정부 보고서에 따르면, 2012년 수자원법은 10년 넘게 시행되어 온 후 수자원의 보호, 개발 및 이용에 대한 사회 전반의 인식과 행동에 긍정적인 변화를 가져오는 데 기여했습니다. 수자원은 더욱 효과적이고 지속 가능하게 관리되고 사용되었으며, 이를 통해 국가 예산에 수입이 창출되었습니다.
수자원법(개정) 초안의 목적은 동시적이고 통합된 법적 통로를 완성하여 자원을 최대한 활용하고, 합리적으로 배분하고, 효과적으로 사용할 수 있도록 투명성을 보장하는 것입니다. 또한 국가적 물 안보를 확보하고, 저하, 고갈, 오염된 수자원을 예방, 통제, 복원하는 데 중점을 둡니다. 또한 중앙 및 지방 차원에서 수자원 관리 책임과 물 개발 사업 관리 책임을 명확히 정의하여 중복과 법적 갈등을 극복하는 것입니다.
또한, 이 법은 디지털 기술 플랫폼을 활용한 수자원 관리, 데이터베이스 통합, 실시간 의사결정 지원 도구 구축, 관리 운영 인력 감축, 국가 투자 비용 절감, 그리고 조직 및 개인의 사업 여건 개선을 목표로 합니다. 동시에, 수자원 가격, 세금, 수수료, 요금, 수자원 개발권 부여 수수료 등 정책을 통해 행정적 관리에서 경제적 관리로 점진적으로 전환하고, 사회화를 촉진할 것입니다.
개정 수자원법 초안은 총 83개 조문으로 구성되어 있으며, 10개 장으로 구성되어 있습니다. 2012년 수자원법과 비교했을 때, 이번 초안은 장(章)의 증설 없이 9개 조문은 그대로 유지되고, 59개 조문은 수정·보완되었으며, 15개 조문이 신설되었습니다. 13개 조문은 폐지되었습니다. 규제 범위 측면에서는 초안의 규정이 2012년 법과 기본적으로 동일합니다.
따라서 이 법은 베트남 사회주의 공화국 영토 내에서 물로 인한 피해의 예방, 통제 및 극복과 수자원의 관리, 보호, 개발 및 이용을 규제합니다.
베트남 사회주의 공화국의 배타적 경제 수역 및 대륙붕의 지하수와 해수, 그리고 생수와 천연온천은 이 법의 적용을 받지 아니한다.
토론 세션에서 국회 의원들은 제출된 법안, 법안 초안 검토 보고서, 초안 작성 기관 그룹의 의견 수용 보고서, 그리고 이해관계자와 관련 관리 기관들과 폭넓게 협의하여 신중하게 작성된 수자원법(개정안) 초안에 대한 평가에 대해 기본적으로 동의했습니다. 또한 국제법과 수자원 관리 경험을 언급했으며, 많은 검토 의견과 논평을 진지하게 수용했습니다.
회의에서 연설한 하장성 국회 대표단의 Trang A Duong 대표는 그룹 토론 세션에서 대표들의 의견을 수렴하고 충분히 설명하기 위해 기초 기관이 적극적으로 나선 것을 높이 평가했습니다.
초안에 대해 대표는 초안법 제1조 제2항의 규제 범위와 관련하여, 천연온수와 광천수는 이 법의 규제 대상이 아니라고 규정하고 있으므로, 천연온수와 광천수는 광물법의 규제 대상에 해당한다고 밝혔습니다. 그러나 이 두 종류의 물은 지하 대수층에 존재하는 수자원으로, 다른 광물과는 달리 재생 가능한 특성을 가지고 있습니다. 따라서 대표는 천연온수와 광천수를 수자원법의 규제 대상에 포함시켜 통합 관리를 보장하는 동시에, 국민의 수요와 관광 등의 목적에 맞게 효과적으로 관리, 개발, 이용되도록 명시할 필요가 있다고 제안했습니다.
제5조 용어 설명과 관련하여 Trang A Duong 대표는 수자원을 개발하려면 산림자원(수자원)을 보호하고 개발하고, 저수지의 안전성을 확보하고, 다목적 물 저장 시설을 건설해야 하므로 "수자원 개발"의 개념을 명확히 할 것을 제안했습니다. 또한 수자원 계획을 산림 개발 계획, 토지 이용 계획, 사회경제 개발 계획, 안보 및 방위 계획과 연계하는 솔루션이 필요하므로 대표는 이 개념을 명확히 할 것을 제안했습니다.
또한 Trang A Duong 대표에 따르면, 국가 물 안보를 보장하고, 저하, 고갈, 오염된 수자원의 예방 및 복원에 중점을 두기 위해, 초안법은 제23조부터 제35조까지 여러 부처, 지자체, 지방 자치 단체의 책임을 규정하고 있습니다. 그러나 수자원 관리는 도시화, 산업 폐수, 살충제 사용 등 수자원의 저하, 고갈, 오염을 유발하는 여러 요인과 원인이 있는 다부문적이고 포괄적인 관리입니다. 따라서 대표는 초안 작성 기관이 저하, 고갈, 오염된 수자원의 보호, 예방 및 복원과 관련된 부처, 지자체, 지방 자치 단체, 단체 및 개인의 책임을 지속적으로 연구하고 명시할 것을 제안했습니다.
Duong Tan Quan 대표(바리아붕따우성 국회 대표단)는 정부의 2023년 4월 28일자 제안서 162/Tr-CP에 언급된 이유로 수자원법(개정)을 제정할 필요성에 대해 찬성 의사를 표명했습니다. 이는 천연자원의 개발을 극대화하고, 자원을 합리적으로 분배하고 효과적으로 사용하며, 국가 수자원 안보를 보장하고, 중앙과 지방 차원에서 수자원 관리 책임과 수자원 개발 사업 관리 책임을 명확히 정의하기 위한 동시적이고 통일된 법적 통로를 완성하기 위한 것입니다. 동시에, 데이터베이스를 통일하고, 관리, 운영 및 국가 투자 비용을 절감하는 데 기여합니다.
대표단은 물 안보 보장, 물 부문의 사회화, 수자원에 대한 재정 문제, 수자원 보호, 물로 인한 유해 영향 방지의 영향을 명확히 하고, 이를 통해 정책에 대한 수정안과 보완안을 제안했습니다.
초안법 제42조 제1항 a호의 수자원 개발 및 이용에 관한 일반 규정과 관련하여, 대표는 지역 계획과의 부합성만으로는 충분하지 않으며, 엄격성과 동시성을 보장하지 못한다고 생각합니다. 따라서 지역 계획, 성 계획, 유역 기본 계획 및 기타 전문 기술 계획과 부합해야 하는 목적에 맞는 수자원 개발 및 이용 사업의 투자 및 건설을 연구하고 보완할 것을 제안합니다. 이는 중앙 정부부터 지방 정부까지 유관 기관의 포괄적인 기본 계획을 통해 수자원의 더욱 구체적이고 엄격한 개발 및 이용을 보장하기 위한 것입니다.
영어: 국가의 수자원 정책(제5조)과 관련하여, 박장성 국회 대표단의 응우옌 반 티(Nguyen Van Thi) 의원과 하이즈엉성 국회 대표단의 응우옌 티 비엣 응아(Nguyen Thi Viet Nga) 의원은 다음과 같은 조항이 추가된 법률 초안에 대해 높은 동의를 표명했습니다. "국가는 수자원을 경제적이고 효과적으로 관리, 보호, 개발, 사용하기 위해 조직과 개인이 첨단 과학 기술 연구 및 응용에 투자하도록 장려하는 메커니즘을 갖추고 있습니다. 재사용을 위한 표준 및 기술 규정을 충족하도록 폐수를 처리하고, 염수와 기수를 담수로 처리합니다." 이는 매우 필요한 정책입니다. 전 세계적으로 농업, 산업, 도시 지역 등 다양한 목적으로 물 재사용이 널리 사용되고 있습니다. 오늘날 베트남에는 여전히 많은 담수원이 있지만 일부 강의 수위 감소, 지하수 자원 고갈, 중부 지역의 가뭄, 메콩 삼각주의 염분 증가 등의 상황으로 인해 순환 경제 방식으로 물을 사용하는 더욱 경제적이고 효과적인 물 사용의 필요성이 제기되고 있습니다. 수자원을 다양화하는 것은 매우 필요하다. 국가는 이 분야에 대한 연구와 투자를 장려하기 위한 적절한 정책을 갖춰야 한다.
산림 환경 서비스 지급 정책과 관련하여, 정부의 2012년 수자원법 시행 요약 보고서는 다음과 같이 지적했습니다. "하류 지역의 물 이용 및 개발로 발생한 수익을 상류 지역의 산림 및 수생 서식지 보호 및 개발에 사용하는 정책은 제대로 고려되지 않았습니다. 산림 조림 및 보호 지원 자금은 배정되지 않고 하류 수혜 지역의 재조정만 이루어지고 있습니다." 따라서 박장성 국회 대표단의 응우옌 반 티 의원은 초안 작성 기관에 수자원 보호 및 개발과 관련된 산림 환경 서비스 지급에 대한 구체적인 규정을 마련하여 상류 수생 서식지를 유지, 보호 및 개발하는 기관과 개인이 하류 수혜 기관과 개인으로부터 적절한 지급을 받을 수 있도록 요청했습니다.
대표단은 하류 지역의 강, 저수지, 댐의 물을 사용하는 조직과 개인이 상류 지역의 산림을 보호하고 개발하여 수자원을 조성하는 사람들에게 급여를 지급하기 위해 기금을 기부할 책임에 대한 구체적인 규정이 있어야 한다고 제안했습니다.
당 꾸옥 칸(Dang Quoc Khanh) 천연자원환경부 장관은 대의원들의 여러 우려 사항을 설명하고 명확히 하기 위해 연설하며, 국회 대의원들의 책임감 있고 헌신적인 기여에 감사를 표했습니다. 법안 작성 기관은 의견을 충분히 수용하고 종합하여 법안 초안을 완성할 것입니다.
당 꾸옥 칸 장관은 수자원법 개정이 베트남에 큰 영향을 미치는 기후 변화 속에서 물 안보를 비롯한 관리 및 이용에 대한 당의 주요 정책을 제도화하는 데 목적이 있다고 강조했습니다. 이 법 개정은 또한 물을 적극적으로 저장하고, 충분한 물을 확보하며, 일상생활과 생산에 필요한 물을 공급하는 데에도 도움이 될 것입니다.
당 꾸옥 칸 장관은 대표단이 제기한 문제들을 설명하며, 초안 작성 기관이 과학적이고 경제적인 물 사용 및 수자원 순환 접근 방식에 대한 해결책을 지속적으로 검토할 것이라고 밝혔습니다. 대표단이 제안한 온수 및 생수 규제 범위 추가에 대해, 장관은 해당 내용은 광물법에 명시되어 있으며, 배타적 경제 수역(EEZ) 지하수의 경우, 초안 작성 기관이 관련 내용을 연구, 검토하고 관련 기관과 협력하여 검토할 것이라고 밝혔습니다.
기초 기관은 또한 담수, 지표수 및 기수에 대한 수자원 관리 규정을 연구하고 구체화하고, 물 관련 피해의 결과를 예방하고 극복하기 위한 솔루션을 보다 명확하게 구체화하고, 완전성, 일관성 및 이해의 용이성을 보장하기 위해 일부 전문 용어를 검토하고 보완하고, 홍수 방지, 도시 홍수 조절 및 예방에 대한 기능을 연구하고 보완하고, 천연자원환경부, 농업농촌개발부, 공업통상부 등의 국가 관리 책임, 분권화 및 분리를 연구합니다.
국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai)는 폐회사에서 토론에서 20명의 대의원이 의견을 표명했고, 2명의 대의원이 토론했으며, 22명의 대의원이 등록은 했지만 발언은 하지 않았다고 밝히며, 이들의 의견을 종합하여 사무국에 서면으로 제출해 줄 것을 요청했습니다. 천연자원환경부 장관은 대의원들에게 여러 가지 우려 사항을 보고하고 명확히 설명했습니다.
토론을 통해 대표단은 현행법의 미비점과 한계를 극복하고, 물 안보와 댐 및 저수지의 안전을 보장하기 위해 당의 수자원 보호 및 이용 정책을 제도화하며, 적극적이고 능동적으로 물을 저장하고, 일상생활, 생산 및 생활에 필요한 충분한 물을 확보하기 위한 규제를 마련하며, 물 절약 및 재이용 방안을 시행하고, 수자원 관리 및 개발에 과학기술을 적용하기 위한 방안을 마련하기 위해 수자원법을 개정해야 한다는 데 동의했습니다. 또한, 대표단은 법안 초안을 완성하기 위해 면밀히 검토해야 할 구체적인 조항들에 대한 타당한 의견을 제시했습니다.
국회 상임위원회는 회의 후 검증기관에 초안 작성기관 및 관련 기관과 협력하여 오늘의 토론 세션과 그룹 토론 세션에서 대표단의 의견을 연구, 흡수하고 충분히 설명하여 수자원법안(개정안)을 완성하고 제6차 회의에서 승인을 위해 국회에 제출하도록 지시할 예정입니다.
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원천
![[사진] 국회의장, "국제금융센터 건설·운영 및 베트남에 대한 제언" 세미나 참석](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
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