회의에는 지방 계획 평가 위원회 위원, 각 부처 대표, 장관급 기관 관계자 및 전문가들이 검토위원으로 참석했습니다.
하노이 측에서는 딘 티엔 둥 시 당위원회 서기, 쩐 시 인민위원회 위원장, 시 당위원회 상임위원, 시 인민위원회 위원, 각 부서 및 지부, 하노이시·구·읍·시의 인민위원회 위원들이 회의에 참석했습니다.
자본 계획에는 새로운 접근 방식과 새로운 사고방식이 필요합니다.
응우옌 찌 중 기획투자부 장관 겸 성 계획평가위원회 위원장은 개회사를 통해 하노이시 계획은 다음과 같은 유리한 여건 속에서 수립되었다고 밝혔습니다. 2022년 11월 23일자 당 전국대표대회 결의안 제30-NQ/TW호(2030년까지 홍강 삼각주 지역의 사회경제 발전 방향 및 국방·안보 확보, 2045년까지의 비전 포함), 2022년 5월 5일자 당 대표단 결의안 제15-NQ/TW호(2030년까지 하노이 수도 개발 방향 및 과제, 2045년까지의 비전 포함), 2020-2025년 임기 하노이시 당대표대회 결의안, 그리고 국가 부문별 계획(특히 교통 및 전력 인프라 관련 계획) 등이 그 예입니다. 특히, 우리는 국회에서 승인된 국가 종합 계획을 가지고 있습니다. 이는 하노이 시가 계획을 통해 해당 지역의 개발 방향을 고려하고 구체화하는 기반이 됩니다.
응우옌 찌 중 장관에 따르면, 지난 몇 년간 사회경제적 발전에서 여러 이점과 성과를 거두었음에도 불구하고, 하노이시는 여전히 해결해야 할 어려움과 과제, 그리고 ‘병목 현상’에 직면해 있습니다. 특히 우려되는 점은 홍강 삼각주 지역의 다른 성/도시들에 비해 하노이의 경제적 위상이 하락하고 있다는 것입니다. 2022년 하노이의 지역총생산(GRDP)은 홍강 삼각주 지역 전체의 42.2%를 차지했지만, 2023년 GRDP 성장률은 6.27%에 그쳐 홍강 삼각주 11개 도시 중 9위에 머물렀습니다.
게다가 하노이시는 기술 및 사회 기반 시설 개발에 있어 여전히 많은 부족한 점이 있으며, 하노이와 홍강 삼각주 지역, 특히 남부 지역 간의 연결성이 아직 원활하지 않고 제대로 발전하지 못했습니다.
특히 하노이의 인구는 기계적인 인구 증가로 인해 예상치를 초과했습니다. 도심에서 인구를 분산시키는 것은 현실적으로 불가능하여 사회 기반 시설과 시민들의 삶의 질에 큰 부담을 주고 있습니다.
응우옌 찌 중 기획투자부 장관 겸 하노이시 기획평가위원회 위원장은 “지속 가능한 발전을 이루기 위해서는 하노이가 가진 고유한 잠재력, 차별화된 강점, 그리고 탁월한 장점을 명확히 파악해야 합니다. 특히 이번 계획 문서에서는 새로운 접근 방식, 새로운 사고방식, 더욱 폭넓은 개발 비전, 그리고 명확한 실행 로드맵이 필요합니다. 개발은 지역 연계를 기반으로 집중적이고 우선순위에 따라 추진되어야 하며, 이를 통해 경제 활성화를 위한 파급 효과를 창출하고 지역 및 국가 성장의 중심지로서의 위상에 걸맞은 발전을 이루어야 합니다.”라고 강조했습니다.
수도 계획 수립 사업 시행에 관한 100개 이상의 세미나 및 컨퍼런스
하노이시 인민위원회 위원장인 쩐 시 탄(Tran Sy Thanh)은 2021년부터 2030년까지의 하노이 수도 계획 수립 및 시행 과정에 대한 요약 보고서를 발표하면서, 계획 수립 및 시행 작업이 과학적이고 시급하며 진지하게 수행되었다고 밝혔습니다. 그는 또한 시 인민위원회가 수도 계획과 수도 마스터플랜 조정 작업을 총괄하는 통합 운영위원회를 설치하고, 계획 수립 및 실행을 시급하고 과학적이며 진지하게 추진하기 위한 소위원회를 구성했다고 강조했습니다.
하노이 인민위원회 주석인 쩐 시 탄에 따르면, 수도 계획은 범위가 넓고 복잡하며 다양한 내용이 통합되어 있어 체계적이고 과학적이며 철저한 실행 방법이 필요합니다. 따라서 시는 계획 방향 개요를 수립했으며, 이는 시 당위원회 상임위원회, 집행위원회 및 시 당위원회의 승인을 받았습니다.
기획부는 국내 유수의 연구기관 및 대학들이 참여하는 수도 계획 컨설팅 컨소시엄 선정 절차를 진행했으며, 그중 국립경제대학교가 컨소시엄의 주도적인 역할을 맡고 있습니다.
또한, 시는 기획 기관에 홍강 삼각주 지역 계획에 참여하는 각 성, 시, 자문 기관과 설문 조사를 실시하고, 경험을 배우고, 아이디어를 교환하고, 내용에 대한 합의를 도출하여 지역 협력 내용을 수도 계획에 반영하고, 특히 교통 인프라 연계와 관련하여 규정에 따른 계층적 계획을 보장하도록 지시했습니다. 더불어, 관련 부처, 장관급 기관, 인접 성 및 시, 각 부서, 지부, 구, 읍, 그리고 지역 사회와 협의를 진행했습니다.
특히, 시는 수도 계획 실행을 위해 100개가 넘는 워크숍, 컨퍼런스, 워킹 세션을 주도적으로 조직하고 지휘했습니다. 이를 통해 전문가, 과학자, 지역 협력 기관 및 지역 사회로부터 통찰력 있고 과학적으로 가치 있는 실질적인 의견을 많이 수렴했으며, 특히 수도 계획의 내용과 전반적인 수도 개발 방향에 대한 제안을 받았습니다.
하노이시 인민위원회 위원장인 쩐 시 탄은 "2021년부터 2030년까지의 하노이 수도 계획과 2050년까지의 비전은 하노이시가 2023년에 집중적으로 추진하는 세 가지 주요 사업 중 하나입니다(수도 종합 계획 조정 및 수도법(개정안) 초안 작성과 함께). 현재까지 모든 초안은 관련 당국에 제출되어 검토 및 평가를 거치고 있으며, 이는 장기적인 비전과 미래 발전에 대한 열망을 담은 정치국 결의안 제15호를 구체화하고, 수도의 '원대한 꿈, 큰 그림, 현명한 해결책, 그리고 단호한 행동'을 반영하기 위한 것입니다."라고 밝혔습니다.
최고 품질의 하노이 수도 계획을 수립하기 위해
하노이시가 최고 수준의 도시 계획을 달성할 수 있도록 평가위원회 위원 및 검토자들은 많은 통찰력 있는 의견을 제시했습니다. 이러한 의견들은 계획 기간 동안 수도의 전망, 목표 및 개발 시나리오, 우선 경제 부문 및 분야의 식별 및 해당 부문 및 분야의 개발 방향과 해결책, 공간 조직 방향, 기술 인프라 개발, 사회문화적 발전 방안, 인적 자원 질 향상을 위한 병목 현상 해소, 그리고 계획 실행을 위한 해결책과 자원 등 핵심 요소에 중점을 두었습니다.
까오 비엣 신 전 기획투자부 차관은 컨설팅팀이 하노이의 현재 위치를 전국 다른 성 및 도시와 비교하여 정확하게 평가해야 한다고 제안했습니다. 그래야만 2030년과 2045년까지의 합리적인 개발 목표를 설정할 수 있다는 것입니다. 계획안은 서비스와 관광을 핵심 산업으로 지목하고 있지만, 하노이에는 차별화된 관광 상품이 부족합니다. 계획은 첨단 산업을 하노이의 경제를 선도하는 핵심 산업으로 육성하는 데 우선순위를 두어야 합니다. 여기에는 반도체, 칩, 인공지능과 같은 산업을 유치하기 위한 산업 단지 확장이 포함됩니다. 특히 하노이가 빠르게 발전하기 위해서는 포괄적인 디지털 전환과 혁신적인 거버넌스 모델에 집중해야 합니다.
공간 조직 계획과 관련하여 까오 비엣 신 박사는 계획 수립 시 역동적인 축과 발전 공간 축을 명확히 해야 한다고 말했습니다. 계획 실행을 위한 자원 동원 방안에 대해서는 민간 자원과 외국인 투자를 유치할 수 있는 방안이 필요하다고 강조했습니다.
라 응옥 쿠에 전 교통부 차관은 인프라에 대한 의견을 제시하며, 하노이 수도 마스터플랜은 병목 현상을 해소할 수 있는 해결책을 제시해야 한다고 강조했습니다. 그는 하노이가 진정으로 매력적인 도시이자, 사랑받는 도시, 그리고 살기 좋은 도시가 되기 위해서는 교통 체증, 대기 오염, 깨끗한 물 부족과 같은 시급한 인프라 문제를 해결하는 것이 마스터플랜 기간 내에 반드시 이루어져야 한다고 역설했습니다.
전문가는 해당 계획이 6가지 핵심 과제와 3가지 개발 혁신을 제시하고 있다고 언급하면서도, 하노이시가 도시철도망 구축을 포함한 교통 인프라 개발을 우선시해야 한다고 권고했다. 또한, 이 계획은 도시철도망을 기반으로 하는 TOD(대중교통 중심 개발) 모델에 따른 도시 조성을 제안하고 있다.
하노이 국립대학교 총장인 레 콴 교수는 계획 수립 시 공공 투자를 촉진하고 민간 부문 발전을 이끌어갈 수 있는 개발 공간을 창출해야 한다고 강조했습니다. 계획은 부동산 개발뿐 아니라 투자를 유치할 수 있는 새로운 개발 공간을 발굴하는 등 개발 공간을 구체적으로 명시해야 합니다. 또한, 교통 인프라 개발 가속화, 투자 유치 주요 축 선정, 기술 인프라, 환경 등 여러 분야에 대한 우선순위 설정을 계획에 포함해야 한다고 덧붙였습니다.
특히, 인적 자원 양성을 위한 투자 전략과 교육의 질 향상을 위한 대학 투자가 필요합니다. 또한 전통 문화 공간 보존과 관광객 유치를 위한 새로운 문화 공간 조성에도 투자가 이루어져야 합니다.
"무엇보다 중요한 것은 시에서 계획을 실행하기 위한 전략적 실행 계획을 발표하고, 특히 인프라 개발을 위한 획기적인 해결책을 강조해야 한다는 점입니다."라고 르콴 교수는 논평했습니다.
한편, 다오 쑤언 혹 전 농업농촌개발부 차관은 수도의 책임은 모든 면에서, 특히 문화 분야에서 국가 발전을 이끌고 지도하는 것이라고 강조했습니다. 구체적으로 말하자면, 이는 수도 시민 한 사람 한 사람의 인격, 즉 탕안(하노이) 사람들의 인격과 직결됩니다. 만약 우리가 국민의 인격을 고양시키지 못한다면, 문화적으로 풍요로운 수도라는 명성에 걸맞지 않을 것이며, 우리나라가 산업화된 선진국으로 발돋움하기 어려울 것입니다. 다오 쑤언 혹 교수는 "하노이가 모든 분야에서 선두 주자가 아닐지라도, 문화는 모든 지역이 추구해야 할 지도 원칙이자 최우선 목표가 되어야 한다"고 역설했습니다.
자본 계획을 가장 잘 완성하기 위한 보충 자료
하노이시 지도부를 대표하여 딘 티엔 둥 하노이시 당서기는 2021년부터 2030년까지, 그리고 2050년까지의 비전을 담은 하노이 수도 계획에 대해 평가위원회 위원, 중앙 부처 및 기관 책임자, 전문가, 과학자들이 보여준 통찰력 있고 진심 어린 기여에 감사를 표했습니다. 그는 “하와이시는 이번 회의에서 제시된 모든 의견을 전적으로 수용하고, 시의 모든 부처와 기관에 지시하여 규정된 절차에 따라 수도 계획 보고서를 신속히 최종 확정하여 중앙 정부에 제출할 것”이라고 밝혔습니다.
동시에, 컨설팅 컨소시엄의 노력과 각 부처, 기관, 구, 읍, 그리고 도시 전체의 정치 시스템의 참여, 중앙 부처 및 기관의 관심, 그리고 국내외 전문가와 과학자들의 노력 덕분에 하노이는 이제 1,200페이지가 넘는 종합 보고서(규정된 표, 도표, 지도 시스템 포함)를 통해 계획 수립 작업을 기본적으로 완료했음이 확인되었습니다.
당서기는 모든 의견이 하노이 수도 계획 문서를 세심하고 과학적으로 준비되었으며, 국가 차원의 계획을 통합하고 새로운 시대적 흐름과 당 정책에 부합하는 지역 개발 방향을 제시하며, 계획 및 환경 보호 관련 법률의 요건을 기본적으로 충족한다고 평가했다고 밝혔습니다. 의견들은 계획 초안에 제시된 관점, 목표 및 개발 방향에 대해 전반적으로 동의했습니다.
그러나 시 당위원회 서기인 딘 티엔 둥은 해당 계획 문서가 여전히 추가적인 검토, 수정 및 업데이트가 필요한 부분이 있어 질을 더욱 향상시켜야 한다고 평가했습니다.
"평가위원회 회의 후, 시는 기획투자부 및 기타 부처, 기관과 긴밀히 협력하여 위원들의 의견, 전문가 및 단체의 견해를 검토하고, 다듬고, 보완하여 수도 계획 문서를 최적으로 완성할 것입니다."라고 딘 티엔 둥 시 당서기가 밝혔습니다.
하노이시 당위원회 지도부는 또한 최고 수준의 계획을 완성하기 위해 하노이시가 탕롱-하노이의 역사 속 기능, 위상 및 역할을 지속적으로 검토하고 명확히 할 것이라고 재확인했습니다.
동시에 기존의 문제점과 한계를 지속적으로 검토하고 구체적으로 평가하여 병목 현상과 병목 현상의 근본 원인을 명확히 파악하고, 이를 바탕으로 적절한 개발 솔루션을 마련해야 합니다.
경제 회랑, 벨트 및 개발 축을 따라 사회경제적 개발 공간을 배치하고 배분하여 자원의 효율적인 동원 및 활용을 도모한다. 문화 산업과 관광을 핵심 경제 부문으로 육성하기 위해 공간을 합리적으로 배치하고 배분한다.
잠재력과 특수한 장점을 증진하고, 도시 경제를 발전시키며, 향후 하노이 경제의 도약을 지원하는 동시에 도시의 질과 삶의 질을 향상시키고 도시 거주민의 소득을 증대시키는 방안을 검토합니다.
특히, 홍강 축을 따라 개발하려는 계획은 탕롱과 하노이의 문화를 풍요롭게 하는 역사적, 문화적 가치의 흐름일 뿐만 아니라 수도의 발전 중심지가 될 것입니다.
또한, 시급히 해결해야 할 우선순위로는 환경 보호, 교통 혼잡 완화, 사회기반시설 개발이 꼽혔습니다. 도시와 농촌의 조화로운 발전을 더욱 강조하여 도시와 농촌 주민 모두의 삶의 질을 지속적으로 향상시키는 것을 목표로 합니다.
특히, 마스터플랜 이행 방안을 지속적으로 검토하고 개선해야 합니다. 이는 특히 개발 자원을 효과적으로 발굴, 동원 및 활용하는 방안을 포함하며, 문화와 인재가 수도 개발의 목표이자 기반, 원동력, 그리고 가장 중요한 자원이라는 관점을 확고히 유지해야 합니다. 교육, 과학기술, 인재를 수도 건설 및 개발의 핵심 전략 축으로 삼고, 동시에 정치국 결의안 제15호에 따라 포괄적인 제도적 틀과 현대적인 거버넌스를 구축해야 합니다.
하노이시 당서기 딘 티엔 둥은 "향후 과제 이행 과정에서 하노이시는 항상 적극적인 자세로 전문가, 과학자, 관리자들의 의견에 귀 기울이고 있으며, 그들이 많은 아이디어와 실현 가능한 해결책을 제시하여 하노이시와 협력함으로써 하노이가 '문화적이고 문명화되고 현대적인' 도시, 친환경적이고 스마트하며 국제적으로 연결된 도시, 그리고 지역 및 세계 선진국 수도들과 어깨를 나란히 하는 발전된 도시로 거듭나기를 희망합니다."라고 밝혔습니다.
회의 말미에 기획투자부 장관 겸 성(省) 계획평가위원회 위원장인 응우옌 찌 중(Nguyen Chi Dung)은 2021년부터 2030년까지의 하노이 수도 계획(2050년까지의 비전 포함)에 대한 평가위원회 위원들의 투표 결과를 발표했습니다. 구체적으로, 31명 전원(100%)이 제출된 하노이 수도 계획 문서를 승인하는 데 찬성표를 던졌습니다. 이 중 27명(12.9%)은 승인에는 동의했지만 수정이 필요하다고 밝혔고, 4명(12.9%)은 승인에는 동의했지만 수정은 필요하지 않다고 밝혔습니다.
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