제15대 국회는 468/472(94.74%)의 찬성으로 2023년 수자원법을 공식 통과시켰습니다. 이는 베트남의 수자원이 "너무 풍부하고, 너무 부족하고, 너무 더럽다"는 평가를 받고 있는 상황에서 수자원 관리 방식에 대한 사고방식, 접근방식, 그리고 변화에 있어 큰 진전을 이루었으며, 국가를 소유자로 하는 전 국민이 소유한 공공 자산으로서 수자원을 관리하고, 2013년 헌법 정신에 따라 획일적으로 관리되도록 하는 것을 의미합니다.
2023년 수자원법은 총 10장 86조로 구성되어 있으며, 국회에서 2022년 6월 13일자 결의안 제50/2022/QH15호를 통해 승인한 4개 정책군을 통해 당과 국가의 수자원 관리 및 보호에 대한 새로운 관점, 지침 및 정책을 제도화하고 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. (1) 물 안보 보장, (2) 수자원 부문의 사회화, (3) 수자원 경제 , (4) 수자원 보호, 물로 인한 유해 영향의 예방 및 통제.
이 법률은 다음의 네 가지 정책 그룹을 명시하고 있습니다. 관리, 보호, 규제, 분배, 개발, 개발, 개발, 개발, 수자원 이용, 물로 인한 유해 영향의 예방, 통제 및 구제 원칙; 수자원에 대한 기본 조사, 전략 및 계획; 수자원 보호 및 복원에 관한 규정; 수자원의 규제 및 분배; 수자원의 개발 및 이용; 물로 인한 유해 영향의 예방, 통제 및 구제; 수자원 관리 및 보호를 위한 경제적 도구, 정책 및 자원; 수자원에 대한 국제 협력; 수자원의 검사 및 조사; 수자원에 대한 국가 관리 책임에 관한 규정.
이 법의 핵심 원칙 중 하나는 수자원을 양적, 질적 측면에서, 표층수와 지하수 사이, 상류와 하류 사이에서 포괄적이고 일관되게 관리해야 한다는 것입니다. 수자원 및 수원에 대한 국가 관리 책임과 관개 공사, 수력 발전, 도시 상수도 및 농촌 상수도의 계획, 건설 및 운영에 대한 국가 관리 책임을 명확히 할당하고 분산해야 합니다. 법률의 중복, 갈등 및 허점을 해결하여 국가 수자원 관리의 효과성과 효율성을 개선하고 국가의 수자원 안보를 확보해야 합니다.
이 법은 수자원의 관리, 보호, 개발, 이용, 그리고 물로 인한 유해 영향의 예방 및 통제에 관한 모든 내용을 규제하는 방향으로 제정되었습니다. 동시에 무엇을, 어떻게, 그리고 누가 관리해야 하는지 명확하게 규정하고 있습니다. 따라서 수자원 관련 법률에 부여된 기능과 업무에 따라 천연자원환경부, 농업농촌개발부, 산업통상부, 건설부, 교통부, 보건부, 재무부 등의 책임을 구체적으로 규정하여 수자원 관리의 일관성과 통일성을 확보하고 효과성과 효율성을 향상시킵니다.
국가 물 안보 확보는 국회에서 수자원법이 통과될 때까지 구축 과정의 기본 원칙입니다. 물 안보 관련 정책은 법의 각 장과 조항에 반영되어 있습니다. 2030년까지 국가 물 안보 수준을 동남아시아 지역의 물 안보를 효과적으로 보장하는 국가 수준으로 끌어올리고 세계 선진국 수준에 근접하는 것을 목표로 합니다. 모든 상황에서 국민의 삶에 필요한 물의 양과 질을 확보하고, 사회경제 발전, 국방, 안보, 환경 등 물 사용 수요를 충족하며, 인간과 자연이 물과 관련하여 야기하는 재해의 위험과 피해를 최소화합니다.
또한, 가정용 수자원 확보 문제에 특별한 주의를 기울이고 있습니다. 2023년 수자원법은 제26조에 가정용 수원을 오염시킬 위험이 있는 활동의 통제를 규정하는 조항을 추가했습니다. 동시에, (1) 건설부는 공안부, 각 부처, 장관급 기관 및 지방자치단체와 주관하고 협력하여 특히 중요한 가정용 상수도 사업 목록을 작성하여 총리의 승인을 받도록 합니다. (2) 공안부는 특히 중요한 가정용 상수도 사업 보호 계획을 수립하고 시행합니다.
동시에, 담수가 부족한 지역, 소수민족 지역, 산악 지역, 국경 지역, 섬 지역, 사회경제적 여건이 어렵거나 특히 어려운 지역의 주민들을 위해 일상생활과 생산에 필요한 물을 개발하기 위한 투자 프로젝트에 대한 우대 정책이 마련되어 있으며, 빈곤층, 여성, 어린이, 장애인 및 기타 취약 계층이 생활용수에 접근할 수 있는 여건을 조성하고 있습니다.
2023년 수자원법은 수자원의 관리, 보호, 규제, 분배, 복원, 개발, 개발, 개발, 이용, 물로 인한 유해 영향의 예방, 통제 및 구제라는 세 가지 문제를 포괄적으로 혁신했습니다. 수자원의 규제 및 분배, 수자원 관리의 현대화 및 전문화가 이 법에 전면적으로 반영되었습니다.
수자원의 관리, 보호, 규제, 분배, 복원, 개발, 개발, 개발, 이용, 그리고 물로 인한 유해 영향의 예방, 통제 및 극복을 위해, 수자원 계획과의 일관성을 기본 원칙으로 삼아야 합니다. 수자원 개발 및 이용에 관한 내용을 담은 국가 부문별 계획, 기술 및 전문 계획, 지표수 수질 관리 계획, 사회경제적 발전, 국방 및 안보 계획, 프로그램 및 프로젝트 는 수자원의 용량 및 기능, 수자원 보호, 최소 유량 유지 , 지하수 개발 한계치 초과 금지 등과 연계되어야 합니다 .
수자원의 규제 및 분배는 수자원의 효과적인 관리, 이용 및 보호, 그리고 물 안보 확보를 위한 핵심 도구 중 하나입니다. 2023년 수자원법은 제35조와 제36조에 수자원 규제 및 분배에 관한 조항을 추가했습니다. 이 조항들은 수자원 시나리오 개발, 수자원 개발 및 이용 계획 수립, 수자원 규제 및 분배 계획의 수립 및 시행, 그리고 유역의 가뭄 및 물 부족으로 인한 피해에 대응하고 최소화하기 위한 조치의 시행을 구체적으로 규정하고 있습니다. 특히 자연자원환경부, 각 부처, 그리고 각 성(省) 인민위원회가 수자원 규제 및 분배 계획을 수립하고 시행하며, 물 부족 발생 시 대응 및 극복 조치를 취해야 할 책임을 명시하고 있습니다.
국가수자원정보시스템, 데이터베이스, 그리고 의사결정지원시스템을 통해 디지털 기술 플랫폼을 기반으로 수자원 관리를 현대화 하고 전문화하여 국가 수자원 거버넌스를 구축합니다. 이는 2023년 수자원법의 주요 내용 중 하나입니다. 이 디지털 기술 플랫폼은 수자원 규제 및 분배 결정, 저수지 및 저수지 간 운영 과정에서 관리 기관을 지원하여, 특히 가뭄과 유역 물 부족 시 수해 피해를 최소화할 것입니다. 동시에 인적 자원, 운영 및 관리 비용도 절감할 수 있을 것입니다.
행정 관리에서 경제 관리로 점차 전환하는 것은 현대적 접근 방식으로, 프랑스, 호주, 한국, 미국 등 세계의 많은 선진국에서 적용하고 있습니다.
2023년 수자원법은 수자원 보호 및 경제적 수자원 이용에 대한 수자원 이용자의 인식 제고를 위해 수자원 이용권 부여 수수료, 부과금 및 수수료 규정을 보완합니다. 또한, 수자원 가치를 정확하고 완전하게 산정하기 위해 수자원 이용권 부여 수수료 규정을 개정 및 보완합니다. 또한, 사회경제 발전 활동에서 수자원 가치를 정확하게 산정하기 위해 수자원 회계 규정을 보완하여 유역 내 수자원 배분 규제를 강화합니다. 특히 가뭄 및 물 부족 시, 물을 많이 사용하고 긴급하지 않은 활동에 대한 수자원 배분은 제한하고, 일상생활과 경제적이고 효과적으로 물을 이용하는 활동에 우선권을 부여합니다.
수자원 분야의 사회화 촉진 및 한정된 국가 자원의 자원 창출: 2023년 수자원법은 사회화 자본을 포함한 수자원 보호 및 개발을 위한 자원 관련 규정을 추가했습니다. 수자원 개발, 저장 및 복원을 위한 투자 활동에 대한 규정은 사회화 및 우선 정책의 형태로 우선적으로 시행됩니다.
경제 개발은 수자원 보호 및 개발, 경관 개선, 수자원 관련 생태계의 가치 보존에 대한 "재투자" 와 연관되어 있다는 견해를 가지고 있습니다.
"죽은 강"을 복원하고 되살리는 것은 수자원을 복원하고, 유량을 창출하고, 생태적 경관과 환경을 개선하고, 급속한 경제 발전, 급속한 도시화, 산업 및 농업 생산 활동의 증가로 인해 손실된 수자원의 가치를 회복하기 위해 앞으로 몇 년 동안 우선시해야 할 문제 중 하나로 여겨지게 되었습니다. 특히, 표준 및 규정을 충족하는 미처리 폐수가 수원으로 배출되어 강, 하천 및 지하수층의 수자원의 양과 질에 점점 더 크고 심각한 압박을 가하고 있습니다.
특정한 법적 통로를 확보하기 위해 2023년 수자원법은 하천 복원과 관련된 많은 규정과 정책을 추가했으며, 과학적이고 실행 가능한 성격을 보장하기 위해 수자원 복원 활동을 위한 재정적 메커니즘과 정책을 명확히 규정하여 저하되고 고갈되고 오염된 수자원을 복원하기 위한 자원을 동원하고 할당할 수 있는 기반을 마련했습니다(제34조, 제72조 및 제74조).
동시에 저하되고 고갈되고 오염된 수원을 복원하기 위한 계획, 프로그램 및 프로젝트 개발에 대한 규정을 보완하고, 수원을 복원하고 유량을 창출하며 생태적 경관을 개선하기 위해 "죽은 강" 복원을 우선시합니다. 여기에는 강의 부흥을 우선시하는 프로그램, 프로젝트 및 프로젝트(댐을 건설하여 유량을 창출하는 방식으로 박흥하이강, 뉴에강, 다이강에 시행되고 있는 것과 같음)가 포함됩니다.
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