국도 51호선 갑자기 '주인 없어졌다'

BOT 국도 51호선 프로젝트는 2023년부터 통행료 징수를 중단했으며 아직 공공 자산을 구축하지 않아 업그레이드에 투자할 수 없습니다. - 사진: A LOC

투자자와 유관 국가 기관 간의 분쟁이 아직 해결되지 않고 계속 지연되고 있는 가운데, 해당 지역의 수백만 명의 주민들은 여전히 ​​어려운 이동, 교통 체증, 교통 체증, 사업 기회 놓침 등으로 어려움을 겪고 있습니다.

이는 "막대한" 금액으로 계산될 수 있는 낭비입니다.

BOT 계약 얽힘

국도 51호선에 대한 BOT 프로젝트가 시행되기 전에 교통부는 베트남 개발 은행(VDB)으로부터 대출을 받아 국도 51호선 확장 프로젝트를 시행하고, 국도 51호선 T1역에서 통행료를 징수하여 원금을 상환했습니다.

투자가 효과적이지 않다는 이유로, 부처는 비엔호아-붕따우 고속도로 개발 주식회사(BVEC)가 투자자의 이익을 제외한 4,000억 VND의 계약 가치, 고정 자본 조달 이자율(연 7.75%)로 T1 요금소에서 통행료를 징수할 권리를 받을 것을 제안했습니다.

그러면 이 프로젝트를 시행할 때 T1역의 통행료 징수권 양도가액은 국도 51호선의 총 BOT 투자에 포함될 것입니다.

도로부와 BVEC 간에 2009년에 체결된 BOT 계약은 T1역에서 통행료 징수권을 양도하는 데 대한 계약의 원금 회수 기한이 2013년 7월 10일이라고 규정하고 있습니다. 국도 51호선을 확장하는 BOT 프로젝트의 총 계약 통행료 징수 기간은 약 20.66년입니다.

이 중 자본을 회수하기 위한 수수료를 징수하는 데 걸리는 시간은 약 16.66년(2012년 8월 3일부터 2029년 3월 27일까지)입니다. 4년간의 이익 발생 수수료 징수 기간(2029년 3월 28일부터 2033년 3월 28일까지).

2017년 2월까지 BOT 국도 51호선 프로젝트의 통행료 징수 기간은 20년 6개월 11일로 조정되었습니다.

이 기간은 2009년 7월 1일부터 2030년 1월 12일까지이며, 여기에는 T1역의 통행료 징수권 매매계약(2009년 7월 1일부터 2013년 7월 24일까지)에 따른 징수기간인 4년 24일과, 4년간 통행료를 징수하여 수익을 창출하는 기간이 포함됩니다.

하지만 2018년 말, 투입 요소와 국가 감사의 권고 사항과 관련된 몇 가지 변경 사항으로 인해 도로부는 통행료를 징수하여 수익을 창출하는 데 걸리는 시간을 4년에서 9개월로 재계산했습니다.

도로부는 2023년 1월 13일 오전 7시부터 BOT 국도 51호선 프로젝트에 대한 통행료 징수를 일시적으로 중단했습니다. 2024년 4월, 교통부는 재무부에 BOT 국도 51호선 프로젝트 자산에 대한 공공 소유를 확립해 달라고 요청하는 문서를 보냈습니다.

그러나 재무부는 교통부와 투자자들에게 현재의 문제를 처리하고 서류를 완성하여 다음 단계를 이행하는 데 충분한 근거를 확보할 것을 ​​요청했습니다.

양측의 의견이 다르고 합의에 도달하지 못할 경우, 중재를 담당할 독립적인 기관이 필요합니다. 이 문제를 해결하려면 중재나 법원에 호소할 수 있습니다.

Pham Viet Thuan 박사(호치민시 자연자원 및 환경 경제 연구소 소장)

19차례 협상 무산

도로국 보고서에 따르면, 교통부는 공공재산에 관한 법률에 따라 국도 51호선에 대한 BOT 프로젝트의 공공 소유를 확립하기 위해 서류를 작성하여 재무부에 보냈다고 합니다.

모든 BOT 교통 프로젝트 계약에는 문제가 발생할 경우 국가 관리 기관과 투자자가 협상하여 합의에 도달해야 한다고 규정되어 있습니다.

지금까지 도로부는 국도 51호선 BOT 사업 투자자와 계약을 해지하기 위해 19차례 협상했으나, 아직 해결해야 할 문제들이 남아 있다.

베트남 도로 관리국의 계획투자부 대표에 따르면, 법률에 따르면 공공소유권 확립 실패와 BOT 계약의 존재는 국도 51호선의 유지관리 및 수리 자금 조달에 영향을 미치지 않는다고 합니다.

실제로 이곳은 도로 관리 구역 4를 지정하여 프로젝트의 관리 및 유지 관리를 수행하고 있습니다. 하지만 주요 도로이기 때문에 교통량이 너무 많아 유지관리 및 수리만으로는 수요를 충족시킬 수 없습니다.

도로부가 밝혔듯이, 다음 단계에서는 공공 투자 자본을 활용하여 국도 51호선을 업그레이드하기 위한 투자 계획을 검토, 조사하고 이를 관할 기관에 제안할 것입니다.

동남부 지역 전체가 조만간 국도 51호선의 전면적인 정비를 원한다 - 사진: A LOC

철저히 처리해야 합니다

당사자들이 협상하는 동안에도, 실제로 고속도로 51은 끊임없이 손상되고 있으며 완전히 수리할 수 없습니다.

도로가 통과하는 동나이성과 바리아붕따우성 역시 매우 "성급한" 반응을 보이며, 교통부에 국유화 절차를 조속히 완료할 것을 계속 촉구하고 있습니다.

최근 국회 대표단과 동나이성 교통안전위원회는 베트남 도로청 대표들과 협력하여 국유화가 이루어질 때까지 해당 지역의 교통 안전을 보장하기 위해 도로를 유지 관리하고 수리해야 한다고 요청했습니다.

호치민시 천연자원 및 환경경제연구소 소장인 팜 비엣 투안 박사는 엄격하게 시행되어야 할 BOT 계약이 왜 지난 수년간 논란의 대상이 되었는지 이해하기 어렵다고 말했습니다.

이곳은 동남부 지역의 주요 동맥입니다. 도로를 신속하게 개선하고 정비하기 위한 국유화 절차를 완료하는 것이 늦어지면 큰 낭비가 발생할 것입니다.

교통 전문가 응우옌 안은 "51번 고속도로 BOT 계약 문제는 마치 중요한 도로의 교통 흐름을 막는 혈전과 같습니다. 계약이 거의 2년째 지연되고 있는데, 사람들이 5년, 아니 그 이상을 더 기다려야 할까요?"라고 말했습니다.

이러한 고통스러운 문제에 대해 교통부는 당사자들 간의 전반적인 조화를 바탕으로 이 문제를 철저히 해결하는 데 앞장서야 합니다.

책임을 회피하거나 회피하지 마십시오

국도 51호선에 대한 BOT 계약은 교통부에 의해 베트남 도로 관리국에 위임되어 투자자와 계약을 체결하는 기관으로 지정되었습니다.

하지만 통행료 징수가 중단된 지 1년 8개월이 넘었지만, 베트남 도로 관리국은 아직 이 프로젝트의 국유화를 위한 기반을 마련하는 문제를 완전히 해결하지 못했습니다.

업무 처리의 효율성과 기존 문제의 철저한 해결에 영향을 미치는 책임을 회피하거나 회피하는 상황을 피하기 위해 베트남 고속도로 관리국은 관련 기관 및 단위가 프로젝트 구현에서 역할, 책임 및 권한을 적절히 수행할 것을 요청합니다.

베트남 고속도로 관리국은 베트남 도로 관리국이 계약을 체결하는 기관으로서 장관이 할당한 기능과 업무를 충분히 수행하고, 교통부에 심의 및 해결을 위해 해당 기관의 권한을 벗어난 문제만 보고할 것을 요청합니다.

동시에 투자자와 긴밀히 협력하여 유지관리 업무에 대한 책임을 명확히 하고, 도로 유지관리에 대한 해결책을 마련하며, 규정에 따라 안전을 확보합니다.

베트남 고속도로 관리국은 검토팀의 수장으로서 베트남 도로 관리국의 시행 결과(있는 경우)를 검토하고, 기관과 협력하여 검토하며, 교통부에 프로젝트 계약과 관련된 사항을 검토하고 결정하도록 조언합니다.

출처: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm