쩐 루 꽝 부총리는 이 지역의 사회 경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램이 요구 사항에 따라 이행되지 않았다는 점을 국회와 소수민족 앞에서 인정했습니다.
6월 7일 오전, 하우아렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장은 국회 의원들의 질의에 한 시간 더 답변할 시간을 가졌습니다. 쩐 루 꽝(Tran Luu Quang) 부총리는 의원들에게 우려 사항의 내용을 자세히 설명하며 책임을 솔직하게 인정하고 여러 우려 사항을 제기했습니다.
부총리는 "3개 국가 목표 프로그램의 실행을 지휘하고 조직하는 사람으로서, 저는 소수민족 및 산간지역 주민들에게 특히 부족한 점을 국회에 인정하고 싶습니다. 소수민족 및 산간지역 사회 경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램과 나머지 두 프로그램이 요구대로, 간단히 말해서 매우 느리게 실행되고 있기 때문입니다."라고 말했습니다.
꽝 씨는 5월 31일 기준, 이 프로그램의 2022년 자본금이 개발 투자 자본의 58.49%에 불과하다고 밝혔습니다. 2023년 자본금만 해도 17%에 불과합니다. 1단계 프로그램 시행까지 남은 기간은 2년 6개월뿐입니다. 이 프로그램의 수혜자인 많은 지역, 많은 소수 민족은 국경 지역에 거주하며 조국의 신성한 땅을 한 치도 남기지 않고 지키기 위해 많은 어려움을 겪고 있습니다. "그래서 우리의 책임이 매우 무겁다는 것을 잘 알고 있습니다."
쩐 루 꽝 부총리. 사진: 국회 미디어
어제 오후부터 많은 대의원들이 중복되는 정책과 상충되는 문구에 대해 의문을 제기했지만, 꽝 씨는 그것은 그다지 중요하지 않으며, 중요한 것은 이를 어떻게 해결하여 앞으로 프로그램이 신속하게 운영될 수 있도록 하는 것이라고 말했습니다.
프로그램 실행의 어려움 중 하나는 문서가 너무 많다는 것입니다. 3개의 국가 목표 프로그램은 최대 73개의 문서로 구성되어 있습니다. 소수민족 및 산악 지역 사회경제 발전 프로그램만 해도 118개의 정책, 10개의 사업, 22개의 세부 사업, 그리고 55개의 구성요소로 구성되어 있으며, 23개 중앙부처의 관리 하에 있습니다. 따라서 중복되고 상충되는 문서는 "공유될 수 있는" 것입니다.
정부는 지역 보고서를 요청한 후, 제대로 된 처리 방법을 몰라 기초 단계에서 339건의 질의를 접수했습니다. 이후 각 부처는 59건의 문서에 응답하여 261건의 질의를 해결했는데, 이는 전체 질의의 70%에 해당합니다. 나머지 내용은 규정 개정 및 일부 회람 조정을 통해 해결되고 있으며, 그중에서도 시행령 27호 개정이 가장 어려워 6월 15일 이전에 발표하기 위해 노력하고 있습니다.
"솔직히 말해서 총리와 국회의장께 1분기 안에 완료하겠다고 약속했는데, 마감일을 보고하기까지 2.5개월이 더 걸렸습니다."라고 꽝 씨는 말했습니다.
현지를 방문했을 때, 중앙 자본의 44%만 지출된 반면, 지방 자본은 거의 99%가 지출된 것을 확인했습니다. 이는 문제가 지방 자치 단체의 권한 하에 있다면 매우 신속하게 해결될 수 있지만, 중앙 자본 사용에 대한 규정이 있는 경우 "매우 복잡"하다는 것을 보여줍니다. 부총리는 프로그램이 계획대로 자본을 지출할 수 있도록 일부 규정을 완료하기 위해 노력할 것이라고 밝혔습니다.
더욱이 모든 지자체가 이 프로그램에 관심을 갖는 것은 아닙니다. 현실은 관심이 있는 곳은 어디든 시행된다는 것을 보여줍니다. 현재까지도 6개 지자체가 관할 지자체의 지도를 받고 있습니다. 프로그램을 직접 시행하는 직원의 수 또한 Quang 씨에게 우려되는 부분입니다. 왜냐하면 이들은 외딴 지역에 위치하고, 많은 제약이 있으며, 절차가 복잡하여 오류가 발생하기 때문입니다.
부총리는 설문조사를 통해 이 프로그램과 세 가지 국가 목표 프로그램을 통해 여러 지역에서 시행 중인 사업들이 매우 단편적이고 분산되어 있다고 밝혔습니다. 자원은 많지 않지만, 지역 관계자들은 모든 곳이 어렵다는 것을 알고 있기에 "모두가 함께 행복해지기 위해 조금씩이라도 향기를 즐기고 있다"고 말했습니다. 2,000억 동(VND)을 지원받는 지역이 있지만, 각 사업은 400건에 달하며, 사업당 5억 동(VND)의 비용이 소요되는 경우도 있습니다. 산악 지역에서는 이러한 인프라 사업의 가치를 홍보하기가 어렵습니다.
게다가 신청 건수가 너무 많아 지자체에서 처리하는 데 몇 달에서 1년까지 걸립니다. 꽝 씨는 "솔직히 말해서, 이렇게 많은 인력을 투입하면 위험이 매우 크고, 심지어 인력을 잃을 수도 있습니다."라고 말하며, 지자체가 최선의 방안을 선택할 수 있도록 지방분권화를 강화하겠다고 덧붙였습니다.
수조 달러가 컨퍼런스에만 쓰이는 게 아니다
하우 아 렌 장관은 이전에 부 티 루 마이(Vu Thi Luu Mai) 의원(재정예산위원회 부위원장)의 토론에 답변하는 데 많은 시간을 할애했습니다. 어제 오후, 마이 의원은 소수민족 지역 개발을 위한 국가 목표 프로그램(National Target Program for the Development of the National Independent People’s Regions)의 자본 사용이 불안정하다고 지적했습니다. 지출액이 매우 적었을 뿐만 아니라(4조 6천억 동, 전체의 51%), 상당 부분이 세미나 및 교육에 사용되었기 때문입니다.
마이 씨는 양성평등 워크숍에 640억 동, 결혼 상담에 1,020억 동, 워크숍 시찰에 880억 동이 들었다고 밝혔습니다. 반면 풀뿌리 네트워크 구축에는 380억 동만 들었다고 덧붙였습니다. 마이 씨는 "장관님께 이 예산이 합리적인지 여부를 알려주시면 감사하겠습니다."라고 질문했습니다.
장관, 민족위원회 위원장 하우 아 렌. 사진: 국회 미디어
오늘 아침 설명에 따르면, 하우 아 렌 씨는 베트남 여성연합의 양성평등 실현, 여성과 아동의 시급한 문제 해결, 인식 제고, 편견 해소를 위한 프로젝트에 2조 3,820억 동(VND)이 배정되었다고 밝혔습니다. 이 금액은 교육, 홍보, 소통 등 다양한 활동에 사용됩니다.
예산과 업무에 따라 여성연합은 1단계에서 소통과 교육에 집중했습니다. 다른 활동들은 다음 단계에서 계획될 예정입니다. 렌 씨는 "이곳은 중앙 차원뿐 아니라 모든 차원에서 여성연합의 중심지입니다."라고 말하며 이러한 활동은 불법이 아니라고 덧붙였습니다.
그는 국회 결의안 120호가 지방에 우선 자원을 집중하는 것을 목표로 한다고 말했습니다. 소수민족 및 산악 지역 사회경제 개발 프로그램은 10개 사업을 설계하여 관리 권한을 지방으로 분산했습니다. 중앙 정부는 지침 문서를 발행하고, 애로 사항을 점검, 감독 및 처리할 것입니다.
이 기간 동안 국회는 104조 동(VND)을 배정했는데, 이 중 50조 동은 공공투자자본이고 54조 동은 공공서비스자본입니다. 공공서비스자본은 주로 2016년부터 2020년까지 시행된 정책의 수혜 대상자들을 위한 직접 지원 정책을 마련하는 데 사용됩니다. 그는 "이는 이 프로그램의 특징이며, 부당한 것이 아닙니다."라고 말했습니다.
문서 체계와 관련하여, 2022년에는 각 부처가 정부에서 부여한 권한에 따라 문서를 발행하게 됩니다. 그러나 렌 씨는 부처 간 표준, 규범, 전문 규정을 규정하는 문서가 여전히 모순되고 중복되는 문제가 있다고 인정했습니다. 일반적으로 재무부와 민족위원회의 회람은 "법률 규정에 어긋나는 것이 아니라" 일관성이 없는 내용을 담고 있습니다. 현재 이 부분에 대한 수정을 검토 중입니다.
소수민족 지역의 경제 발전에 관한 많은 문서와 정책이 발표되는 것에 대해 우려를 표하며, 호아빈성 베트남 조국전선 상임부대표 당 티 빅 응옥(Dang Thi Bich Ngoc) 의원은 많은 내용과 문서가 여전히 중복되고, 모순되며, 분산되어 있다고 말했습니다. 그녀는 "장관님께 이 상황이 어떤 어려움을 야기하고 있으며, 향후 해결책이 무엇인지 명확히 밝혀 주시기를 요청합니다."라고 요청했습니다.
당 티 빅 응옥 의원. 사진: 국회 미디어
하우 아 렌 장관에 따르면, 각 문서는 특정 전문 분야의 관리를 위한 기능을 합니다. 따라서 다양한 부문과 분야에서 문서 체계가 서로 다른 것은 전적으로 객관적인 원인입니다. 그러나 문서 체계는 비교적 동기화되어 있으며, 중복되는 부분이 많지 않고 규정을 위반하는 정책이나 문서는 발견되지 않았습니다.
정부 검토 과정에서 위원회는 정책 개정 및 통합 방안을 제안할 예정입니다. 그는 "적절한 부분은 통합하고, 자체 규정이 있는 부분은 전문법에 따라 시행해야 합니다."라고 말했습니다.
소수 민족 지역에 기업의 투자를 유치하기 위한 강력한 정책이 없습니다.
어제 오후, 판타이빈 의원은 민족위원회 보고서에 따르면 일부 지방 자치 단체들이 소수 민족 및 산악 지역 투자 유치를 위한 강점을 아직 제대로 활용하지 못하고 있다고 밝혔습니다. 그는 투자 기업 유치 및 지역 주민 일자리 창출을 위한 교통 인프라 등 필수 인프라 투자 유치에 많은 어려움을 겪고 있음을 인지하고 있습니다.
대표단은 장관에게 이 지역에 대한 기업 투자를 유치하고 소수 민족을 위한 일자리를 창출하기 위해 앞으로 어떤 해결책이 있는지 알려달라고 요청했습니다.
판타이빈 의원. 사진: 국회미디어
오늘 아침 질의응답 시간에 하우 아 렌 장관은 이 질문에 답하며, 투자 유치를 위해서는 지방 정책과 중앙 정책이 모두 필요하다고 말했습니다. 중앙 정책에는 지방 정부가 토지법, 기업법, 투자법 등에서 특정 정책을 개발하는 데 기반이 되는 법률과 규정이 포함됩니다. 이후 지방 정부는 지역 상황에 맞춰 정책을 구체화할 것입니다.
"따라서 중앙 정부부터 지방 정부까지 통합된 정책 체계를 구축하여 투자를 유치해야 합니다. 하지만 소수민족 지역은 여전히 어려움을 겪고 있어 아직 강력한 정책이 마련되지 않았습니다."라고 렌 씨는 말하며 앞으로 많은 기업들이 이곳에 투자할 수 있기를 기대했습니다.
산림 수관 아래 생계 개발을 위한 구체적인 방안 제안에 대해 렌 씨는 이 문제는 농업농촌개발부의 소관이라고 밝혔습니다. 농업농촌개발부는 산림 수관 아래 약초 재배 및 기타 생계 수단을 포함하여 산림 생태계의 다양한 가치를 증진하는 프로젝트를 개발하고 있습니다.
찐 티 투 아인(Trinh Thi Tu Anh) 의원은 현재 급여 및 기구 간소화 정책으로는 민족위원회 회람 02호에 따라 훈련받은 인력을 위한 일자리를 마련하는 것이 사실상 매우 어렵다고 말했습니다. 그녀는 장관에게 이 문제에 대한 견해와 훈련된 인력을 효과적으로 활용하기 위한 해결책을 제시해 줄 것을 요청했습니다.
하우 아 렌 장관은 정치 체제 내 소수 민족 간부 배치 정책이 지방 정부와 부처의 관심을 받고 있다고 말했습니다. 소수 민족 간부들은 학업을 마친 후 취업에서 우선권을 받습니다. 정치국은 또한 소수 민족, 특히 여전히 많은 어려움에 직면해 있는 소수 민족 출신 공무원과 공직자 채용을 위한 구체적인 정책이 필요하다고 결론지었습니다.
렌 씨는 "정부는 내무부에 이 정책을 이행하기 위한 문서를 개발하고, 소수 민족을 모집하기 위한 특정 정책을 수립하도록 지시했다"고 말했다.
Trinh Thi Tu Anh 의원. 사진: 국회 미디어
어제 오후부터 오늘 아침까지 하우 아 렌 장관과의 질의응답 시간에는 62명의 대의원이 등록하였고, 그 중 28명이 질문을 하고 7명이 토론을 했습니다. 27명은 등록하였으나 시간이 초과되어 질문을 받지 못했습니다.
국회의장 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 민족위원회 위원장인 장관이 처음으로 질문에 답변했지만, 매우 침착하고 자신감 넘치며 준비가 잘 되어 있었고, 쟁점에 대한 기본적 이해와 현실에 근접했으며, 위원들의 질문에 답변하는 데 집중했다고 평가했습니다. 장관은 또한 상당히 자세한 설명을 제공하는 동시에 책임 분야의 미흡한 부분을 극복하기 위한 방향과 몇 가지 해결책을 제시했습니다.
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