공동체 조사에 따른 사회경제적 상황 파악: 불리한 지역의 개발을 위한 원동력 창출(수업 8)

농촌 및 산간 지역에 전기를 공급하는 것은 기아 퇴치와 빈곤 감소에 기여할 뿐만 아니라 소외된 지역의 지속 가능한 발전에 기여합니다. (사진: 라이쩌우 전력 회사 직원들이 옌 바이성 반찬현 안루옹면 다덴 마을에 전기를 공급하고 있다)

아직 전력망이 구축되지 않은 지역이 많습니다.

제7차 국회 회기 중인 2024년 5월 29일, 제15대 국회는 2024년 사회 경제 상황 및 국가 예산에 대해 논의했습니다. 특히 많은 국회의원들이 관심을 보인 내용은 소수민족 거주 지역과 산간 지역 주민들에게 전기를 공급한 성과였습니다.

까오방성 국회 대표단 도안 티 레 안 의원은 당과 국가의 특별한 관심 덕분에 농촌 및 산간 지역 전력 공급 사업이 여러 긍정적인 성과를 거두었으며, 이는 농촌 및 산간 지역 전력화 과정에서 중요한 발전 단계라고 말했다.

전기가 보급되면서 시청각 장비의 사용이 증가하고 있으며, 이는 문화적, 정신적 삶을 향상시키고 사람들의 지식을 높여 지역사회에 근본적이고 장기적인 혜택을 제공하고 지속 가능한 새로운 농촌 지역을 건설하는 토대를 마련하고 있습니다.

국회의원 도안 티 레 안

까오방성 국회의원 대표단

도안 티 레 안 대표에 따르면, 농촌 및 산간 지역에 전기를 공급하는 것은 기아 퇴치와 빈곤 감소에 기여할 뿐만 아니라 소외된 지역의 지속 가능한 발전에 기여하고, 작물 구조 변화, 농업 규모 및 방식 개선, 작물 생산성 향상, 농림업 제품 가공 증대, 그리고 농촌 주민 소득 증대에도 도움이 됩니다.

“하지만 아직 국가 전력망을 이용하지 못하는 마을과 촌락이 많습니다. 정부와 관련 부처 및 기관에서 이 문제에 지속적으로 관심을 기울이고 최대한의 자원을 동원하여 공공 투자 자금을 균형 있게 배분하고 소수민족 거주 지역과 산간 지역 주민들에게 전기를 공급하는 데 지속적으로 투자해 줄 것을 요청합니다.”라고 안 대표는 제안했습니다.

이 문제에 관심을 보인 라이쩌우성 국회 대표단 호앙 꾸옥 칸 의원은 라이쩌우성에는 여전히 22개 마을이 전기가 공급되지 않고 있으며, 특히 국경 지역, 외딴 지역, 소수민족 거주 지역에 집중되어 있다고 밝혔습니다. 전기가 부족하여 역사적인 디엔비엔푸 전투 70주년 기념일에, "5대륙에 이름을 남기고 땅을 뒤흔든" 승리의 생전 목격자들 중 상당수가 텔레비전으로 생중계를 시청할 기회를 놓쳤다고 지적했습니다.

"2025년은 남방 해방과 통일 50주년이 되는 해입니다. 유권자들은 국가가 전기가 공급되지 않는 지역의 주민들도 국가의 중요한 행사를 생중계로 시청할 수 있도록 투자에 관심을 기울여야 한다고 생각합니다."라고 칸 의원은 제안했습니다.

소수민족 거주 지역과 산간 지역에는 여전히 국가 전력망에 연결되지 않은 마을과 촌락이 많습니다. (사진: 빈딘성 빈탄현 비킴면 O2 마을은 전기, 도로, 학교, 의료 시설, 깨끗한 물조차 없는, 모든 것이 부족한 마을로 알려져 있습니다.)

산업통상부가 제7차 국회에 제출한 보고서에 따르면, 전국적으로 여전히 16만 가구가 전기를 공급받지 못하고 있으며, 3,000개 면(국경 지역 1,075곳 및 극한 접근 가능 지역 포함)의 71만 5천 가구에 전력선 개선이 필요한 상황입니다. 이러한 지역에 국가 전력망을 구축하는 데 필요한 투자 자본은 약 29조 VND에 달합니다.

그러나 이는 전국적인 일반적인 데이터일 뿐, 소수민족 거주 지역과 산간 지역, 특히 외딴 고립 지역 및 접근이 매우 어려운 지역의 전력 접근성 현황에 대한 분석은 포함하지 않습니다. 따라서 통계청에서 수집하고 소수민족위원회 및 관련 기관과 단체에서 분석한 제15대 국회 제7차 회기 이후 실시된 53개 소수민족 대상 제4차 사회경제정보 조사의 전력 접근성 현황 데이터는 2025년 국회에서 의원들이 실질적인 논의를 진행할 수 있는 토대를 제공할 것입니다.

정확한 데이터는 목표 달성의 핵심입니다.

2022년 1월 28일자 결의안 제10/NQ-CP호로 승인된 2021-2030년 민족 문제 전략(2045년까지의 비전 포함)에서 정부는 2025년까지 전체 가구의 99%가 국가 전력망 및 기타 적절한 전력원을 이용할 수 있도록 하겠다고 결의했습니다. 이 목표를 달성하기 위해서는 소수민족 거주 지역과 산간 지역의 전력 접근 현황에 대한 정확한 자료를 검토하고 조사해야 합니다.

하지만 현재 소수민족 가구 수와 전기가 공급되지 않는 소수민족 지역 수(국가 전력망 및 기타 전력원을 포함)에 대한 자료는 여전히 일관성이 없습니다.

예를 들어 까오방성의 경우, 해당 성 산업통상부 자료에 따르면 2024년 2분기 말 기준으로 성 전체에서 83개 마을, 6,700가구 이상(성 전체 가구 수의 4.96%)이 여전히 국가 전력망을 이용하지 않고 있었습니다.

앞서 2019년에 실시된 53개 소수민족의 사회경제적 현황에 대한 세 번째 조사 및 정보 수집 결과에 따르면, 까오방성 내 총 2,483개 마을 중 2,290개 마을에 전기가 공급되고 있었으며(이 중 2,087개 마을은 국가 전력망을 이용하고 203개 마을은 기타 전력원을 이용함), 193개 마을에는 전기가 공급되지 않는 것으로 나타났습니다.

국가 전력망이 없으면 사람들의 생산 활동에 어려움이 생기고 추가 비용이 발생합니다. (사진: 박깐성 박남현 방탄면 쿠오이만 마을 주민들은 옥수수를 제분하기 위해 디젤 엔진에 투자해야 합니다.)

이처럼 까오방성은 약 5년 동안 110개 마을에 전기를 공급하기 위해 노력해 왔으며, 현재 83개 마을만이 아직 전력망에 연결되지 않은 상태입니다. 그러나 이 데이터는 2019년부터 현재까지 까오방성의 마을 단위 행정 구역이 통합된 점을 고려하여 재검토 및 수정이 필요합니다.

까오방성 인민위원회가 2019년 9월 9일에 발표한 마을 및 주거단지 통합 및 명칭 변경에 관한 결의안 제27/NQ-HDND호에 따라, 까오방성 전체에서 1,870개의 마을 및 주거단지가 통합되어 845개의 새로운 마을 및 주거단지가 신설되었으며, 이는 마을급 행정 단위 수의 50% 감소에 해당합니다.

산업통상부의 2021년 6월 15일자 문서 제3462/TTr-BCT호에 따르면, 농촌·산간·도서 지역 전력 공급 사업의 시행 기간이 연장될 경우, 2025년까지 전력 부문은 2,197개 면의 6,811개 마을 및 촌락의 약 871,263가구에 전력을 공급할 예정이다.

그중 바오람구는 84개 마을을 통합하여 41개의 새로운 마을을 만들었고, 바오락구는 162개 마을 및 주거 단지를 통합하여 79개의 새로운 마을 및 주거 단지를 만들었습니다.

현재 까오방성에서 가구 수가 가장 많고 국가 전력망에 접근할 수 없는 지역이 두 곳입니다.

까오방성의 현실을 바탕으로 전국적인 관점에서 볼 때, 현재 전력 공급 상황에 대한 자료를 신중하게 검토하고 수집해야 합니다. 관련 기관들의 통계 자료에는 전력 공급 현황에 대한 불일치가 존재합니다.

산업통상부의 2013~2020년 농촌·산간·도서지역 전력 공급 사업 요약 보고서에 따르면, 2019년 12월 31일 기준 농촌 지역 가구의 전기 사용률은 99.26%에 달했으며, 전기를 사용하지 못하는 농촌 가구는 약 0.74%에 불과했습니다.

하지만 통계청이 2019년에 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 정보를 수집하여 실시한 조사 자료에 따르면, 소수민족 가구 중 국가 전력망을 통해 전기를 사용하는 비율은 93.9%에 달했습니다(2.5%는 다른 에너지원을 사용). 3.6%의 소수민족 가구는 전기를 이용할 수 없어 등유나 기타 연료를 조명에 사용해야 했습니다.

베트남전력그룹(EVN)의 보고서에 따르면 2019년 6월 기준 베트남 전체 가구의 99.47%가 전력망을 통해 전기를 공급받고 있으며(2,741만 가구에 해당), 그중 농촌 지역에서는 전기 공급률이 99.18%에 달해 1,698만 가구가 전기를 사용하고 있다.

동시에 (2019년 기준) 3개 기관 및 부서의 전력 접근 현황에 대한 데이터는 일관성이 없습니다. 그렇다면 어떤 데이터가 소수민족 및 산간 지역의 전력 접근 현황을 진정으로 반영하는 것일까요?

전력망이 연결되지 않은 많은 마을과 촌락에서는 주민들이 소형 발전기를 사용해야 하는데, 이는 전력 공급을 불안정하게 할 뿐만 아니라 감전 사고의 위험도 초래합니다. (삽화 사진)

이 질문에 답하기 위해서는 소수민족 및 산간 지역의 전력 접근성 현황에 대한 수집된 데이터의 조사, 검토 및 분석 과정에서 조율이 필요합니다. 이는 2021년부터 2025년까지의 농촌, 산간 및 도서 지역 전력 공급 프로그램의 과제를 완수하는 데 필수적입니다.

제15대 국회 제6차 회기에서 승인된 2024년 사회경제발전 계획 결의안은 2021년부터 2025년까지 농촌·산간·도서 지역 전력 공급 사업의 추진 속도를 높이는 과제를 명시했습니다. 정부와 산업통상부는 2021년부터 이 사업의 추진에 집중해 왔지만, 현재까지 투자 예산의 균형을 맞추지 못하고 있습니다.

따라서, 산업통상부가 2021년 6월 15일자 문서 제3462/TTr-BCT호에서 제안한 농촌, 산간 및 도서 지역 전력 공급 사업의 시행 기간을 2025년까지 연장하는 방안은 아직 시행되지 않았습니다. 시행 기간은 단 1년이지만, 이 사업은 막대한 투자가 필요한 사업이므로 정부, 관련 부처, 기관 및 지방자치단체는 사업 시행을 위한 로드맵과 우선순위를 마련해야 합니다.

공동체 조사에 따른 사회경제적 상황 파악: 소수민족을 위한 토지 정책 보장(제7조)

출처: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-tao-xung-luc-phat-trien-vung-kho-khan-bai-8-1733296120941.htm