앞서 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra) 내무부 장관은 지방정부 조직법(개정안) 초안 접수, 수정 및 완료 보고서를 발표하며, 이 초안이 현대 지방 거버넌스를 위한 혁신적인 사고를 보여주며, 개발을 촉진하고, "병목 현상"을 해소하며, 새로운 시대를 맞아 지방 및 국가 전체의 신속하고 지속 가능한 성장이라는 목표를 달성하기 위한 자원을 확보한다고 밝혔습니다. 이 법안의 제정은 또한 매우 중요한 역사적 의의를 지니며, 우리나라 최초로 도입된 2단계 지방정부 모델에 따른 지방정부 조직 및 운영을 위한 견고한 법적 토대를 마련했습니다.
행정 단위(AU)의 경계 설정 및 AU 내 지방정부 조직과 관련하여, 이 법안은 전국적으로 통일된 2단계 지방정부 조직 모델(성·군 단위)을 확립하고, 각 단계 정부의 업무, 권한 및 조직 구조를 명확히 규정하며, 특구 내 지방정부 모델에 대한 완전한 법적 기반을 마련합니다. 이는 현행 지방정부 조직법(성·군·군 단위의 3단계)과 비교했을 때 중요한 변화입니다.
동시에 초안법은 행정 단위, 지방정부 조직 및 운영 원칙에 관한 규정을 개정 및 보완하여 간소화, 효율성, 효과성, 효율을 보장하고 국민과 가까워지며 국민에게 더 잘 봉사할 수 있도록 하며, "지방 결정, 지방 행동, 지방 책임"의 원칙을 철저히 이행하고 지방정부의 적극성, 창의성, 자율성 및 자기 책임을 촉진합니다.
권한의 분권화, 분권화, 위임 및 수권에 관하여 중앙정부, 정치국, 비서부의 견해와 방향을 제도화하기 위하여, 이 법안은 중앙정부와 지방정부, 성급 지방정부와 읍급 지방정부 간의 권한 분권화, 분권화 및 위임의 원칙을 과학적이고 동시적이며 통일적으로 완성하였으며, 인민위원회 집단 과 개별 인민위원회 위원장 간의 권한을 명확히 규정하고, 유연하고 효과적인 관리 메커니즘을 구현할 수 있는 여건을 마련하였으며, 지방 차원의 국가행정기관 수장의 자율성과 창의성을 장려하였습니다.
초안은 권한 분담, 분권화, 위임 및 수권에 관한 규정을 수정 및 보완했습니다. 구체적으로는 인민의회와 도(省) 인민위원회 위원장에게 분권화 주체를 추가하고, 분권화 및 위임 내용을 신속하게 조정할 수 있도록 감독·평가·감독 체계를 마련했습니다. 또한 도(省) 인민위원회 위원장에게 전문기관 및 기타 행정기관, 그리고 면(읍)급 인민위원회와 위원장의 업무 및 권한 내 문제 해결을 직접 지휘·관리할 수 있는 권한을 부여하여 주민과 기업의 업무 및 행정 절차가 지연, 혼잡, 비효율적으로 처리되는 것을 방지했습니다.
지방정부의 업무와 권한에 관하여, 이 법안은 권한 설정의 원칙에 따라, 지방정부의 업무와 권한을 2급(성·읍·면)으로 전면적으로 개편하여 현대 지방 거버넌스 모델에 맞게 각 급의 업무와 권한의 명확한 구분을 확보하고, 중복이나 중복이 없도록 하였습니다. 또한, 이 법의 규정을 근거로 전문법령을 제정하여 성·읍·면 단위의 지방정부의 업무와 권한을 전문 분야별로 구체적으로 규정할 수 있는 법적 근거를 마련하였습니다.
정부는 지방 및 공동체 수준의 지방 정부 규정을 검토하고 개정했습니다.인민위원회 위원장의 여러 가지 업무와 권한을 조정했습니다(도 인민위원회는 12개 업무 및 권한 그룹을 가지고 있습니다.도 인민위원회 위원장은 23개 업무 및 권한 그룹을 가지고 있습니다.사무국 인민위원회는 10개 업무 및 권한 그룹을 가지고 있습니다.사무국 인민위원회는 17개 업무 및 권한 그룹을 가지고 있습니다).인민위원회 위원장이 인민위원회의 업무 및 권한을 결정하고(인민위원회의 집단 토의가 필요한 내용은 제외) 가장 가까운 인민위원회 회의에서 인민위원회에 보고할 수 있도록 규정을 추가했습니다.이것은 수장의 책임을 촉진하고 지방 거버넌스의 혁신에 대한 동기를 부여하는 강력한 개혁 조치입니다. 이러한 법률 규정은 인민위원회 위원장의 창의성, 유연성, 주도성을 촉진하고, 국가 행정 관리 및 지방 행정의 효과성과 효율성을 실무적 요구에 따라 강화할 것입니다.
활동 조직과 관련하여, 코뮌 단위 인민위원회는 경제예산위원회와 문화사회위원회라는 두 개의 위원회를 운영합니다. 법률은 인민위원회 대의원 수를 규정된 최소 및 최대 범위 내에서 유지하며, 호찌민시와 하노이는 각각 125명의 인민위원회 대의원을 두고 있습니다.
특히 이 법은 하노이, 호찌민시, 다낭 등 대도시의 지방정부 모델을 3단계에서 2단계로 전환하도록 규정하고 있습니다. 7월 1일부터 이들 도시의 구(區)는 인민위원회와 인민의회를 포함한 완전한 지방정부 조직 모델을 시행하여 원활하고 효율적인 운영을 보장합니다.
출처: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html
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