교통이 없는 난폭한 도시 개발, 그 후 방치

국회 경제 위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 회의 보고에서 초안 법안이 접수, 수정, 완성된 후 6장과 65개 조항으로 구성되었으며, 제7차 국회에 제출된 초안 법안과 비교하여 2개 조항이 삭제되고 2개 조항이 추가되었다고 밝혔습니다.

계획 간에 충돌이 있을 경우 계획 적용 원칙을 보완할 필요가 있다.

토론 세션에서 하이퐁시 국회 대표단의 라 탄 탄 대표는 초안 법안에는 계획 간에 충돌이 있는 경우를 대비해 건설 투자 프로젝트가 도시 및 농촌 계획을 준수하도록 보장하는 규정이 있어야 한다고 말했습니다.

하이퐁시 국회 대표단 라 탄 탄 대표

대표는 초안법 제8조의 규정에 따라 동일 레벨의 도시 및 농촌 계획과 동일한 계획 승인 기관 간에 충돌이 있는 경우, 계획 승인 기관이 시행할 계획을 결정해야 하며, 동일 레벨이지만 계획 승인 기관이 다른 경우, 상위 계획 승인 기관이 시행할 계획을 결정해야 한다고 말했습니다.

대표에 따르면, 현재 초안 법률의 조항은 프로젝트 실행 활동이 계획 간 불일치에 직면했을 때, 실행 계획에 대한 유관 기관의 결정을 기다리거나 실행 전에 계획이 일관성을 갖도록 조정될 때까지 기다리는 절차를 중단해야 하는 상황을 초래할 수 있습니다.

게다가, 이 법의 규정에 따르면, 초안법 제8조는 도시와 농촌의 계획 간의 모순만을 언급하고 있습니다.

라 탄 떤(La Thanh Tan) 의원은 "실제로 건설 계획과 광물, 에너지, 교통, 농업 , 토지 이용 계획 등 여러 다른 계획 사이에는 아직 해결되지 않은 갈등과 중복이 존재합니다. 초안 법률에는 계획의 일관성을 보장하기 위한 원칙도 명시되어 있지만, 현실적으로는 계획 내용의 상충과 중복이 불가피합니다."라고 말했습니다.

위 분석에 따르면, 라 탄 탄(La Thanh Tan) 의원은 초안 작성 기관이 계획 간 충돌 발생 시 계획의 적용 및 활용 원칙을 연구하고 보완해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 계획의 신속한 파악 및 적용을 위한 기반을 마련하고, 시간 낭비와 비용 낭비를 방지하며, 투자자와 국가 자원의 기회 확보를 도모할 수 있습니다.

도시 개발을 위해서는 교통 개발이 가장 먼저 이루어져야 합니다.

토론에 참여한 하노이시 국회 대표단 호앙 반 끄엉(Hoang Van Cuong) 의원은 중앙 정부가 운영하는 도시의 경우, 지방 계획 외에도 종합 계획이 필요하다고 말했습니다. 각 계획 유형은 서로 다른 기능을 수행하지만, 중복과 중복을 방지하기 위해 이 법안 초안은 명확하게 정의되어야 합니다.

Hoang Van Cuong 대표 - 하노이시 국회 대표단

여기서 총괄 계획은 모든 부문과 분야의 발전을 지도하는 기능을 수행하며, 각 부문과 분야에 대한 세부 계획도 있습니다.

따라서 쿠옹 대표는 제20조에서 방향만 제시하는 것이 아니라 인프라 개발의 내용도 구체적으로 명시해야 한다고 제안했습니다.

"구역 계획이 없는 지역에서도 경계 표시를 설정하기 위해 이러한 요소의 경계를 명확하게 정의해야 합니다. 구역 계획이 있는 지역의 경우, 구역 계획에 따라 경계 표시가 결정됩니다."라고 Cuong 씨는 말했습니다.

TOD 도시 지역, 즉 교통수단을 먼저 개발하여 도시 개발을 이끄는 것에 대해 쿠옹 씨는 교통수단 없이 도시가 무분별하게 개발되고, 결국 사람이 살지 않는 황무지로 방치되는 상황이 있다고 말했습니다.

하노이 대표단은 "교통수단을 먼저 개발하면 도시가 발전할 때 사람들이 즉시 유입되어 더 이상 방치되는 일이 없을 것입니다. 동시에 교통수단이 생기면 토지 가치 상승분은 민간 소유로 흘러가지 않고 국가 예산으로 집중될 것입니다."라고 밝혔습니다.

따라서 대표는 제50조 3항의 계획실시계획에서 계획실시 진행상황을 명확히 표시하고, 먼저 기반시설 계획을 실시한 후 도시계획을 실시하여 "먼저 기반시설용 토지를 요청하고 계획은 없다"는 현 상황을 피해야 한다고 제안했습니다.

대표는 또한 계획이란 본질적으로 개발 목표 달성을 위한 자원 배분 방안을 선택하는 것이라고 말했습니다. 즉, 토지 자원이 가장 중요한 자원인 자원을 어떻게 가장 효과적으로 활용할 것인가를 의미합니다.

쿠옹 대표는 "도시 개발 옵션에 대해 토지 사용의 비용과 이익을 평가하여 설명의 근거를 마련해야 한다는 것을 법률에 ​​명시해야 합니다."라고 말했습니다.

모든 계획 수준에서 규제가 공개되어야 합니다.

하노이시 국회의원 응우옌 쭉 아인(Nguyen Truc Anh) 의원은 하노이의 1/2000 및 1/5000 용도지역 계획과 관련된 실질적인 어려움을 지적하며, 1/2000의 용도지역 계획은 한 가지 유형만 존재해야 한다고 말했습니다. 동시에 하노이에서 1/5000 용도지역 계획이 안정적으로 시행되면 토지법과 주택법을 준수하는 직접적인 규정을 마련해야 합니다.

대표 Nguyen Truc Anh - 하노이시 국회 대표단

계획 수준 간의 중복된 갈등과 관련하여, 응우옌 쭉 아인(Nguyen Truc Anh) 대표는 상위 수준에서 문제가 있는 경우에만 상위 기관에 보고하고 계획 조정 기간 동안 하위 수준에서 조정을 해야 한다고 규정하면 된다고 말했습니다.

계획 수준과 관련하여 대표단은 하천을 따라 계획, 호치민시와 하노이 수도권의 대규모 도시 지역의 계획 등 새롭게 발생하는 문제를 고려해야 한다고 말했습니다. 정부는 각 단위가 이를 시행하도록 요구하는 공개 조항이 있어야 합니다.

계획 기간에 대해 응우옌 쭉 안(Nguyen Truc Anh) 씨에 따르면, 계획 기간은 계획 관리의 효과적인 기간이 아니라 매우 다른 기간입니다. 계획 기간은 5년, 10년 또는 20년으로 연장되며, 이 기간 동안 다시 조정되어야 합니다. 조정이 필요한 내용이 있다면 그 내용이 효력을 발휘하게 됩니다.

건설부 장관 응웬 탄 응이는 회의에서 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 하면서 건설부는 일관성과 통일성을 확보하기 위해 투자법, 입찰법 등 관련 법률에 대한 개정안과 보충안을 국회에 제출하기 위해 각 부처와 협력할 것이라고 말했습니다.

Nguyen Thanh Nghi 건설부 장관

또한, 초안법에는 마스터플랜을 동시에 수립할 수 있도록 하는 조항이 추가되었으며, 마스터플랜이 다른 기관에서 승인된 경우 상위 기관에서 승인된 마스터플랜이 먼저 승인됩니다. 마스터플랜이 동일한 기관에서 승인된 경우, 먼저 수립 및 평가된 마스터플랜이 먼저 승인됩니다.

계획상의 문제 및 갈등 해결과 관련하여, 초안법은 제7조의 규정을 개정하여 제8조로 분리하였습니다. 제8조에 따르면, 동일 급의 도시 및 농촌 계획 간에 갈등이 발생하는 경우, 검토 및 조정 절차를 거치지 않고 계획을 승인한 주무 기관 또는 상위 기관이 계획 시행을 결정합니다. 다른 급의 도시 및 농촌 계획 간에 갈등이 발생하는 경우, 계획 기관 및 단체는 계획 승인 주무 기관에 보고하여 규정에 따라 계획 조정을 실시해야 합니다.

동일 수준의 계획과 충돌이 발생할 경우, 계획 당국이 승인한 내용을 업데이트하여 계획 서류에 표시해야 하며, 실행 순서와 절차는 정부 규정을 준수하여 도시 및 농촌 계획 활동의 요구 사항과 원칙을 보장해야 합니다.

도시 및 농촌 계획과 기타 전문 기술 계획 간의 갈등과 관련하여, 응우옌 탄 응이 장관은 기초 기관과 평가 기관이 완료를 위해 계속 검토할 것이라고 말했습니다.

출처: https://vov.vn/kinh-te/phat-trien-do-thi-tran-lan-nhung-khong-co-giao-thong-roi-bo-hoang-post1130855.vov