국회는 수도에 관한 법안을 논의하고 있다.

제15대 국회 제7차 회기 의제에 따라, 5월 28일 오후 국회 본회의장에서는 수도법 개정안의 남은 몇 가지 이견 사항에 대해 논의가 진행되었습니다.

토론을 시작하기에 앞서, 국회 상임위원회 위원이자 국회 법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁 의원이 법안 초안에 대한 설명을 하고 의견을 수렴하며 수정안을 제출하는 보고를 국회에서 청취했습니다.

하노이 시 정부에 상당한 권한 분산을 추진해야 합니다.

구체적으로, 개정된 법안은 하노이시 정부에 강력한 권한 이양을 보여주는 동시에 수도 건설, 보호 및 개발에 있어 시 정부의 책임을 강화하기 위해 특정하고 특별한 메커니즘과 정책만을 규정하도록 수정되었습니다. 또한, 이미 다른 법률에서 규정된 내용이나 사안을 반복하지 않습니다. 동시에, 법안의 논리성과 일관성을 높이기 위해 일부 조항과 조의 순서를 재배열하는 검토 및 수정이 이루어졌습니다.

수도법 적용과 관련하여 (제4조) 법안은 다음과 같이 수정 및 개정되었습니다. 수도법 시행 후 제정된 법률이나 국회 결의안에 동일한 사안에 대해 적용해야 할 다른 조항이 있는 경우, 해당 조항을 해당 법률이나 결의안에 명시적으로 포함시켜야 한다는 규정은 그대로 유지됩니다.

수도법의 내용을 상세히 기술한 법률 문서와 수도법에 따라 부여된 권한을 행사하기 위해 발행된 법률 문서의 효과적인 시행을 보장하기 위해, 동일한 사안에 대해 여러 법률 문서가 서로 다른 규정을 담고 있는 경우 이러한 문서들을 우선적으로 적용하도록 법안 초안을 규정하고 있다.

국회 법률위원회 위원장 호앙 탄 퉁

하노이의 정부 조직 모델과 관련하여 호앙 탄 퉁 의장은 하노이의 도시 정부 모델은 결의안 제97/2019/QH14호의 규정을 계승하여 구축되었으며, 이에 따라 하노이 내 구, 읍, 시에 속한 동에는 인민위원회가 없다고 밝혔습니다.

하노이시 인민위원회 및 시 산하 구·읍·시 인민위원회의 조직 구조(제9조 및 제11조)와 관련하여, 본 법안은 하노이시 인민위원회 및 시 산하 구·읍·시 인민위원회의 조직 구조를 강화하고, 시의 모든 단계의 당국이 증가된 임무와 권한을 효과적으로 수행할 수 있도록 개정 및 수정되었습니다.

개정된 법안은 하노이 시정부에 권한을 강력하게 분산시켜, 베트남 수도로서의 고유한 역할과 책임을 효과적으로 수행하기 위해 시정부가 조직 구조와 인력 운영에 더욱 적극적으로 나설 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다. 또한, 개정안은 결의안 제15-NQ/TW호에 명시된 수도 건설, 개발, 관리 및 보호라는 목표와 과제를 달성하기 위해 다른 지역보다 하노이 시정부에 더 높은 책임과 의무를 부여하도록 했습니다. 개정된 법안은 적용해야 할 구체적인 정책, 적용 대상, 관련 기관의 책임과 권한, 그리고 시행 절차를 명확히 규정하여 시정부에 강력한 권한 분산을 보장하는 동시에 시행을 조직하고 통제할 수 있는 메커니즘을 제공합니다.

구체적으로, 이 법은 하노이 인민위원회가 도시의 일반 도시 계획, 기능 구역의 일반 건설 계획 및 전문 기술 기반 시설 계획을 지역적으로 조정할 수 있도록 허용하고, 도시 내 지하 공간 관리 및 이용 원칙을 규정하며, 인민위원회에 첨단 기술 단지의 설립 및 확장에 대한 결정권, 인민위원회가 설립한 첨단 기술 단지의 운영에 관한 규정 제정권, 그리고 호아락 첨단 기술 단지에 위치한 국가 혁신 센터에 적용되는 메커니즘을 포함하여 첨단 기술 단지 내 공공 서비스 기관에 대한 구체적인 메커니즘을 규정할 권한을 위임합니다(제24조 2항)...

시 인민의회가 행정 위반에 대해 더 높은 벌금을 부과할 수 있는 권한을 확대하고, 문화, 스포츠, 관광, 교육, 훈련, 보건, 과학 기술, 혁신, 디지털 전환, 환경 보호, 농업 , 농촌, 도시 재개발 및 미화와 관련된 해결책을 결정하고 시행하는 데 있어 시 인민의회와 시 인민위원회의 권한을 보완한다.

이 법안 초안은 수도 발전을 위해 사회 자원을 유치하고 동원하며, 혁신을 촉진하고, 우수한 인재를 유치하기 위한 구체적인 내용과 조치를 포함하고 수정합니다.

하노이가 지역 연계 및 개발의 중심이자 원동력이며 수도권의 성장 거점이라는 점을 더욱 명확히 보여주는 지역 연계 및 개발에 관한 별도의 장을 구성하십시오. 또한 수도권에만 국한되지 않고 하노이 및 기타 지방과 도시에서 시행되는 지역 연계 및 개발 프로그램과 프로젝트에 대한 우선 투자 정책을 제시하십시오.

시행 조항과 관련하여 호앙 탄 퉁 위원장은 수도법안이 2025년 1월 1일부터 시행될 예정이라고 밝혔습니다. 다만, 제53조 2항에 명시된 7개 조항은 관련 기관의 세부 규정 마련을 위해 2025년 7월 1일부터 시행될 예정입니다. 또한, 법안은 법 적용의 연속성을 보장하기 위해 경과 규정을 포함하고 있습니다.

도시 행정의 내용을 조화롭고 통일된 방식으로 적용하는 것이 필요하다.

토론을 주재한 응우옌 칵 딘 국회 부의장은 대표단에게 법 적용 원칙, 도시 정부 조직 규정, 수도 건설, 개발, 관리 및 보호, 수도 개발을 위한 재정, 예산 및 자원 동원, 그리고 대표단이 관심을 갖는 기타 문제 등 몇 가지 주요 사안에 집중해 줄 것을 요청했습니다.

하노이에서 열린 정부 조직 관련 논의에 참여한 하 시 동(꽝찌) 대표는 제11차 전국대표대회부터 현재까지 당의 정책과 문서에서 지방 정부는 도시, 농촌, 도서 지역의 특성에 맞춰 조직되어야 한다고 명시하고 있다고 지적했습니다. 실제로 호찌민시와 다낭은 단일 계층 도시 정부 모델을 도입하여 도시 특성에 적합하고 매우 효과적인 것으로 입증되었다고 덧붙였습니다.

하시동 의원

한편, 하노이는 동 단위의 인민위원회를 설치하지 않는 시범 모델을 시행하고 있습니다. 하 시 동 의원은 만약 이 법안이 통과된다면 하노이의 도시 정부 구조는 2단계로 나뉘어 구와 동 단위의 인민위원회가 없어지는 반면, 호치민시와 다낭은 단일 정부 구조를 갖게 될 것이라고 주장했습니다. 따라서 그는 법안에 제시된 수도 하노이의 도시 정부 조직 모델을 신중하게 검토하여 베트남 전역의 도시 정부 조직에 일관성을 확보해야 한다고 제안했습니다.

다른 관점을 제시한 레 호앙 하이(동나이) 대표는 법안 제8조에 명시된 하노이 정부 조직 규정에 동의했습니다. 그는 하노이 내 구, 읍, 시에 속한 동에 인민위원회를 설치하지 않는 것이 면과 동 단위의 정부를 더욱 효율적이고 역동적으로 만드는 데 기여할 것이라고 주장했습니다.

그러나 레 호앙 하이 의원은 이러한 모델이 다낭과 호치민시의 도시 정부 모델과 다르다고 지적했습니다. 따라서 레 호앙 하이 의원은 도시 정부 규정의 일관되고 안정적이며 통일된 적용을 위한 기반을 마련하기 위해 지방 정부 조직법을 개정 및 보완하거나 별도의 도시 정부법을 제정하는 방안에 대한 연구, 요약, 평가 및 검토가 필요하다고 제안했습니다.

리 티 란 의원

리 티 란(하장) 대표는 수도 첨단기술지구 동시 개발 법안 초안에 포함된 주요 규정에 동의하며, 이는 호아락 첨단기술지구가 하노이 인민위원회로 이관되어 관리되는 과정에서 그 위상과 역할에 걸맞게 지속 가능한 발전을 이루고 획기적인 성과를 달성하는 데 필요한 구체적인 조치를 마련하는 데 도움이 될 것이라고 말했다.

대표단은 또한 첨단기술단지의 프로젝트 및 투자 활동에 최고 수준의 투자 인센티브와 지원을 적용하고, 우수한 인재를 첨단기술단지로 유치하기 위한 우대 조치를 시행해야 한다는 원칙에 강력히 동의했습니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html