지방자치단체가 행정 단위를 정하는 데 있어 단호하지 않은 태도를 비판하고 검토합니다.

9월 28일 오전, 국회 상임위원회는 제37차 회의에서 박장성, 칸토성, 닥락성, 동나이성, 잘라이성, 카인호아성, 라오까 이성, 닌투언성, 푸옌성, 꽝닌성, 타이빈성, 티엔장성, 빈롱성 등 13개 성·시의 2023~2025년 기간의 군·읍 단위 행정단위 배치에 대한 안건을 심의·의결하고, 이들 지방의 군·읍 단위 행정단위 배치에 관한 결의안을 통과시켰다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra가 보고서 요약을 발표했습니다. 사진: Doan Tan/VNA

87개 자치구 행정 단위 축소

내무부 장관 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra)에 따르면, 정부는 5개 군(円)급 행정 단위와 186개 면(円)급 행정 단위를 재편하여 13개 성(省)과 시(市)에 5개의 새로운 군(円)급 행정 단위와 99개의 면(円)급 행정 단위를 구성하는 방안을 제안했습니다. 재편 후에는 13개 성(省)과 시의 군(円)급 행정 단위 수는 변동이 없고, 87개 면(円)급 행정 단위가 감축됩니다.

깐토, 닥락, 동나이, 라오까이, 닌투언, 푸옌, 빈롱 등 7개 성과 도시는 특별한 사유로 행정 단위가 없어 별도의 조정이 필요하지 않습니다. 박장성, 자라이, 카인호아, 꽝닌성, 타이빈, 띠엔장성 등 6개 성은 특별한 사유로 3개 현급 행정 단위(꽝닌성 꼬또현, 띠엔장성 떤푸동현, 자라이성 닥포현)와 67개 면급 행정 단위에 대한 조정을 제안하지 않습니다. 정부는 지방 정부의 제안을 수용하고 국회 상임위원회에 보고하여 심의 및 결정을 내리고 있습니다.

영어: Pham Thi Thanh Tra 장관은 재편 후 지방 및 도시의 행정 단위가 기본적으로 해당 행정 단위 유형의 기준을 충족한다고 말했습니다. 60/99 새로운 코뮌 수준 행정 단위는 규정에 따라 행정 단위 유형의 기준을 충족합니다. 28/99 코뮌 수준 행정 단위는 표준의 100%를 초과하는 인구 규모, 표준의 70%를 초과하는 자연 면적 또는 표준의 300%를 초과하는 인구 규모와 표준의 30%를 초과하는 자연 면적을 갖습니다. 11/99 코뮌 수준 행정 단위는 심의 및 결정을 위해 국회 상임위원회에 보고해야 합니다. 자연 면적 기준을 충족하지 못한 행정 단위의 경우, 정부는 프로젝트에서 동일 수준의 다른 인접 행정 단위와 정리 및 합병할 수 없는 이유를 명확하게 설명했습니다.

13개 성, 시의 개편으로 새로 구성된 군, 면급 행정단위의 정치 체제 내의 기관, 단위 및 기관, 단위의 지도직을 조직하고 통합하는 일은 당의 규정, 조직규약 및 현행 법률을 준수해야 한다(문제 없음).

박장성과 꽝닌성은 현급 행정 단위를 마련하고 설립했지만, 현급 행정 단위의 수가 변하지 않았기 때문에 현급 간부, 공무원, 일반 공무원의 중복은 없습니다. 13개 성·시의 면급 간부, 공무원, 일반 공무원, 비전문직 종사자 총수는 1,935명입니다. 13개 성·시의 인민위원회는 규정에 따라 상기 언급된 면급 간부, 공무원, 일반 공무원, 비전문직 종사자 처리에 대한 세부 계획을 수립했습니다.

13개 성·시의 잉여 본부는 총 148개입니다. 13개 성·시의 인민위원회는 잉여 본부와 공공자산을 처리할 계획을 가지고 있습니다.

국민들이 국가재산과 돈을 낭비한다고 불평하는 일이 없도록 하자.

법무위원회 위원장인 호앙 탄 퉁(Hoang Thanh Tung)에 따르면, 정부 사업은 엄격하고 치밀하게 준비되었으며, 기본적으로 규정에 따라 기록, 문서 및 내용의 품질과 완전한 구성요소를 보장했습니다. 법무위원회는 정부가 제출한 13개 성·시의 2023년부터 2025년까지 군·읍 단위 행정 단위를 재편하는 사업의 내용에 기본적으로 동의했습니다. 이 사업의 서류는 국회 상임위원회의 심의 및 결정을 위해 제출될 충분한 조건을 갖추고 있습니다.

황탄퉁(Hoang Thanh Tung) 씨는 "기본적으로 재편 대상 행정 단위는 정부와 지방 당국이 재편 계획을 수립하거나 구체적인 설명을 제공하기 위해 신중하게 고려하고 평가했으며, 이를 통해 2023~2025년 기간에 재편 대상인 다수의 코뮌 수준 행정 단위를 재편하고, 지역 내 다른 행정 단위의 경계를 재편 및 조정하여 지역 사회 경제적 관리 및 개발 요구 사항을 충족하도록 제안했습니다."라고 말했습니다.

국회 법률위원회 황탄퉁 위원장이 감사 보고서 요약을 발표했다. 사진: 도안 탄/VNA

동 씨에 따르면, 개편 후 형성된 행정 단위는 기본적으로 개편 규정 및 요구에 따라 행정 단위의 기준과 조건을 충족하고 있으며, 아직 개편되지 않은 대부분의 행정 단위에 대해서는 설득력 있는 보고와 설명이 이루어졌습니다.

법률위원회는 12개 성·시(박장성 제외)의 행정구역 및 면 단위 행정구역 배치에 관한 결의안의 발효일을 2024년 11월 1일로 정하고, 박장성의 행정구역 및 면 단위 행정구역 배치에 관한 결의안은 (많은 행정구역 및 면 단위 행정구역의 변경 및 조정으로 인해) 2025년 1월 1일부터 발효될 예정이다. 이는 지방자치단체가 배치 이후 구성되는 행정구역의 운영을 위한 조직 기구 및 기타 필요한 조건을 준비하고 완성하는 데 유리한 여건을 조성하기 위한 것이다.

국회 의장인 쩐 탄 만은 국회 결의안에서 2024년 9월까지 행정 단위를 재편해야 한다고 규정했지만, 지금까지 53개 중 16개만 시행되어 30.1%에 그쳐 결의안의 요건을 충족하지 못했다고 지적했습니다.

“당 정책과 국회 결의안들이 왜 더디게 진행되고 있습니까? 지방들이 당 정책과 국회 결의안들을 제대로 마련하고 집행하는 데 결연한 의지와 의지가 부족해서입니까? 왜 큰 어려움을 겪으면서도 해낼 수 있는 지방들이 있습니까?” 국회의장이 질문했습니다.

그는 문제 해결을 위해서는 원인을 규명하고, 해당 지역들이 어떤 어려움을 겪고 있으며, 얼마나 어려운지 파악해야 한다고 제안했습니다. 내무부 장관은 행정 단위 정리를 2024년 10월까지 시급히 검토하고 완료하기 위해 노력해야 합니다. 절차상 문서가 미비하거나, 진행 중이거나 진행되지 않은 지역들은 엄중하게 비판하고 검토해야 합니다.

국회의장은 개편의 목적은 기구를 간소화하고 강화하는 것이라고 강조하며, 내무부, 법무위원회 및 관련 부서가 밤낮으로 문서와 프로젝트를 검토하는 데 적극적으로 참여하는 것을 환영하며, 국회와 국회 상임위원회는 항상 이 작업을 위해 시간을 따로 마련해 왔다고 말했습니다.

또한 그는 불필요한 기관 본부, 기구, 인력 배치에 대해 주의해야 할 세 가지 문제를 제기했는데, “신중하게 처리”하고, 일부 직원이 걱정하지 않도록 하며, 선전 활동을 강화하여 사람들이 배치의 의미, 요구, 목적을 이해하도록 해야 하며, 절약을 실천하고 낭비를 반대하며, 사람들이 국가 자산과 돈을 낭비한다고 불평하지 않도록 해야 하며, 행정 절차를 처리할 때 사람들이 편리하게 이동할 수 있도록 해야 한다고 요구했습니다.

“앞으로 국회 상임위원회 제출 절차를 가속화하겠습니다. 정부와 지자체가 2023~2025년 시행을 위해 아직 제안하지 않은 정비 대상 단위를 검토하고 구체적으로 집계하여, 정비의 질적 향상에 유의하고, 이를 확정하여 요건을 충족하는 경우에만 제출해야 합니다. 아직 자격이 없는 단위는 반드시 보류해야 합니다.”라고 국회 의장은 강조했습니다.

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