2단계 지방정부 시행 시 토지부문 핸드북 출간

Ra mắt Sổ tay hướng dẫn lĩnh vực đất đai khi thực hiện chính quyền địa phương hai cấp- Ảnh 1. — 실무문서 핸드북은 지방자치단체가 규정, 권한, 절차를 명확하게 이해하고, 새로운 분권화, 권한 위임, 권한 배정에 따른 업무를 효과적으로 이행하는 데 도움이 되는 유용한 가이드 역할을 합니다.

2025년 7월 1일부터 공식적으로 시행되는 2단계 지방 정부 모델에 따라 토지 정책이 원활하고 효과적이며 효율적으로 운영되도록 하기 위해 농업환경부 (MARD)는 지속적으로 동시적으로 솔루션을 배포하고, 지방 자치 단체와 적극적으로 협력하여 점진적으로 장애물을 제거하고 사람과 기업을 위한 최대한의 편의를 창출하는 동시에 토지 부문의 국가 관리 효과성을 개선해 왔습니다.

도안 티 탄 미(Doan Thi Thanh My) 국토관리부 부국장(농업환경부)은 최근 국토관리부가 토지 관련 법률 문서 시스템 전체를 적극적으로 검토하여, 2단계 지방정부 모델에 따라 분권화와 권한 위임을 규정하는 문서를 발행하여 정부 에 승인을 요청하도록 권고했다고 밝혔습니다.

특히 국민과 기업의 합법적인 권익에 직접적인 영향을 미치는 토지 부문을 중심으로 2단계 지방 정부 모델의 새로운 요구에 직면한 농림환경부는 관리 업무의 장애와 지연을 방지하기 위해 신중한 준비의 중요성을 명확히 인식하고 있습니다. 농림환경부 산하 토지관리국은 2단계 지방 정부 모델에 따라 권한 분산 및 위임을 제안하기 위해 토지 관련 법률 문서를 적극적으로 검토했습니다.

구체적으로, 본 부처는 2025년 6월 12일자 2급 지방정부 권한 분산, 토지 부문의 분권화 및 위임을 규정하는 법령 제151/2025/ND-CP호를 정부에 제출하여 공포하도록 권고했습니다. 동시에, 장관은 토지 부문의 국가 관리 권한 분산, 위임 및 위임을 규정하는 시행령 제23/2025/TT-BNNMT호와 토지 부문의 행정 절차를 규정하는 결정 제2304/QD-BNNMT호도 발표했습니다. 이 문서들은 새로운 모델을 동기적이고 효과적이며 효율적으로 구현할 수 있는 견고한 법적 토대를 마련하는 중요한 법적 근거입니다.

토지관리부는 법적 체계를 완성하는 것 외에도 지방정부의 장애 요인을 적극적으로 지원하고 제거하여 연결성과 투명성을 확보하고 주민과 기업을 서비스 중심 기관으로 삼았습니다. 농림환경부는 2단계 지방정부 운영 시 지방정부의 토지 관리 관련 지침을 담은 여러 문서를 발표했습니다. 또한 지방정부는 절차를 검토하고, 데이터베이스를 표준화하고, 새로운 업무 수행을 위한 직원 교육을 실시해야 합니다.

토지 취득 및 인증 절차에 대한 자세한 지침

농림환경부 준비 작업의 중요한 부분 중 하나는 "2단계 지방 정부 시행 시 토지 분야 국가 관리 편람"을 적극적으로 개발하고 공표한 것입니다. 이 편람은 지방 정부가 규정, 권한 및 절차를 명확하게 이해하도록 돕는 유용한 지침서 역할을 하는 실용적인 문서로, 분권화, 권한 위임 및 새로운 권한 부여에 따라 업무를 효과적으로 수행할 수 있도록 지원합니다. 또한, 이 편람은 사람들이 행정 절차를 더 잘 이해하도록 돕고 토지 관련 권리와 의무 이행을 용이하게 합니다.

이 핸드북은 두 가지 주요 부분으로 구성되어 있습니다.

제1부: 지방 및 자치구 단위 인민위원회(PC), 인민위원회(PC), 인민위원회 위원장, 그리고 전문 토지 기관의 권한과 업무 체계화. 이 부분은 법령 제151/2025/ND-CP호에 규정된 권한과 업무를 포함할 뿐만 아니라, 2024년 토지법 및 법령 제151/2025/ND-CP호에 명시된 분권화, 권한 위임 및 권한 분담에 관한 법률 시행을 상세히 기술한 법령에 규정된 지방 및 자치구 당국의 권한을 요약합니다. 이를 통해 지방 및 자치구 당국은 2단계 지방 정부 모델 시행 시 수행해야 할 작업을 충분히 파악할 수 있습니다.

제2부: 토지 부문의 행정 절차 및 과정을 상세히 설명합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 계획, 토지 이용 계획; 회수, 보상, 정착 지원; 토지 할당, 토지 임대, 토지 이용 목적 변경 허가; 토지 및 산림 할당; 토지 임대 및 산림 임대; 토지 할당 및 토지 임대 양식 변경; 토지 할당 및 토지 임대 결정 조정, 토지 이용 목적 변경 허가; 토지 가격; 토지 및 재산 등록, 토지 이용권 증명서 발급, 토지에 부속된 재산의 소유권; 성급 토지 정보 및 데이터 제공; 토지 이용 계획의 평가 및 승인; 다목적 토지 이용; 토지 분쟁 해결. 이 부분은 성급 및 코뮌급 당국이 업무를 이해하고 수행하는 데 도움을 주기 위해 마련되었습니다.

본 편람은 토지 관리에 있어 지방 및 공동체 당국의 권한과 임무를 명시하여, 실행의 통일성, 투명성, 그리고 효율성을 보장하고 있습니다. 이에 따라,

성급: 성급 인민위원회는 6가지 권한과 임무를 가지고 있습니다. 성급 인민위원회는 50가지 권한과 임무를 가지고 있습니다. 성급 인민위원회 위원장은 37가지 권한과 임무를 가지고 있습니다. 농업 환경부는 15가지 권한과 임무를 가지고 있습니다. 본 지침서는 또한 토지등기소와 토지기금개발기구의 권한과 임무에 대한 구체적인 지침을 제공합니다.

코뮌 단위: 코뮌 인민위원회는 4가지 권한과 임무를 가지고 있습니다. 코뮌 인민위원회는 45가지 권한과 임무를 가지고 있습니다. 코뮌 인민위원회 위원장은 44가지 권한과 임무를 가지고 있습니다. 코뮌 토지 관리 기관은 19가지 권한과 임무를 가지고 있습니다.

각 계층과 직위의 역할을 명확히 하는 것은 전국적으로 토지 관리가 효과적이고 일관되게 수행되도록 보장하는 데 중요한 요소입니다.

사람들이 특히 우려하는 문제 중 하나는 토지 취득, 보상, 지원 및 재정착 절차이며, 특히 이 권한이 코뮌 수준으로 이관될 때 더욱 그렇습니다. 이 안내서에는 16단계를 포함하여 이러한 내용의 순서와 절차에 대한 자세한 지침이 포함되어 있으며, 각 단계에서 적절한 권한, 명확한 책임, 그리고 홍보 및 투명성을 확보하는 것이 포함됩니다. 이 절차에는 토지 취득 계획 수립, 주민 회의 개최, 공고 발행, 자산 집계, 보상 계획 수립 및 승인부터 보상 실행 및 토지 인도까지 포함됩니다.

코뮌 단위에서 토지 사용권 및 토지 소유권 증명서를 처음 발급하는 절차와 관련하여, 본 안내서는 국가 기관과 주민 간의 책임을 명확하게 구분하여 3단계로 나누어 구체적인 지침을 제공합니다. 이 절차에는 공공행정서비스센터에 신청서를 제출하고, 절차를 담당하는 기관이 신청서를 검토하여 코뮌 인민위원회에 이관하여 검증을 거치며, 마지막으로 코뮌 인민위원회가 재정 의무를 이행한 후 증명서를 발급하는 과정이 포함됩니다.

처리 절차 기간도 대폭 단축되었습니다. 최초 토지 등록의 경우 최대 17일(영업일 기준)이 소요되고, 증명서 발급을 통한 토지 등록의 경우 최대 20일(영업일 기준)이 소요됩니다. 산악 지역, 도서 지역, 오지 지역 또는 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 경우 처리 기간이 최대 30일(영업일 기준)로 연장됩니다.

투꾹

출처: https://baochinhphu.vn/ra-mat-so-tay-huong-dan-linh-vuc-dat-dai-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-102250713181226904.htm