국회 의원들은 취약계층의 시민권을 보호하거나 공공의 이익을 보호하기 위해 인민검찰원이 민사소송을 제기하는 시범적 방안에 대한 결의안을 통과시켰습니다.
취약계층의 시민권 보호 또는 공익 보호를 위한 민사소송 제기에 있어서 인민검찰원의 시범 실시에 관한 결의안 4장 19조.
결의안은 취약계층의 시민권을 보호하거나 소송을 제기할 사람이 없는 경우(공익민사소송) 공익을 보호하기 위해 인민검찰원이 민사소송을 제기하는 시범사업을 규정하고 있습니다.
동시에 이는 인민검찰원(검찰청), 인민법원(법원), 소송을 제기하고 공익민사사건을 해결하는 기관, 조직 및 개인에게도 적용됩니다.
공익민사소송의 제기 및 해결은 원칙적으로 이 결의에 따라 진행되며, 이 결의에 다른 규정이 없는 한 민사소송법 및 기타 관련 법률의 규정을 적용합니다.
검찰청은 법률의 규정에 따라 기관, 단체 및 개인에게 소송을 제기할 권리와 의무를 행사하도록 통지하고 권고하였으나 소송을 제기할 자가 없는 경우에만 소송을 제기할 수 있다.
검찰이 공익을 보호하기 위해 제기한 민사 공익소송은 조정이 불가능하며, 피고는 반소를 제기할 수 없습니다.
검찰청과 법원이 이 결의안 및 기타 관련 법률 조항에 규정된 업무와 권한을 수행할 때, 관련 기관, 조직 및 개인은 검찰청 및 법원과 협조할 책임이 있습니다.
검찰청이 소송을 제기하는 경우, 즉 본 결의안 제10조 제1항, 제2항 및 제4항에 명시된 출처로부터 정보를 받아 검찰청이 조사, 검증을 실시하여 취약계층의 시민권 침해 또는 공익 침해가 있다고 판단하는 경우, 해당 주체에게 통보하고 본 결의안 제13조 제2항에 따라 소송 제기 권리와 책임이 있는 기관, 단체 및 개인에게 권고를 하되 원고가 없는 경우 검찰청은 소송을 제기한다.
검찰청은 사건 또는 사건을 해결하는 과정에서 취약계층이나 공익에 대한 주체의 시민적 권리를 침해하는 위반행위를 발견하였으나 동일 사건 또는 사건에서 이를 해결할 수 없는 경우, 해당 주체에게 통지한 후 본 결의안 제13조 제2항에 따라 소송을 제기할 권리와 책임이 있는 기관, 단체 및 개인에게 권고하되, 소송을 제기하는 자가 없는 경우 검찰청은 소송을 제기하여야 한다.
앞서, 최고인민검찰청 장 응우옌 후이 띠엔(Nguyen Huy Tien)은 결의안 초안 접수, 설명 및 수정 보고서를 발표하며, 국회 상임위원회의 의견을 수렴하여 규제 범위 및 적용 대상과 관련하여 "문화유산" 관련 공익 보호 조항을 추가했다고 밝혔습니다. 결의안 초안의 규제 범위는 정치국에 제출된 사업 계획서에 명시되어 있으며, 개발 과정에서 관련 기관 및 단체들과의 협력이 이루어졌습니다.
구체적인 문제에 대해 최고인민검찰원은 최고인민법원 및 관련 기관, 단체와 긴밀히 협력하여 결의안을 안내하는 공동통보에 세부 규정을 연구하고 제공하여 현행 법률 제정 정신이 적절히 이행되도록 할 것입니다.
검찰청의 소송제기의 원칙 및 사례에 관하여, 민사소송법(제187조)의 규정에 따라, 민사소송을 제기하여 공공의 이익과 취약계층의 시민권을 보호하는 것은 기관, 단체 및 개인의 책임입니다.
그러나 실제로는 기관, 단체, 개인들이 이를 효과적으로 이행하지 못하여 국가 이익, 공익, 그리고 취약계층의 정당한 권익이 보호받지 못하고 있으며, 이러한 기관들이 수행한 소송 사례도 매우 적습니다. 따라서 인민검찰원은 이 제도를 보고하고 관할 기관의 허가를 받아 시범 운영합니다. 인민검찰원은 취약계층의 시민권 또는 공익을 침해하는 침해 사례에 대해 민사 소송을 제기합니다.
동시에, 검찰청은 법률의 규정에 따라 기관, 단체 및 개인에게 소송을 제기할 권리와 의무를 행사할 것을 통지하고 권고하였지만, 소송을 제기할 자가 없는 경우에만 소송을 제기할 수 있다는 원칙에 따라(결의안 초안 제2조) 소송을 제기할 수 있다.
검찰청은 민사상 공익소송을 제기하여 취약계층의 민사권을 보호하고, 민사상 권리를 침해당한 자 또는 그 법정대리인이 스스로 소송을 제기할 수 없을 때 검찰청에 소송 제기를 요청하며, 요청하지 아니한 사유가 사기, 협박, 강압 또는 혼란에 의한 것이라고 인정할 만한 사유가 있는 때에는 검찰청은 이를 심의하여 소송 제기 여부를 결정한다(결의안 제14조).
인민검찰원이 민사 공익소송을 제기하는 방식은 형사 및 행정 처리 방식과 중복되거나 충돌하지 않습니다. 민사 공익소송을 제기한다고 해서 근거가 있는 경우 행정 처리 및 형사 처리가 배제되거나 없어지는 것은 아닙니다. 위반 행위에 대한 형사 처리 또는 행정 처리(있는 경우)는 여전히 법률에 따라 검토 및 처리되어야 합니다. 해당 형사 또는 행정 사건이나 사건에서 손해배상 책임이 발생하고 이미 완전히 해결된 경우, 인민검찰원은 소송을 제기하지 않습니다.
인민검찰원이 민사 공익소송을 제기하는 제도의 목적은 취약계층의 시민권을 보호하거나, 소송을 제기할 사람이 없을 때 공익을 보호하는 것입니다.
응우옌 호앙
출처: https://baochinhphu.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-thi-diem-vien-kiem-sat-nhan-dan-khoi-kien-vu-an-dan-su-102250624153433102.htm
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