성 외부와 국경이 겹치는 수역에서 운항하는 어선의 위반을 엄격히 통제하고 신속하게 예방하여 해상 어업 활동에 종사하는 어민의 안전을 지원하고 확보합니다.

풍득띠엔 차관 - 불법어업에 대한 국가 지도위원회 부위원장이 빈투안과의 실무 회의를 지휘했습니다.

사무국의 긴밀한 지시, 대체, 개정 및 보충 법령 발행, 총리와 국가 운영 위원회의 IUU 어업 퇴치에 대한 지속적인 지시를 통해 법 집행의 "격차"가 메워지고 EC의 권고 사항이 명확하게 처리되기를 바랍니다. 법적 도구가 명확해지고, 중앙에서 지방에 이르기까지 정치 시스템이 노력하고 동시적 해결책을 구현하는 데 집중한다면, 다가올 5차 검사에서 베트남이 IUU "그린카드"를 되찾을 가능성은 더 이상 희박하지 않을 것입니다.

지난 5월 빈투언성과의 실무 회의에서, 불법어업에 관한 국가 지도위원회 부위원장인 풍득띠엔 차관은 빈투언성이 EC의 요구 사항을 충족하고 권고 사항을 극복하기 위해 더욱 과감하고 동시적인 솔루션을 시행해야 한다고 제안했습니다. 이제 남은 시간이 많지 않습니다. 지금부터 9월까지는 정치체제 전체가 싸움에 집중하고, 국가적 이익과 국민의 이익을 위해 불법 비보고 비규제 어업을 퇴치하는 작업을 만장일치로 수행해야 할 때입니다. 왜냐하면 EC의 다가오는 5차 검사는 베트남이 "옐로 카드"를 제거할 수 있는 마지막 기회이기 때문입니다.

민 반, 사진: N. 란

출처: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html