회람 16/2025/TT-BNNMT는 산림 관리의 중복을 방지하기 위해 각 행정 단계의 기능을 명확히 정의합니다. - 사진: VGP/Do Huong
이 규정은 시행령 제13조 4항에 명시되어 있으며, 임업 분야에서 중요한 제도적 진전으로 여겨집니다. 이전에는 산림생태 관광 모델을 포함한 임업 기술 계획을 시 또는 도 단위의 승인을 받기 위해 제출해야 했기 때문에 절차가 길고 상당한 비용이 발생했습니다.
지방 자치 단체 수준으로 승인 권한이 위임됨에 따라, 현지 보전과 연계된 지역 사회 주도의 산림 관리 및 개발 사업이 더욱 쉽게 승인 절차를 밟을 수 있게 됩니다. 이러한 접근 방식은 생산림, 완충지대, 핵심림 등 지역 주민들이 자원 관리에 직접 참여하는 산림의 특성에 매우 실용적이고 적합한 것으로 평가됩니다.
이 지침은 지방 자치 단체 차원의 책임 범위를 명확히 할 뿐만 아니라, 산림 관리의 중복을 방지하기 위해 행정 구역 간 기능을 명확히 구분합니다. 농림부는 중앙 정부 차원의 관리 기관으로서, 특별용도림지 지정 및 조정, 두 개 이상의 성에 걸쳐 있는 천연림의 폐쇄 또는 개방 결정 등 지역 간 및 성간 사안에 대한 책임을 계속해서 맡습니다.
성(省) 인민위원회는 중앙 부처나 기관 소속이 아닌 단체의 산림지 용도 변경 신청을 심사하고 지속 가능한 산림 관리 계획을 승인하는 책임을 맡고 있습니다. 면(區) 인민위원회는 관할 구역 내 산림 임대 신청을 검토하고 임업 사업의 기술 설계를 평가하며 임업 활동을 감독하는 임무를 맡고 있습니다.
전체 과정은 내용에 따라 필요한 서류, 양식, 처리 기한(최대 15영업일) 등 여러 측면에서 구체적으로 규정되어 있어, 조정 효율성을 높이고 여러 단계 간의 절차 중복을 최소화합니다.
각 계획(생태관광, 리조트 또는 레크리에이션)은 최대 10년 동안 시행되어야 합니다. 첨부 문서에는 TCVN 기준에 따른 산림 현황도, 토지 이용 지도 및 관리 지도가 포함되어야 합니다. 또한 계획에는 산림 상태, 하위 구역/구획/필지, 수종 및 산림 원산지와 같은 기술적 세부 사항이 명확히 명시되어야 합니다.
또한, 산림 소유주는 지속 가능한 산림 인증이 필요한 경우 국제 또는 국내 인증 시스템 중에서 선택할 수 있습니다. 평가는 7가지 원칙, 36가지 기준, 139가지 기술 지표로 구성된 프레임워크를 기반으로 하며, 이를 통해 합법적으로 조달된 목재와 지속 가능한 방식으로 생산된 임산물에 대한 시장 진출 기회를 확대합니다.
제16호 공문은 산불 예방 및 진압 부대의 조직에 대해서도 명시하고 있다. 비상 상황 발생 시, 면 인민위원회 위원장이 현장에 없을 경우, 지휘권은 일시적으로 지역 산림 관리원, 촌장 또는 산림 소유주에게 이양될 수 있다.
이번 변경 사항은 사건 발생 시 신속한 대응 능력을 향상시키고 지시 대기 시간으로 인한 지연을 줄이는 것을 목표로 합니다. 동시에 각 지방자치단체는 정기적인 모니터링을 위한 인력을 배치하고, 조기 경보 시스템을 구축하며, 관련 기술 교육을 제공하고, 회람 부록에 명시된 구체적인 목록에 따라 적절한 장비를 준비해야 합니다.
지방 자치단체에 기술 전문성을 제공하는 것은 산림 분야 행정 개혁의 정신을 명확히 보여주는 진전이며, 주민과 지방 당국을 중심에 두는 것입니다. 지역사회가 능동적으로 계획을 수립하고, 지방 당국이 이를 평가할 권한을 부여받으며, 절차가 명확하게 표준화될 때, 지속 가능한 산림 관리라는 목표에 한 걸음 더 다가갈 수 있을 것입니다.
본 공문은 7월 1일부터 효력을 발휘합니다.
도후옹
출처: https://baochinhphu.vn/quan-ly-rung-ben-vung-phan-cap-den-tung-xa-102250624141334649.htm
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