에너지 절약 기금과 ESCO 모델: 베트남을 위한 국제적 경험과 교훈

ESCO는 에너지 절약 프로젝트의 설계 및 구현, 에너지 보존, 에너지 인프라 임대 등을 포함한 포괄적인 에너지 솔루션을 제공하는 데 특화된 에너지 서비스 회사입니다. ESCO는 계획, 건설, 설치, 운영 및 유지 관리, 최적화, 재정적 기여 등을 포함하는 에너지 서비스 패키지를 구현합니다. 이 형태는 투자 비용과 에너지 절약 결과를 보장하고 서비스 구현 기간 동안 에너지 효율 솔루션과 관리를 구현하기 위한 상업적 위험을 감수합니다.

태국: 유연한 금융, 3자 협력

태국은 아세안 지역에서 에너지 절약 지원 제도 구축에 있어 선구적인 국가 중 하나입니다. 1992년부터 태국은 연료세 수입을 안정적으로 확보하여 에너지 절약 기금(ENCON 기금)을 설립했습니다. ENCON 기금은 다양한 기술 지원 프로그램, 신용 보증, 연구 자금 지원 및 사업 연계를 위한 금융 센터 역할을 합니다.

태국 정부는 또한 활발한 ESCO 시장을 운영하고 있습니다. 수백 개의 기업이 에너지 효율 개발부(DEDE)의 관리 하에 HVAC, 산업용 조명, 건물 개보수 등의 분야를 전문으로 합니다. 정부는 정책 지원을 제공하고, 기업은 기술 구현을 담당하며, 은행은 자본을 제공하는 3자 협력 모델을 통해 태국 ESCO 시장이 투명하고 지속 가능하게 운영될 수 있었습니다.

네덜란드: 지역 사회와 혁신의 힘

네덜란드는 국가 기후 에너지 기금과 암스테르담, 로테르담과 같은 지방 자치 단체 기금을 결합한 단계별 재정 모델을 통해 차별화를 꾀하고 있습니다. 이러한 기금은 사회 주택 개보수, 에너지 효율이 높은 주거 지역 개발을 지원하며, 배터리 저장 장치 및 스마트 제어와 같은 신기술 투자를 촉진합니다.

네덜란드 ESCO는 산업 분야뿐만 아니라 주택 지역, 아파트, 학교, 병원 등으로 사업을 확장하고 있습니다. 특히, 주민들이 자본을 투자하여 에너지 절감 효과를 누리는 "지역사회 ESCO"가 큰 특징입니다.

미국: 자본원 다변화, 소통 활성화

미국은 캘리포니아 청정 에너지 기금(California Clean Energy Fund)과 같은 일련의 주 정부 차원의 에너지 기금을 에너지 효율 및 보존 블록 보조금(EECBG)과 같은 연방 프로그램과 연계하여 개발해 왔습니다. 미국 정부는 종종 직접 운영하지 않고 독립 기관에 권한을 위임하여 유연성과 효율성을 보장합니다.

미국의 ESCO 시장은 빠르게 성장하여 연간 수백억 달러 규모에 달합니다. 에너지 서비스 기업들은 공공 부문, 병원, 학교, 심지어 민간 기업까지 다양한 EPC 프로젝트를 수행하고 있습니다. 특히 측정 및 평가 도구, 성과 데이터베이스, 계약 양식 등이 표준화되어 널리 홍보되고 있습니다.

일본: 명확한 법률, 명확한 크레딧, 전문화된 ESCO

일본은 1979년 에너지 효율법을 제정하여 대규모 에너지 소비 사업체가 정기적인 감사를 실시하고 에너지 절약 계획을 수립하도록 의무화했습니다. 또한, 기준을 초과하는 에너지 절약 기기가 크레딧을 재판매할 수 있는 에너지 절약 크레딧 시장을 운영하고 있습니다.

일본 ESCO는 산업 장비, 조명, 중앙 냉난방 등 특정 분야에 집중하는 특화된 방향으로 발전하고 있으며, 투명한 성과공유 계약은 법적으로 보호됩니다. 동시에 NEDO나 DBJ와 같은 자금 지원 프로그램을 통해 우대 신용 패키지와 연구 개발 자금을 제공합니다.

덴마크: 지역 사회 중심의 효과적이고 실용적인 정책

덴마크는 에너지 효율 솔루션의 공동체화를 기반으로 지속 가능한 에너지 전환 분야에서 유럽을 선도하고 있습니다. 덴마크 정부는 에너지 효율 기금과 국가 기후 기금을 통해 지역 프로그램에 상당한 자금을 지원하고 있습니다. 이 기금은 주로 공공 주택 개보수, 중앙 난방 시스템, 에너지 절약형 가전제품 설치, 스마트 난방 등에 사용됩니다.

덴마크의 ESCO 시장은 아직 크게 발전하지는 않았지만, 고도로 전문화되고 지속 가능하며 엄격한 품질 관리와 절감액 모니터링 체계로 높은 평가를 받고 있습니다. ESCO 기업들은 주로 공공건물, 식품 가공 공장, 학교, 병원의 개보수 분야에서 활동합니다. 지방 당국은 입찰 관리, 성과 모니터링, 재정 투명성 확보에 중요한 역할을 합니다.

덴마크의 전략은 시민의 역할을 강조합니다. 옹호 활동부터 모니터링, 그리고 지역 사회 기금 조성까지 모든 측면에서 말입니다. 이는 강력한 제도, 첨단 기술, 그리고 심층적인 사회화가 융합된 가장 분명한 사례 중 하나입니다.

중국: 큰 시장, 강력한 개입, 동시적 발전

중국은 세계에서 가장 큰 에너지 절약 및 ESCO 시장을 보유한 아시아 국가입니다. 정부는 중국개발은행과 녹색투자펀드를 중심으로 중앙 및 지방 차원의 에너지 효율 지원 기금을 조성했습니다.

주요 인센티브 중 하나는 에너지 절약을 위한 직접 보조금 정책입니다. 기업은 절감된 에너지량(TOE 단위, 석유환산톤)에 상응하는 보조금을 지원받습니다. 대규모 프로젝트나 신기술 개발에도 기술 지원, 세제 혜택, 설비 투자 자금 지원이 제공됩니다.

현재 중국 전역에서 6,000개가 넘는 ESCO가 운영되고 있으며, 주로 중공업, 도시 조명, 공장 개조 분야에 종사하고 있습니다. 정부는 디지털 플랫폼과 업계 협회를 통해 평가, 기술 감독, 그리고 은행, 기업, ESCO를 연결하는 시스템을 구축했습니다. 이 모델은 정부가 전략적으로 개입하고 시장 인프라를 구축할 때 ESCO 시장이 빠르고 광범위하게 발전할 수 있음을 보여줍니다.

베트남을 위한 교훈

ESCO는 사용자에게 에너지 설비에 대한 투자를 사전에 제공하고 사용 중에 설비 비용을 회수하는 데 탁월하기 때문에 많은 선진국에서 효과적으로 활용되고 있는 새로운 사업 모델입니다. 이를 통해 에너지 절약 시장을 촉진하고, 기업이 이 분야에 투자하도록 동기를 부여하며, 베트남의 온실가스 배출 감소와 지속 가능한 개발에 대한 약속을 이행하는 데 기여합니다.

베트남에서 이 모델을 구현하려면 에너지 절약 기금을 공공-민간 금융 모델을 결합하여 설계해야 하며, 자본을 유치하고 순환시키고, 산업 및 시민 혁신과 기술 혁신을 동시에 지원할 수 있어야 합니다.

ESCO 시장에는 포괄적인 법적 틀, 특히 EPC 계약 템플릿의 표준화, 비용 공유 메커니즘 및 독립적인 평가 기준이 필요합니다.

효과적인 관리 및 조정: 기술-재정-정책을 연결하는 DEDE(태국)나 KfW(독일)와 같은 국가적 중심점이 필요합니다.

에너지 절약 모니터링에 디지털 플랫폼을 적용하고 ESCO 기업, 모범 계약 및 투자 기회에 대한 정보를 전파합니다.

네덜란드와 같은 지역 사회 전략을 결합하여 각 주거 지역, 건물, 동네에 에너지 절약을 가져오고, 전기 절약을 삶의 질과 연결합니다.

에너지의 경제적이고 효율적인 이용에 관한 법률 개정 방향에 따라 베트남은 국제 협력에 큰 잠재력을 갖춘 견고하고 현대적인 에너지 절약 생태계를 형성할 수 있는 기회에 직면해 있습니다.

출처: https://moit.gov.vn/tin-tuc/su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua/quy-tiet-kiem-nang-luong-va-mo-hinh-esco-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam.html

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