풍득티엔(Phung Duc Tien) 차관: 베트남, 불법어업 '옐로카드' 해제 결의

농업환경부 차관 풍득띠엔은 이 문제에 관해 산업무역신문 기자들과 인터뷰를 가졌습니다.

동기식으로 차량 관리 및 추적 기능 배포

- 지금까지 베트남 해산물에 대한 '옐로 카드'를 극복하기 위한 진행 상황은 어떤지 말씀해 주시겠습니까?

풍득띠엔 차관: 2017년 10월 23일, 유럽연합 집행위원회(EC)는 베트남 해산물에 불법, 비보고, 비규제 어업( IUU ) 근절 관련 규정 위반을 이유로 "옐로카드"를 발부했습니다. 베트남은 이 기간 동안 적극적으로 시정 조치를 시행했지만, 현재까지 IUU "옐로카드" 해제는 목표에 미치지 못했습니다. 이 과정에서 베트남은 11건의 회람(Circulars)과 2건의 시행령(Decrees)을 포함한 법적 문서 시스템을 현실에 맞게 업데이트했습니다.

어부들이 해안에서 멀리 떨어진 곳으로 여행을 떠난 후 풍년을 맞았다. 사진: VGP/루 흐엉

어부들이 해안에서 멀리 떨어진 곳으로 여행을 떠난 후 풍년을 맞았다. 사진: VGP/루 흐엉

최근 당과 국가는 이 문제에 대한 방향을 강화했습니다.당 중앙위원회 비서국 상임위원회의 2020년 3월 20일자 문서 81-CV/TW가 IUU 어업 방지 및 퇴치 작업을 효과적으로 이행하는 데 있어 지도와 방향을 강화하는 것에 대한 문서에 이어, 비서국은 2024년 4월 10일자 지침 32-CT/TW를 발표하여 IUU 어업 퇴치와 어업 부문의 지속 가능한 개발에 있어 당의 지도력을 강화했습니다.이에 이어 정부의 결의안 52/NQ-CP가 IUU 어업 퇴치와 어업 부문의 지속 가능한 개발에 있어 당의 지도력을 강화하는 것에 대한 비서국 지침 32-CT/TW를 이행하기 위한 정부의 행동 계획과 계획을 공포했습니다. 그리고 2024년 6월 12일자 최고인민법원 판사회의의 결의안 제04/2024/NQ-HDTP는 수산물의 불법적 착취, 거래 및 운송과 관련된 행위에 대한 형사 소추에 관한 형법의 여러 조항의 적용을 안내하며, 2024년 8월 1일부터 시행됩니다.

특히 총리가 직접 주재하고 불법 어업에 대한 전쟁을 선포한 이후, 선단 관리는 많은 긍정적인 성과를 거두었습니다. 현재 모든 선단 데이터는 VN-Fishbase, 공안부 , 국방부 간에 통합되어 있으며, 총 79,360척의 선박이 있습니다. 이 중 15m 이상 선박은 7,000척 이상, 24m 이상 선박은 4,000척 이상입니다.

개발 조건을 충족하지 않는 선박에 대해 총리는 지방자치단체, 특히 코뮌(community) 및 구(ward) 단위와 지방 경찰에 선박의 불법 출항을 엄격히 통제하고 방지하도록 지시했습니다. 모니터링은 매주 정기적으로 수행되어 정부에 보고되며, 이를 통해 선단의 효과적인 관리를 보장합니다. 운항 중이 아니거나 매각 대기 중인 일부 선박을 제외하고 거의 100%의 선박에 VMS(항해 감시 장비)가 설치되었습니다. VMS 시스템은 출항부터 해상 조업, 정박까지의 항해 과정을 관리하여 개발 활동의 통제 및 투명성을 강화합니다.

각 지자체는 선단 데이터 표준화를 위해 등록 및 면허 발급을 지시받았습니다. 등록 및 검사를 완료하고, VNFishbase에 데이터를 업데이트하여 "3무(등록, 어업면허, 검사 미실시)" 선박 상황을 종식시키도록 지시받았습니다. 이와 동시에 총리의 지시에 따라 12~15m 선박용 VMS 설치, VneID를 이용한 어선 디지털화 및 식별, 12m 이상 선박용 전자 항해일지 시범 운영, 부적격 선박 매각 프로젝트 개발, 어민 생계 지원 등의 과제가 활발하게 추진되고 있습니다.

앞으로 베트남은 디지털 전환 과정을 완료하여 VNFishbase 시스템 전체를 전자 추적 시스템, 전자 기록, VMS와 연결하고 행정 처리 절차와 연결할 것입니다. 이는 전체 어업 개발 과정을 관리하고 VneID에 데이터를 업데이트하는 데 중요한 도구입니다.

추적성과 관련하여, 전자 항해일지와 전자 추적 시스템을 구축하여 해상에서의 어획, 항구에서의 SC 인증서 발급, 공장에서의 CC 발급 등 전체 제품 체인을 투명하게 공개했습니다. 특히 유럽으로 수출되는 해산물의 경우, 항만국 협정에 따라 수입 시에도 이러한 추적성이 엄격하게 적용되며, 특히 51개 지정 어항에 집중되어 있습니다.

행정 위반 처리와 관련하여, 수년간 지속되어 온 미해결 건수가 해소되어 미해결 건수는 0.33%에 불과합니다. 이는 상당한 변화입니다. 베트남은 또한 외국 선박의 위반 처리 및 일부 제품의 추적 가능성에 대해 EC에 설명 및 보완을 진행하고 있습니다.

이처럼 베트남은 법률 문서 체계부터 당과 정부의 지시, 그리고 총리와 부총리의 직접 관리에 이르기까지 문제를 동시에 해결해 왔으며, 그 변화는 현실에 부합하는 명확한 모습을 보였습니다. 특히, 이력 추적 시스템, 디지털 전환, 그리고 개발 시설의 전반적인 관리가 동시에 연계되어 수산물의 긴밀하고 투명한 관리와 효과적인 이력 추적을 보장하는 데 중요한 도구가 되었습니다.

책임 있는 어업과 지속 가능한 개발 유지

- 지금까지 정치권 전체의 적극적인 참여가 있었던 상황에서, 차관님께서는 베트남 수산물에 대한 "옐로카드" 해제 가능성을 어떻게 평가하시는지요? 다시 말해, 다음번 EC 검사단 파견에 대한 베트남의 입장은 어떠신가요?

풍득띠엔 차관: 우리는 EC의 요청에 따라 정부에 보충 보고서와 함께 검사단 환영 시나리오를 제출했습니다. 주요 내용에서 달성한 실제 성과를 바탕으로 베트남은 책임감 있는 방식으로 수산업의 국제적 통합을 보장하고 유지해 왔습니다.

풍득띠엔 농업환경부 차관. 사진: 칸 응우옌

풍득띠엔 농업환경부 차관. 사진: 칸 응우옌

이 과정은 중앙에서 지방까지 조율되며, 국내뿐 아니라 국제 파트너들과의 소통, 교육, 법률 문서 배포 및 정보 교육이 병행됩니다. 이러한 노력 덕분에 EC는 투명하고 책임감 있는 어업을 유지하는 동시에 완전한 추적성을 보장할 수 있는 역량에 대한 신뢰와 지지를 얻고 있습니다.

지난 8년간 부처 , 지부, 지방자치단체 지도자들의 강력한 지도 아래 IUU(불법 비보고 비규제) 어업 "옐로카드"를 해소하기 위한 노력 이 활발히 진행되어 왔습니다. 이러한 경험과 정신을 바탕으로 베트남은 IUU "옐로카드"를 철폐하고, 책임 있는 어업을 유지하며, 지속 가능한 발전을 이루고, 전체 어업 관리 체계를 투명하게 구축할 수 있을 것으로 확신합니다.

- 부장관은 현재 해안 지역에 대한 메시지나 권고 사항이 있습니까?

풍득띠엔 차관: 지난 8년간 정치권은 적극적으로 참여해 왔지만, 베트남은 아직 "옐로카드"를 해제할 단계에 이르지 못했습니다. 지침 32호는 이것이 단기적, 장기적으로 시급한 과제이며, 각 기관의 책임자들의 강력한 지도가 필요하다고 명시했습니다.

총리의 결론과 지시에 따라, 각 부처, 지부, 장관 및 지방자치단체 위원장은 모두 IUU 어업에 대한 "전쟁 선포" 정신으로 단호하게 이행해야 합니다. 이러한 정신을 바탕으로 베트남은 지침 32의 방향에 따라 "옐로 카드"를 제거하고, 책임 있는 어업, 투명한 추적성, 그리고 지속가능한 개발을 유지할 것으로 믿습니다.

감사합니다!

11월 18일 오후, 베트남-EU 수교 35주년을 맞아 열린 기자회견에서 베트남이 IUU(불법 비보고 비규제) "옐로카드"를 조속히 해제하기 위해 노력하고 있는지에 대한 질문에 답하며, 베트남 주재 EU 대사인 줄리앙 게리에가 지난 약 8년간 베트남과 긴밀히 협력해 온 것을 높이 평가하고, IUU "옐로카드"를 해제하기 위해 가능한 한 빨리 구체적인 성과를 내기 위해 베트남과 긴밀히 협력해 나가고 싶다는 바람을 강조했습니다.

응우옌 한

출처: https://congthuong.vn/thu-truong-phung-duc-tien-viet-nam-quyet-tam-go-the-vang-iuu-431256.html