국도 51호선의 BOT 프로젝트는 2023년부터 통행료 징수를 중단했지만, 아직 공공 자산으로 지정되지 않아 개선 공사를 진행할 수 없습니다. - 사진: A Loc
투자자와 관련 정부 기관 간의 분쟁이 해결되지 않고 장기화됨에 따라, 해당 지역의 수백만 명의 사람들은 불편한 교통, 교통 체증, 혼잡, 그리고 사업 기회 상실로 계속해서 고통받고 있습니다.
그것은 엄청난 금액으로 측정될 수 있는 낭비입니다.
봇 계약 관련 미루기
국도 51호선 BOT 사업 시행에 앞서, 교통부는 베트남 개발은행(VDB)으로부터 차관을 받아 국도 51호선 확장 사업을 추진했으며, 차관은 국도 51호선 T1 톨게이트의 통행료 수입으로 상환할 예정이었다.
투자 효율성 부족으로 인해 교통부는 비엔호아-붕따우 고속도로 개발 합작회사(BVEC)에 4천억 VND 규모의 계약으로 T1 톨게이트의 통행료 징수권을 부여하고, 고정 금리(연 7.75%)를 적용하며 투자자에게는 이윤을 남기지 않는 방안을 제안했습니다.
이후, 본 사업을 시행할 때 T1 정류장의 통행료 징수권 양도 가액이 BOT 방식의 국도 51호선 사업 총 투자액에 포함되었습니다.
2009년 도로부와 BVEC 간에 체결된 BOT 계약에는 T1 정류장의 통행료 징수권 양도에 대한 주 계약상 투자금 회수 기한이 2013년 7월 10일로 명시되어 있었으며, 국도 51호선 확장 BOT 프로젝트의 총 통행료 징수 기간은 약 20.66년이었습니다.
구체적으로, 자본 회수를 위한 통행료 징수 기간은 약 16.66년(2012년 8월 3일부터 2029년 3월 27일까지)이고, 수익 창출을 위한 통행료 징수 기간은 4년(2029년 3월 28일부터 2033년 3월 28일까지)입니다.
2017년 2월까지 BOT 국도 51호선 프로젝트의 통행료 징수 기간은 20년 6개월 11일로 조정되었습니다.
이 기간은 2009년 7월 1일부터 2030년 1월 12일까지이며, T1 역의 통행료 징수권 판매 계약에 따른 4년 24일(2009년 7월 1일부터 2013년 7월 24일까지)의 수익 징수 기간과 4년간의 수익 창출 통행료 징수 기간을 포함합니다.
하지만 2018년 말, 투입 요소 변경 및 국가 감사원의 권고 사항으로 인해 도로국은 수익 창출을 위한 통행료 징수 기간을 4년에서 9개월로 재산정했습니다.
또한 도로국은 2023년 1월 13일 오전 7시부터 국도 51호선 BOT 사업의 통행료 징수를 일시적으로 중단했습니다. 2024년 4월, 교통부는 재정부에 국도 51호선 BOT 사업 자산의 공공 소유화를 요청하는 문서를 제출했습니다.
그러나 재정부는 교통부와 투자자에게 미해결된 문제들을 해결하고 다음 단계로 진행하는 데 필요한 서류 작업을 완료해 줄 것을 요청했습니다.
양측이 서로 다른 견해를 가지고 합의에 도달하지 못할 경우, 독립적인 기관의 중재가 필요합니다. 이러한 문제를 최종적으로 해결하기 위해서는 중재 센터와 법원이 필요할 수 있습니다.
팜 비엣 투안 박사 (호치민시 자원환경 경제 연구소 소장)
협상은 19차례 진행되었지만 해결되지 않았습니다.
도로국 보고서에 따르면, 교통부는 공공자산법에 따라 BOT 방식의 국도 51호선 사업을 공공 소유로 전환하기 위한 서류 작업을 완료하여 재무부에 제출했습니다.
모든 BOT(건설-운영-양도) 교통 프로젝트 계약에는 분쟁 발생 시 국가 관리 기관과 투자자 간의 협상을 통해 합의에 도달해야 한다는 조항이 포함되어 있습니다.
현재까지 도로국은 국도 51호선 BOT 프로젝트 투자자와 계약 해지에 관해 19차례 협상을 진행했지만, 아직 해결해야 할 문제들이 남아 있습니다.
법률에 따르면, 공공 소유권이 확립되지 않았고 BOT 계약과 관련된 문제가 있더라도 국도 51호선의 유지 보수 및 보수를 위한 자금 동원에는 영향을 미치지 않는다고 베트남 도로청 기획투자부 관계자가 밝혔습니다.
실제로 도로관리구역 IV는 해당 도로의 기반 시설을 관리하고 유지하는 임무를 맡고 있습니다. 그러나 이 도로는 교통량이 매우 많은 중요 도로이기 때문에 유지 보수 및 수리만으로는 필요한 수요를 충족하기에 부족합니다.
도로국에 따르면 다음 단계에서는 공공 투자 자금을 활용하여 국도 51호선을 개선하는 데 필요한 투자 제안을 검토하고 조사할 예정입니다.
베트남 남동부 지역 전체가 조속히 51호선의 전면적인 개보수를 기대하고 있다 - 사진: A Loc
이 문제는 완전히 해결되어야 합니다.
협상이 진행되는 동안, 국도 51호선은 끊임없이 악화되고 있었고 아직 완전히 개보수할 수 없는 상황이었습니다.
도로가 통과하는 동나이성과 바리아-붕따우성 역시 매우 조급한 반응을 보이며, 교통부에 공공 소유화 절차를 신속히 완료할 것을 끊임없이 촉구하고 있다.
최근 국회와 동나이성 교통안전위원회 대표단은 베트남 도로청 관계자들과 만나 도로의 공공 소유화 이전까지 교통 안전을 확보하기 위해 도로 유지 보수 및 보수가 필요하다고 요청했습니다.
호치민시 자원환경경제연구소 소장인 팜 비엣 투안 박사는 신중하게 작성되었어야 할 BOT 계약이 왜 수년간 논란의 대상이 되어왔는지 이해하기 어렵다고 말합니다.
이 도로는 동남부 지역에 매우 중요한 도로이며, 도로의 공공 소유권 확보 절차가 지연되어 적시에 개선 및 개보수 공사가 이루어지지 못하면 막대한 낭비가 발생할 것입니다.
교통 전문가인 응우옌 안은 "국도 51호선 BOT 계약 관련 문제는 마치 이 중요한 동맥을 막는 혈전과 같다. 계약 지연이 거의 2년 동안이나 이어지고 있는데, 시민들은 앞으로 5년, 아니 그보다 더 오래 기다려야 하는가?"라고 말했다.
이 시급한 사안에 대해 교통부는 주도적으로 나서서 모든 관련 당사자 간의 화합을 도모하고 확실한 해결책을 마련해야 합니다.
책임 회피 및 전가.
국도 51호선 건설에 대한 BOT(건설-운영-양도) 계약은 교통부에서 베트남 도로청에 위임했으며, 베트남 도로청은 투자자와 계약을 체결하는 책임 기관으로 지정되었습니다.
그러나 통행료 징수가 중단된 지 1년 8개월이 넘었지만, 베트남 도로청은 이 사업의 공공 소유화를 위해 필요한 미해결 문제들을 아직 해결하지 못했습니다.
업무 효율성과 미해결 문제 해결에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 책임 회피 및 전가 행위를 방지하기 위해, 베트남 고속도로 관리국은 관련 기관 및 부서가 사업 시행에 있어 각자의 관할 범위 내에서 역할, 책임 및 권한을 충실히 이행해 줄 것을 요청합니다.
베트남 고속도로청은 베트남 도로청이 장관이 지정한 계약 체결 기관으로서의 기능과 의무를 온전히 수행하고, 권한 밖의 사안에 대해서만 교통부의 검토 및 해결을 위해 보고할 것을 요청합니다.
동시에, 긴급히 현장을 점검하고 검토하여 투자자와 협력하여 유지보수 책임 범위를 명확히 하고, 도로 유지보수 방안을 마련하며, 규정에 따라 안전을 확보해야 합니다.
검토팀의 주도기관인 베트남 고속도로청은 관련 기관들과 협력하여 베트남 도로청의 사업 이행 결과(있을 경우)를 검토하고, 사업 계약과 관련된 사항에 대해 교통부에 자문을 제공할 것입니다.
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출처: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm
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