합법성 명확화, IUU '옐로카드' 폐지도 멀지 않아

BTO-지난 6년간 베트남은 IUU 어업에 대한 EC의 권고를 충실히 이행해 왔으며, 특히 해양 산업이 국제 관행에 부합하도록 법적 체계를 구축하는 데 기여했습니다. 따라서 10월로 예정된 5차 검사는 베트남이 IUU 어업 "그린카드"를 되찾을 수 있는 마지막 기회입니다.

벌금을 인상하고 억제력을 강화하세요

2019년에 발효된 2017년 어업법은 베트남의 IUU 어업 근절을 위한 최고 법적 체계로 간주됩니다. 이와 함께 어업을 통제하고 IUU 어업 근절의 효과를 높이기 위해 수많은 지침, 법령, 결의안, 회람이 발표되고 지속적으로 개정되어 위반 건수를 점진적으로 줄여왔습니다. 그러나 포괄적인 어선 관리 및 모니터링 시스템 구축, 수산물 원산지 추적, 그리고 IUU 어업 관련 법적 규정 시행에는 여전히 많은 "불완전한" 공백이 존재합니다.

당국은 해상 순찰과 통제를 조정합니다.

우리나라에서 불법 어업이 지속되는 이유 중 하나는 법이 엄격하지 않고 제재가 충분히 강력하지 않기 때문입니다. 따라서 두 가지 새로운 법령이 발표되었습니다. 정부령 제26/2019/ND-CP호를 개정 및 보완하는 법령 제37/2024/ND-CP호는 어업법 시행을 위한 여러 조항과 조치를 상세히 기술하고 있습니다. 정부령 제42/2019/ND-CP호를 대체하는 법령 제38/2024/ND-CP호는 마치 퍼즐 조각처럼 어업 분야의 행정 위반 제재 규정을 규정하며, 법 체계를 점진적으로 완성해 나가는 것입니다. 또한, 수산물의 불법적 착취, 거래 및 운송과 관련된 행위에 대한 형사책임 기소를 안내하는 최고인민법원 판사회의의 결의안 제04/2024호는 어업에 관한 법률 제도가 기본적으로 국제 통합의 요구 사항을 충족하고 EC가 권고한 대로 어업의 지속 가능하고 책임 있는 관리 및 개발을 보장한다는 것을 보여줍니다.

어업 통제군은 국경 수비대와 협력하여 어민들에게 결의안 04를 전파하고 있다. (사진: M.V)

새로운 법령이 발표된 이후, 이전에 무고했던 선주(배후 조종자일 경우)는 이제 선장이 아닌 어선 소유주와 선장인 어선 소유주에 대한 행정 제재 대상으로 지정되어 더욱 엄격한 관리를 받게 되었습니다. 법령 제38호는 제재 권한을 보완하고 확대하며 행정 위반에 대한 제재 권한이 있는 기관과 개인이 전문적인 기술적 수단과 장비를 사용하여 어업 활동의 위반 사항을 적발하고 수생 자원과 양식업을 보호할 수 있도록 허용합니다... 이 두 법령은 2024년 5월 19일에 발효되었지만, 도 인민위원회는 2건에 1억 8,800만 VND의 강력한 행정 제재를 부과했습니다. 뚜이퐁 현 인민위원회는 11건에 3억 5,800만 VND의 제재를 부과했습니다. 판티엣 시 인민위원회는 3건에 7,500만 VND의 제재를 부과했고, 라기 타운 인민위원회는 2건에 1,600만 VND의 제재를 부과했습니다. 또한 이 법령은 항해 감시 장치를 끄는 행위에 대해 5억~7억 VND의 벌금을 부과하도록 규정하여 억제력을 강화하고 선박이 밥솥을 숨기거나 장치를 덮거나 장치를 꺼서 당국을 피하거나 속이는 일이 더 이상 발생하지 않도록 했습니다.

EC의 권고에 따라 처벌과 억제력을 강화하기 위한 새로운 법령이 발표되었습니다.

특히, 사무국은 IUU 어업 근절 및 수산업의 지속가능한 발전에 있어 당의 지도력 강화에 관한 지침 제32-CT/TW호를 발표했습니다. 사무국은 당 위원회, 당 조직, 당국, 베트남 조국전선, 그리고 사회 정치 단체들에 IUU 어업 근절을 수산업의 지속가능한 발전을 위한 중요하고 시급한 장기적 과제로 인식할 것을 요청했습니다. 이 과제는 전체 정치 체제와 사회의 책임으로 간주되며, 2024년까지 "옐로 카드" 경고 해제라는 목표를 달성하겠다는 확고한 의지를 가지고 있습니다. 이는 또한 수산업의 지속가능한 발전을 보장하고 수백만 어민과 관련 종사자들의 생계를 보장하기 위한 해결책이기도 합니다. 동시에 베트남의 국제적 이미지, 지위, 그리고 위상을 높이는 데에도 기여합니다.

IUU 어업 근절을 위한 지침 발행의 선구자

2017년 10월 유럽 위원회가 베트남 어업 산업을 "징계"하자마자, 베트남은 IUU 어업을 근절하기 위한 작업을 개척하고 즉시 시행한 최초의 지방으로 간주됩니다. 2018년 초, 빈투 언성 당 위원회(제13기) 상임위원회가 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 이용하는 이 지방의 어선과 어민의 상황을 관리 강화, 예방 및 종식시키기 위한 긴급 과제와 해결책에 대한 2018년 1월 16일자 지침 제30호 - CT/TU가 발표되었으며, 이는 이 지방의 어업 산업이 전통적인 어업에서 책임감 있는 어업 및 이용으로 긍정적으로 변화하는 중요한 순간을 나타냈습니다.

IUU(불법·비보고·비규제) '옐로 카드'를 폐지하는 것이 수산업의 지속 가능한 발전을 보장하는 해결책입니다.

2011년부터 2017년까지 성 전체에서 외국 수역을 위반한 사례는 51건, 어선 70척, 어부 699명이었지만, 지침 30호 발표 이후 현재까지 성 전체에서 외국 수역을 위반한 사례는 19건, 어선 24척, 어부 172명뿐이며, 당국에 체포되었습니다. 이러한 상황이 완전히 해소된 것은 아니지만, 정치권 전체의 강력한 참여는 성 어부들이 인식을 전환하고 행동으로 옮기는 데 도움이 되었습니다.

지침 30 시행 6년을 검토하는 컨퍼런스(사진: M.V)

최근 온라인 회의에서 제30호 지침 시행 6년을 요약하며 응우옌 호아이 아인(Nguyen Hoai Anh) 성 당 서기는 다음과 같이 강조했습니다. "이러한 성과를 바탕으로 당국은 모든 자원을 동원하여 EC 감사단이 제4차 감사에서 지적한 미흡한 점과 한계를 신속히 극복해야 합니다. 동시에 EC 감사단과 협력하여 제5차 감사를 위한 여건을 마련해야 합니다." 베트남 조국전선과 사회정치단체들은 어민(선주 및 선원 가족)을 위한 홍보 및 교육 활동의 효과를 지속적으로 혁신하고 개선하여 어민들의 인식, 법 준수 의식, 그리고 외국 해역에서의 불법 착취를 근절하겠다는 의지를 강화하고 있습니다.

어부들을 위한 선전 방식을 바꿔서 외국 해역에서 불법적인 착취를 하지 않겠다는 의지와 법 준수 의식, 그리고 헌신에 대한 강력한 변화를 만들어냅니다.

이에 따라 당 위원회, 당 조직, 당국, 베트남 조국전선, 그리고 도(省)부터 기층까지 사회정치단체들은 45/CT-TTg호, 총리 지시 17/CT-TTg호, 그리고 32호 지시를 지속적으로 철저히 숙지하고 진지하게 이행할 것을 요청합니다. 이행 과정에서 당 위원회, 당 조직, 연안 지역 당국 및 관련 기관의 책임자들은 책임감을 갖고 IUU 어업 근절을 위한 업무에 대한 지도와 방향을 직접 강화해야 합니다. 이 과제를 전체 정치 체제의 시급하고 정기적이며 지속적인 과제로 간주해야 합니다. 도(省) 어선과 어민들이 외국 수역을 침범하여 해산물을 어획하는 상황을 예방하고 종식시키기 위한 해결책을 과감하고 동시적으로 이행하는 데 집중해야 합니다.

또한, 성 당 서기는 홍보 방식을 변경하고 어민들이 관련 위반 사항을 신속하게 제공하고 반영하여 이를 예방하고 처리할 수 있도록 촉구했습니다. 관련 당국과 지방 자치 단체는 불법어업 근절 조치를 효과적으로 이행하는 단체와 개인을 즉시 표창하고 격려해야 합니다. 빈투언성과 관련 지방 자치 단체 및 해상 법 집행 기관(해군, 해안경비대, 어업 감시) 간의 협력 규정을 검토, 개발 및 보완하여 성 외부 및 중복되는 국경 수역에서 조업하는 어선의 위반 행위를 엄격히 통제하고 신속하게 방지함으로써 원양 어민의 안전을 지원하고 확보해야 합니다.

풍득띠엔 차관 - 불법어업에 대한 국가 지도위원회 부위원장이 빈투안과의 실무 회의를 지휘했습니다.

사무국의 긴밀한 지도, 공포된 대체·개정·보충 법령, 총리와 국가운영위원회의 지속적인 지침 등을 통해 IUU 어업 근절을 위한 법 집행의 "격차"가 해소되고 EC의 권고안이 명확하게 반영되기를 기대합니다. 법적 장치가 명확해지고 중앙 정부부터 지방 정부까지 정치 시스템이 협력하여 해결책을 동시에 시행한다면, 다가오는 5차 검사에서 베트남이 IUU "그린카드"를 되찾을 가능성은 더 이상 희박하지 않을 것입니다.

지난 5월 빈투언성과의 실무 회의에서 풍득띠엔(Phung Duc Tien) 차관 겸 IUU 국가운영위원회 부위원장은 빈투언성이 EC의 요구 사항을 충족하고 권고를 극복하기 위해 더욱 과감하고 동시적인 해결책을 시행해야 한다고 제안했습니다. 이제 9월까지 정치 시스템 전체가 업무에 집중하고, 국가 이익과 국민의 이익을 위해 IUU 어업 근절을 위한 노력을 만장일치로 수행해야 할 때입니다. 다가오는 EC의 5차 검사는 베트남이 "옐로 카드"를 제거할 마지막 기회이기 때문입니다.

민 반, 사진: N. 란

출처: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html