소수민족 및 산간지역 자본지원 효과 극대화

지출 문제

- 선생님! 소수민족 및 농촌개발부가 과거 소수민족 및 산악지역 사회 경제개발 국가목표사업의 지출 효율성 향상을 위해 어떤 노력을 기울였는지 말씀해 주시겠습니까?

- 소수민족 및 산악 지역의 사회 경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램의 실행에 대한 자문을 담당하는 기관으로서, 최근 소수민족 및 산악 지역부는 많은 구체적인 과제와 해결책을 실행하기 위해 부서, 지부 및 지방과 적극적으로 주재하고 조정해 왔습니다.먼저, 이 부서는 중앙 정부가 단위와 지방에 할당한 모든 자본 재원을 할당하도록 도인민위원회에 자문하는 데 중점을 두었습니다.부서의 지도자들은 또한 도인민위원회에 자문하고 지구 및 관련 단위의 인민위원회가 자본 재원 지출에 집중하도록 촉구하는 문서를 적극적으로 발표했습니다.지구 인민위원회와 협력하여 프로젝트 실행의 어려움과 장애물을 제거했습니다. 지방자치단체에서 조직적인 검사와 감독을 실시하고... 중앙 규정에 따라, 해당 부서의 수장은 도 인민위원회에 지급률을 높이기 위해 시행에 적합하지 않은 내용의 자본을 다른 내용으로 조정하고, 프로그램의 자본 사용 효율성을 개선하고, 인민의 필수적인 요구를 충족하기 위한 결의안을 제출하도록 조언했습니다.

- 기록에 따르면, 현재 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램의 자본 지출액이 기대했던 성과를 달성하지 못하고 있습니다. 이에 대해 더 자세한 정보를 제공해 주시겠습니까?

- 도인민회의 원칙, 기준 및 자본 배분 규범에 대한 결의의 규정에 따르면, 거의 모든 개발 투자 자본과 대부분의 공공 서비스 자본(약 70%)이 투자자로서 구의 인민위원회로 이전되고 공공 서비스 자본의 약 30%가 많은 부서와 지부에 투자자로서 할당됩니다.따라서 프로그램의 지출 결과는 많은 지방, 부서 및 지부의 활동과 관련된 많은 요인에 따라 달라집니다.소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램은 2022년 6월에 시행되었습니다.2025년 5월 30일 기준으로 전체 프로그램의 지출 가치는 7,107억 2,500만 동으로 57.95%의 비율에 도달했습니다.그 중 지출된 개발 투자 자본은 4,904억 3,100만 동으로 80.3%의 비율에 도달했습니다. 지출된 경력 자본은 2,202억 9,400만 VND로 36.08%에 달했습니다.

- 그렇다면 자본의 지급가치가 낮은 주된 이유는 무엇일까?

- 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램은 10개의 사업과 수십 개의 하위 사업으로 구성된 대규모 프로그램입니다. 이 사업의 구성 요소는 다양한 부문과 지역을 포함하고 있으며, 업무량도 상당히 많습니다. 시행을 위한 많은 노력에도 불구하고, 프로그램 집행률은 아직 기대에 미치지 못하고 있습니다.

객관적인 이유로, 우선 프로그램 시행 준비에 아직 많은 미흡함이 있습니다. 1단계 사업은 2021년부터 2025년까지 진행됩니다. 그러나 전국적으로 시행되기 시작한 것은 2022년 중반이었습니다. 주택, 생산용지 지원, 중앙 상수도, 도로, 시장 등 주요 투자 기준은 2023년이 되어서야 중앙 정부에서 결정되었습니다. 특히 2022년과 2023년 사업 초기 단계에서는 프로그램의 주요 내용을 이행하기 위한 여러 메커니즘이 완전하고 구체적이며 명확하게 제시되지 않았습니다. 일부 내용은 부처의 지시에 따라 통일되지 않았으며, 시행 과정에서 많은 변화가 있었습니다.

국가 목표 프로그램 시행의 관리 메커니즘 및 조직에 관한 법령 27/2022/ND-CP에서는 권한 분산 및 위임을 촉진하는 정책이 명시되어 있습니다. 그러나 실제로는 지방 정부에 어려움과 문제에 유연하게 대응할 수 있는 충분한 권한이 부여되지 않았습니다. 따라서 2024년 초 국회는 국가 목표 프로그램 시행의 어려움을 해결하기 위한 구체적인 메커니즘을 마련하기 위해 결의안 111/2024/QH15를 발표해야 했습니다. 프로그램 자본의 상당 부분을 차지하는 일부 내용은 여러 차례 조정되어야 했기 때문에 이제 시행할 시간이 많지 않습니다. 프로그램을 어렵게 만드는 또 다른 현실은 현지에서 사용할 수 있는 토지 기금이 매우 제한적이라는 것입니다. 소수 민족 및 산악 지역 주민들은 중복되는 토지를 사용하거나 적절한 서류가 없거나 계획을 위반하는 경우가 많습니다. 일부 사람들은 어려움을 극복하려는 의지가 부족하고 여전히 국가의 지원에 기대고 기다리는 사고방식을 가지고 있습니다.

주관적인 원인으로, 일부 지역에서는 프로그램 방향 및 실행에 핵심 투자 계획이 부재합니다. 코뮌 차원에서 일부 공무원들은 프로그램 실행 지침 문서를 심도 있게 검토하지 않았습니다. 일부 지역에서는 책임 분담, 자체 점검, 감독, 그리고 실제 상황과 프로그램 실행 계획의 비교가 제대로 이루어지지 않았습니다. 프로그램, 사업, 세부 사업, 그리고 구성 내용을 총괄하는 일부 부서와 지부는 실행 계획 및 실행을 주도적으로 이끌고 유연하게 계획하지 못하는 경우가 있습니다.

소수민족 및 산간지역 자본지원 효과 극대화

다크롱 지역 주민들은 경제 발전을 위해 묘목 지원을 받고 있습니다. - 사진: TL

자본 지출에 '6 클리어' 구현

- 2단계 지방 정부 모델에 따른 행정 단위 조직 및 재편과 도(省) 통합이라는 맥락에서, 소수민족 및 농촌 개발부는 소수민족 및 산간 지역의 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램의 자본 지출을 가속화하기 위해 어떤 해결책을 가지고 있습니까?

- 다가오는 여러 변화의 맥락에서, 소수민족사무국은 중앙 지침에 따라 행정 단위 편성 측면에서 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전에 관한 국가 목표 프로그램 관련 지침을 신속하게 발표했습니다. 2단계 지방 정부 기구의 조직을 정비하고 완성하는 과정에서 프로그램, 과제, 프로젝트 및 공공 투자 계획 관리 전환을 이행하는 것에 관한 성(省) 인민위원회의 계획 제99/KH-UBND호와 관련 부처 및 기관의 문서를 바탕으로, 소수민족사무국은 각 지방에 프로그램 시행을 가속화하고, 미완료 투자 프로젝트 및 경력 자본을 "6대 명제(명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 시간, 명확한 책임, 명확한 제품, 명확한 권한)"를 보장하는 방향으로 전환하는 계획을 수립할 것을 요청했습니다.

- 그런 상황에서, 상사에게 어떤 권고나 제안을 하실 수 있나요?

- 현재 기본 프로그램 내용의 실행 메커니즘에 대한 어려움과 장애는 해결되었습니다. 그러나 1단계(2021~2025년) 프로그램 실행 시기는 얼마 남지 않았습니다. 행정 단위 재정비 및 개편 작업이 시급한 상황에서, 도(省) 인민위원회는 각 부서, 지부, 지방이 행정 단위 재정비 및 개편 후 조속히 안정되도록 지도하고, 특히 경력 자본 관련 내용의 프로그램 실행 속도를 높이는 데 집중할 것을 요청합니다.

이와 함께, 각 부서 책임자들은 성(省) 인민위원회가 각 지방에 토지 이용 현황을 지속적으로 검토하도록 지시하고, 농업 환경부가 관련 부서, 지부, 지방자치단체 및 기관과 협력하여 토지 이용 현황을 검토하도록 지시하며, 2024년 토지법 제16조의 시행을 위한 정책 및 조치를 자문하도록 지시해야 합니다. 이 법에서는 주거용 토지와 생산용 토지의 분리, 분리 및 전환을 우선적으로 지원해야 한다고 명시하고 있습니다. 성(省) 인민위원회는 각 지방에 프로그램 시행 주체를 적극적으로 검토하도록 지시하고, 2단계(2026-2030) 프로그램 시행을 위해 주민들이 가장 시급히 해결해야 할 문제들을 해결하기 위한 집중적이고 핵심적인 투자 계획을 수립하기 위한 방향을 마련해야 합니다. 성(省) 인민위원회와 베트남 조국전선위원회 위원회가 검사 및 감독 업무를 강화하고, 시행 기관과 감독 기관 간의 협력 및 교류를 통해 프로그램의 진전과 효과를 촉진하기 위한 정책 자문 및 조치를 신속하게 취해야 합니다.

소수민족 및 산악지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램 2단계 설계와 관련하여, 정부와 각 부처는 프로그램 실행의 관리 및 조직에 대한 권한 분산화와 강력한 위임을 강화하는 메커니즘을 갖추어야 하며, 이를 통해 지역 주민들이 매우 다양하고 구체적인 문제를 해결하는 데 있어 더 유연해질 수 있어야 합니다. 지속적으로 메커니즘과 정책을 검토하고 완성하며, 적절한 법적 문서 시스템을 확보하고, 과학적 보고 양식 시스템을 규정하고, 종합, 보고, 관리, 모니터링 및 지시 작업을 용이하게 하는 프로그램 보고 소프트웨어를 출시하고 운영해야 합니다.

감사합니다!

테이 롱 (공연)

출처: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm