국회, 도시·농촌계획법 초안 논의

6월 28일 오전, 국회의장 쩐탄만(Tran Thanh Man) 주재로 국회의사당에서 제15대 국회 제7차 회의가 계속 진행되면서, 국회는 도시계획 및 농촌계획법 초안을 논의했습니다.

도시농촌계획법 초안 토론 회의를 주재한 국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai)는 위원들에게 초안의 세부 내용, 기간, 지속성, 도시농촌계획 비전, 계획 조정의 분권화, 계획 지원 자금 및 자원, 계획 조직 등 위원들이 관심을 가질 만한 내용에 주의를 기울여 논의하고 의견을 제시해 줄 것을 당부했습니다. 상임위원회는 건설 부 장관에게 국회 의원들이 제기한 여러 쟁점에 대해 설명하고 명확히 해 줄 것을 요청할 것입니다.

레 후 찌(Le Huu Tri) 씨 - 칸호아(Khanh Hoa) 성 당위원회 위원, 국회 대표단 부단장.

초안 법안에 대한 의견을 제시하며, 카인호아성 국회의원단 부단장인 레 후 찌(Le Huu Tri) 의원은 도시계획 및 농촌계획법 제정의 필요성에 대해 높은 공감을 표명했습니다. 이 초안 법안은 기존 법률 조항 대비 9개의 새로운 내용을 논리적이고 명확하게 구성하여 계획 및 관련 법률 체계의 일관성과 통일성을 확보하고, 건설 투자 프로젝트의 시행 및 배치 요건을 충족합니다.

레 후 트리(Le Huu Tri) 대표는 이번 법안이 도시 및 농촌 계획에 있어 획기적인 사고방식 혁신이라고 말했습니다. 그는 이 법안의 새로운 내용이 도시 및 농촌 지역의 많은 장애물을 제거하고, 투자, 건설, 개발을 촉진하며, 관리 효율성을 향상시킬 것이라고 확신합니다. 동시에, 정치국이 2020년 1월 24일 발표한 2030년까지 베트남 도시 지역의 계획, 건설, 관리 및 지속가능한 개발에 관한 결의안 제06-NQ/TW호(2045년 비전 포함)에 따라 베트남 도시 지역의 건설, 관리 및 지속가능한 개발 요건을 충족하도록 계획의 질을 향상시킬 것입니다.

법률의 실제 이행을 원활하게 하기 위해, 대표들은 초안 작성 기관이 다음 사항에 주의를 기울여 줄 것을 정중히 요청합니다.

1. 초안법은 도시 및 농촌 계획(일반 계획)의 기간을 20~25년으로 규정하고 있는데, 이는 도시 및 농촌 지역의 투자 및 건설 활동 시행 로드맵과 일치합니다. 그러나 2017년 계획법의 규정에 따르면, 도 및 중앙 직할시는 10년 계획 기간에 따라 성급 계획을 수립하고 승인해야 합니다. 따라서 초안법은 성급 계획에 따른 계획 기간에 따라 도시 및 농촌 계획의 유형 및 수준의 내용에 대한 규정과 요건을 더 명확하게 해야 합니다. 동시에 제5조의 규정을 검토하여 제안된 계획 경계가 기능 구역과 도시 지역, 기능 구역과 농촌, 도시와 농촌 사이에 중복 및 교차하는 경우 구역 계획 및 세부 계획의 경우를 명확하게 규정할 필요가 있습니다.

2. 중앙도시 총괄계획의 내용요건에 관한 규정을 연구하고 조정하여, 총괄계획이 승인된 후 기획기관 및 단체가 총괄계획을 계속 수립할 것인지, 아니면 즉시 구역계획을 수립할 것인지 선택할 수 있도록 하여 시간을 절약한다(총괄계획이 승인된 구역 내 기능구역에 대한 법률안 규정과 마찬가지로, 즉시 구역계획을 수립해야 함).

3. 건설 투자 활동의 관리 및 통제를 위한 기준으로 활용할 수 있는 계획 주체에 대한 규정 확대 연구. 실제로는 지역 사회에 형성될 예정인 특수한 특성을 지닌 기능 구역(재생 에너지 생산 공사 건설 구역, 공사가 진행되는 양식장 구역, 농업 생산을 위한 건설 구역 등), 기술 인프라 핵심 공사 구역, 부문별 계획에 따른 건설 투자 프로젝트, 도시 지역, 기능 구역 및 농촌 주거 지역의 범위에 속하지 않는 지방 계획 등 관리를 위한 건설 계획을 수립해야 하는 주체가 있기 때문이다. 그러나 현행 도시 계획 및 건설 계획에 대한 규정은 이러한 주체에 대해 명확하고 구체적이지 않다.

4. 초안법은 계획 검토의 책임, 계획 검토의 시기 및 기한을 규정하고 있습니다. 그러나 계획 검토 업무의 질을 보장하기 위해서는 검토 내용을 더욱 명확하게 규정할 필요가 있으며, 계획에 따른 이행 상황 검토 및 평가는 계획 조정에 앞서 절차적 요건으로 고려되어야 합니다.

5. 초안법은 지역 계획 조정 조건에 대한 보다 구체적인 규정을 제시했습니다. 그러나 국가, 지역 및 성급 차원에서 수립된 여러 사업(특히 교통, 전력 공급, 에너지 사업 등)의 시행 과정에서 도시 계획 조정이 시행될 때까지 기다려야 하는 상황이 발생하여 지연이 발생하고 있습니다. 따라서 계획 수립, 평가, 승인 및 지역 조정의 기준, 조건, 절차를 지속적으로 검토하여 완전하고 엄격하며 과학적인 계획을 수립하고, 동시에 현재 인프라 투자 사업 시행 요건을 충족해야 합니다.

6. 초안법 제18조 제1항 제2장에는 계획컨설팅기관 선정에 관한 규정, 특히 계획아이디어 공모의 형식, 그리고 건설부장관에게 그 내용을 구체적으로 명시하도록 제안하고 있습니다. 계획의 질과 법규의 실효성 향상에 기여하기 위해, 2019년 건축법 중 건축설계공모에 관한 규정 등 초안법에 이 조항을 연구하여 보완할 것을 권고합니다. 특히, 공모의 신청 대상, 계획 수립 및 시행 과정에서 공모를 실시하는 시기, 의사결정권자, 공모 결과의 활용 등을 명확하게 규정할 필요가 있습니다.

7. 본 법안 초안에는 도시 및 농촌 계획 활동에 대한 국가 정책 조항이 추가되었습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 국가가 지원하는 투자 활동 및 기관 및 개인의 투자 지원을 장려하는 활동. 이는 도시 및 농촌 계획 활동의 혁신을 장려하고 사회의 다양한 자원을 계획 활동에 참여하도록 유도하는 법적 근거입니다. 그러나 본 법안 초안에서는 이러한 내용을 더욱 구체적으로 명시하고, 우선 지원과 장려라는 두 가지 정책 유형을 명확히 구분해야 합니다. 국가 지원 내용을 추가하고, 자연재해로 어려움을 겪는 지역의 주거 지역 정비와 관련된 계획, 홍보, 교육, 지식 보급 및 지역 사회 인식 제고와 같은 여러 활동에 대한 자금 지원을 우선적으로 지원합니다.

8. 계획, 평가 및 승인 기한 규정, 특히 절차적 기한 또는 법률 시행을 상세히 규정하는 시행령의 규정으로의 이관에 관한 규정을 검토하고 간소화하여 시행 과정의 유연성을 확보하고, 실현 가능성과 현실 적합성을 확보한다. 동시에, 경과 규정을 검토하여 계획 과제 평가 및 계획 수립 과정의 완전성, 일관성 및 연속성을 확보하고 시행 과정에서의 어려움을 방지한다.

국회 상임위원회는 회기 종료 후, 검토기관에 기초기관 및 관련 기관과 긴밀히 협조하고, 회의장 및 분과별 의견을 검토하여 법률안을 흡수·완성하고, 제8차 회기에서 심의·의결을 위해 국회에 제출하도록 지시할 예정이다.

의미

출처: https://baokhanhhoa.vn/chinh-tri/202406/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-vaquy-hoach-nong-thon-d5a1752/