2단계 지방정부 모델 준비 완료

호치민시, 빈즈엉, 바리아붕따우 공유 소프트웨어 시범 운영. (사진: VUONG LE) — 호치민시, 빈즈엉 , 바리아붕따우 공유 소프트웨어 시범 운영. (사진: VUONG LE)

지금까지 인력, 시설, 기술 인프라, 공유 소프트웨어 시스템부터 이전해야 하는 공무원을 위한 지원 정책까지 준비 작업은 기본적으로 완료되었습니다. 만반의 준비를 갖춘 각 지자체의 직원과 공무원들은 2단계 지방정부 모델을 효과적이고 원활하게 공식적으로 운영하기 위해 최대한 철저히 준비하고 있습니다.

사람들을 위한 행정 절차를 우선시합니다

6월 29일 일요일 정오가 지났지만, 반미에우-꾸억뜨지암( 하노이 ) 당 위원회 본부에 도착했을 때는 여전히 매우 긴박한 분위기였습니다. 새 당 위원회 본부의 축제 장식을 지휘하는 동안, 당 위원회 서기인 도쫑남 동지는 각 부대에 시민들과 기업들을 위한 넓은 시설을 마련해 줄 것을 요청했습니다.

남동지는 "행정수속을 처리하는 부서, 주민접수, 문서처리, 당활동인도, 온라인회의실 등 각 부서들이 7월 1일부터 중단 없이, 사람들이 기다리지 않고 바로 운영될 수 있도록 최상의 조건을 우선적으로 마련한다"고 말했다.

이는 하노이시가 모든 신규 코뮌과 구에 요구하는 사항이기도 합니다. 시당위원회 조직위원회 상무위원회 부위원장인 응우옌 홍 낫은 6월 20일부터 26일까지 126개의 신규 코뮌과 구, 그리고 전체 정치 체제가 전례 없는 시나리오를 바탕으로 대규모 종합 시범 운영을 진행했다고 밝혔습니다.

이 계획은 긴박감, 진지함, 그리고 책임감을 바탕으로 실행되어 새로운 행정 단위의 지속적이고 원활한 운영을 보장했습니다. 인적 자원, 인프라 구축, 시나리오 구축 등 준비 작업은 10개 그룹으로 구성된 상황 운영에 필요한 요건을 기본적으로 충족했습니다. 계층 간 협력 및 소통 체계가 효과적이어서 사고 발생 시 신속하게 처리하고 테스트 과정에서 발생하는 어려움을 해소하는 데 도움이 되었습니다. 새로운 자치구 및 구의 리더십 팀과 전문가들은 높은 책임감을 보여주며 신속하고 적극적으로 업무에 임했습니다.

시는 새로운 부서, 지부, 코뮌, 구마다 300명 이상의 기술 인력을 동원하여 파견해 직접 지원과 지도를 제공했습니다. 시인민위원회 산하 11개 실무반도 해당 지역을 면밀히 관찰하고, 126개의 새로운 코뮌과 구에서 어려움을 지시, 촉구하고 직접 제거했습니다.

6월 말, 박닌성 박닌시 행정서비스센터(박닌성)의 업무 분위기는 매우 긴박했습니다. 최근 많은 시민들이 거래하러 오면서, 센터 직원들은 "3 in 1" 정신으로 시민들에게 서비스를 제공하기 위한 행정 절차 처리, 박닌성 공식 출범에 따른 서류 접수 및 처리 절차 시험, 그리고 2단계 지방 정부 모델 시행에 따른 새로운 코뮌 및 구로의 이전을 위한 서류 및 소지품 정리 및 포장에 집중하고 있습니다.

과학기술부 응우옌 쭝 히엔 국장은 다음과 같이 말했습니다. 박닌성과 박장성의 통합 정책이 발표되자마자, 두 부처는 통합 후 17개의 공유 정보 기술 시스템을 구축하는 계획에 합의했습니다. 과학기술부와 관련 부서는 행정 절차 처리를 위한 정보 시스템을 업그레이드하여, 통합 후 99개의 새로운 코뮌과 구에 행정 경계 없는 공공 서비스를 제공해야 할 필요성을 충족했습니다.

성 공공행정서비스센터 부소장 응우옌 응옥 남(Nguyen Ngoc Nam) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "센터는 각 새로운 코뮌과 구에 직원을 배치하여 지역 주민들을 신속하게 지원하고, 직원들이 로그인하고 소프트웨어를 테스트할 수 있는 계정을 제공했습니다. 이러한 신속하고 빠른 준비 덕분에 지금까지 소프트웨어의 준비, 운영 및 테스트, 행정 절차 처리를 위한 정보 시스템, 그리고 박닌성의 새로운 문서 관리 및 운영 소프트웨어를 직접 운영하는 직원들이 시민과 기업에 서비스를 제공할 준비가 되었습니다."

신속하고 조기에 준비한 덕분에 지금까지 소프트웨어, 행정절차를 처리하는 정보 시스템, 문서 관리 소프트웨어를 직접 운영하고 업무를 운영하는 인력을 준비, 운영, 테스트하여 새로운 박닌성의 운영을 국민과 기업에 제공할 준비가 되었습니다.
박닌성 공공행정서비스센터 부소장 응우옌 응옥 남 씨

라이쩌우성 중심에서 220km 떨어진 투룸 국경 마을은 면적 251km²가 넘고 인구는 5,255명으로, 주로 하니족, 라후족, 자오족으로 구성되어 있습니다. 많은 어려움에도 불구하고, 투룸 국경 마을은 새 정부 출범을 위한 준비를 거의 완료했습니다. 6월 24일부터 시행된 새 마을 단위 정부 모델의 시범 운영을 통해 마을 간부와 공무원들이 업무에 익숙해지는 데 도움이 되었습니다.

응우옌 쯔엉 장 동지께서 말씀하셨는데, 구 코뮌 본부는 22명의 직원을 수용할 수 있는 규모였지만, 현재 직원은 62명입니다. 따라서 코뮌은 중앙 시장에서 사용하지 않는 키오스크 10개를 임시로 빌려 사무실로 개조했습니다. 코뮌 문화관은 관련 부서의 업무 공간으로 개조되었으며, 다목적 스포츠관은 회의장으로 개조되었습니다. 코뮌은 간부 및 공무원을 위한 숙소를 마련하기 위해 카랑 민족 기숙학교 기숙사를 임시로 빌려 새 코뮌이 운영되면 형제들이 안심하고 일할 수 있도록 숙소를 마련할 것입니다. 구 투룸 코뮌의 간부들과 지역 간부들은 대부분 어려운 국경 지역에서 생활하고 일하기 때문에 새로운 생활 및 근무 환경에 빠르게 적응했습니다. 업무 정신은 매우 안정적이고 단결되어 어려움을 극복하며, 기본적으로 형제들은 모두 공식적인 시작 버튼이 "달리기"를 기다릴 준비가 되어 있습니다.

신중하게 준비하고 유연하게 운영하세요

이번 지방 행정 단위 개편 과정에서 호찌민시, 다낭시, 깐토시 등 대도시는 다른 지방과 통합되어 개발 공간을 확대했습니다. 통합 이후, 인구 규모와 면적이 크고 관리가 복잡하며 지역 간 연계성이 높은 이 지방의 새로운 행정 기구를 조직하고 운영하려면 신중한 준비, 치밀한 조직, 유연한 관리, 그리고 계층 및 부문 간 동시적인 협력을 통해 원활하고 효과적인 운영을 보장해야 합니다.

현재 호치민시와 바리아붕따우성, 빈증성이 합병되어 새로운 행정 체계가 구축될 준비가 되었습니다. 세 지방은 공식 운영을 위해 여러 차례 시범 운영을 진행했습니다. 호치민시 디지털 혁신 센터 소장인 보 티 쭝 찐(Vo Thi Trung Trinh) 여사는 호치민시의 공유 디지털 플랫폼이 2단계 지방 정부에 적합한 "하나의 통합 시스템 - 하나의 단일 데이터 - 하나의 원활한 서비스"라는 원칙에 따라 운영 및 발전해 나갈 것이라고 밝혔습니다. 또한 호치민시는 국가 공공 서비스 포털을 연결하고 시험 운영한 선구적인 지방 중 하나이기도 합니다.

도시의 공유 디지털 플랫폼은 2단계 지방 정부에 적합한 "하나의 통합 시스템 - 하나의 단일 데이터 - 하나의 원활한 서비스"라는 원칙에 따라 계속 운영되고 발전할 것입니다.
호치민시 디지털 혁신 센터 소장, 보 티 중 트린 여사

2025년 6월 중순, 3개 성·시 인민위원회 지도자들은 회의를 열고 본부 및 잉여 토지 자산에 대한 종합적인 검토를 조율하고, 교육 및 의료 시설에 우선적으로 배정하는 방향으로 처리 방향을 제시하기로 합의했습니다. 이후 잉여 토지가 남아 있을 경우, 개발 투자 재원을 활용하기 위해 경매를 진행할 수 있습니다.

다낭시에서 Phan Duy Anh 재무부 부국장은 지방 정부가 일정에 따라 담보 자산을 정리하고 처리하고 있다고 말했습니다.6월 중순부터 다낭시 인민위원회는 합병 및 2단계 정부 모델 시행 시 업무 본부 배치 및 정리 계획을 승인했습니다.다낭과 광남성은 94개 새로운 코뮌과 구의 인민위원회 본부와 공공 행정 서비스 센터를 발표하여 사람과 기업이 출근 시 정보를 명확하게 이해할 수 있도록 했습니다.주택과 토지의 기능을 의료, 교육, 공공 주택 및 커뮤니티 시설로 전환할 계획입니다.여러 시설의 전환을 우선적으로 처리한 후 다낭과 광남성은 145채의 주택과 토지를 남겼습니다.

두 지방은 관리 및 개발 부서에 업무를 이관하고 적절한 조치를 지속적으로 시행할 계획입니다. 다낭과 꽝남성은 94개의 새로운 구와 마을에 대한 교육을 실시했습니다. 신도시 다낭에 적용될 예정인 행정 절차 목록도 합의되었습니다. 현재까지 간부 및 공무원 팀은 2단계 지방 정부 모델의 조직 및 운영과 관련된 중요한 내용을 파악했으며, 준비 단계에서 할당된 업무를 이행하는 데 대한 이해와 방법에 합의하고 7월 1일부터 공식적으로 시행했습니다.

하우장성(Hau Giang)과 쏙짱성(Soc Trang)이 합병되면 깐터시는 103개의 읍(府)과 구(區)를 갖게 됩니다. 깐터시 당위원회 서기 도 탄 빈(Do Thanh Binh)은 다음과 같이 말했습니다. "지금까지 읍(府)과 구의 시설, 수단, 인력 등은 2단계 지방 정부 운영에 필요한 요건만 충족했습니다. 시는 합병 후 새 본부를 최상의 조건으로 정비하고 보수하여 시민들에게 서비스를 제공할 수 있는 요건을 충족했습니다. 특히 읍(府)과 구의 행정서비스센터는 기계와 작업 수단을 우선적으로 갖추고, 시민들을 위한 행정 절차 처리에 풍부한 경험과 기술을 갖춘 직원을 배치하여 원활한 운영을 보장했습니다."

시는 6월 18일부터 27일까지 13개 신설 자치구에서 당·정기관 기구 운영을 시범 운영할 예정입니다. 이를 통해 새로운 행정 절차 및 규정의 어려움과 한계를 신속히 극복하고, 도심에서 멀리 떨어진 자치구의 기계 및 고속 정보 전송망을 보완할 것입니다.

7월 1일은 푸토성이 빈푹성과 호아빈성과, 뚜옌꽝성이 하장성과, 럼동성이 빈투언성과 닥농성과 합병되면서 푸토성에 중요한 이정표가 되었습니다. 2단계 지방 정부 모델 운영을 준비하는 과정에서, 합병 대상 지방정부들은 기구 조직, 인력 동원, 시설 확보, 공무원 생활 안정 등의 업무를 적극적이고 동시에 추진하여, 새 기구가 운영 첫날부터 원활하고 효과적으로 운영될 수 있는 기반을 마련했습니다.

푸토성 성급 행정 단위 배치는 지난 몇 년간 적시에 적극적으로 시행되어 왔습니다. 내무부 국장인 찐 테 쭈옌 동지는 인사 계획을 신중하게 논의하고 각 간부의 역량을 분석하여 적절한 직위와 장소에 배치했다고 밝혔습니다. 문서 및 자산 인계와 관련하여, 푸토성은 각 지자체에 인계 및 수령팀을 구성하여 업무를 수행하도록 지시했습니다. 문서는 내무부의 지시에 따라 디지털화되어 추후 보관 및 활용됩니다. 이와 함께 푸토성은 각 지자체가 국가 관리 문서 인계, 공공 서비스 단위 네트워크 정비 및 재편, 예산 배정, 국민 문서 변환 지원, 홍보 활동 촉진, 국민 공감대 형성 등에 집중하도록 요구했습니다.

뚜옌꽝성에서는 합병 후 업무 조정 1단계로 하장성 간부 400여 명이 뚜옌꽝성으로 복귀하여 업무를 수행할 예정입니다. 뚜옌꽝성 상무위원회 위원이자 뚜옌꽝성 인민위원회 상임부위원장인 응우옌 마잉 뚜언 동지는 뚜옌꽝성이 본부, 숙소, 업무 장비를 마련했으며, 각 부문에서 간부들이 안심하고 업무에 집중할 수 있도록 관련 정책과 제도를 시급히 연구 개발하도록 지시했다고 밝혔습니다.

람동성은 중앙 정부의 요구에 따라 사업 추진을 위한 기구 및 직책 배치를 완료했습니다. 람동성은 기존 본부 건물을 보수, 수리 및 업그레이드하는 데 주력하는 동시에, 합병 후 락즈엉(Lac Duong) 구 및 진(鎭) 인민위원회의 잉여 부지를 활용했습니다. 이와 함께, 공무원들이 도 행정센터에 모여 업무를 수행할 때 필요한 시설, 장비, 사무실, 차량, 주택 등을 검토 및 배치하고, 이를 이행하며, 합병 후 공공 자산의 낭비 방지를 위한 정리, 처리 및 관리 계획을 수립했습니다.

람동성 당위원회 부서기이자 람동성 인민위원회 위원장인 쩐 홍 타이(Tran Hong Thai)는 람동성이 조직을 완료하고 집행위원회 위원과 지역 내 모든 코뮌 및 구의 주요 간부들을 발표했다고 밝혔습니다. 람동성은 국민들에게 지속적이고 원활한 서비스를 제공하기 위해 부서와 지부를 배정했습니다. 앞으로 많은 어려움이 있겠지만, 정부 기관이 더욱 효과적이고 효율적으로 운영되어 더 나은 미래를 향해 나아갈 수 있는 많은 기회가 있을 것입니다.

직원의 여행 및 숙박 조건을 보장합니다.

지방자치단체에서는 합병 후 행정기구를 개편하고 인력을 동원하는 과정에서 새로운 직장으로 이전해야 하는 간부, 공무원, 공공기관 종사자들의 생활 및 이동 조건을 보장하는 데 특별한 주의를 기울이고 있습니다.

동나이성에서는 빈프억성 출신 공무원 약 1,400명이 성 통합 후 동나이 행정중심으로 이전하여 근무할 것으로 예상됩니다. 동나이성 인민위원회는 빈프억성 공무원, 공무원, 일반 시민, 그리고 동나이성에서 근무하는 기관 및 단위 근로자들에게 6개월 동안 990억 동(VND) 이상의 재정 지원을 제공하는 결의안을 승인했습니다.

구체적으로, 기숙사나 공동주택에 거주하는 경우 월 150만 동(VND)의 주택 지원금이 지급되며, 사회주택에 임대되는 경우 200만 동(VND)의 주택 지원금, 그리고 직접 주택을 마련해야 하는 경우 300만 동(VND)의 주택 지원금이 지급됩니다. 또한, 월 식량 지원금은 1인당 200만 동(VND)입니다.

1인당 300만 VND의 일회성 교통비를 지원합니다. 동나이성 건설국 부국장 나오 티엔 아인 민 해당 부서는 약 1,400명의 공무원을 빈프억에서 동나이까지 업무용으로 수송하기 위해 고품질 차량 32대를 조사 및 계약했다고 밝혔습니다. 빈프억과 동나이 행정 중심지에 위치한 차량 1대당 주 2회 운행하며, 월요일 아침에는 빈프억에서 동나이까지, 금요일 오후에는 동나이에서 다시 차량 1대를 운행합니다.

총 예산은 약 86억 VND로 예상됩니다. 7월 1일부터 빈푹성에서 동나이성까지 공무원들이 업무에 가장 유리한 환경을 조성하기 위해 버스 운행이 시작됩니다.

동나이성 인민위원회 위원장 보탄득(Vo Tan Duc)은 행정 기구 통합, 조직 개편, 그리고 두 지역의 간부, 공무원, 그리고 공공기관 직원의 재배치는 큰 과제이며, 이로 인해 직장과 직책에 초기 차질이 발생하고 일부 간부와 그 가족의 삶에도 변화가 생길 것이라고 말했습니다. 성 지도자들은 공정하고 객관적이며 투명하고 합리적이며 인도적인 방식으로 간부를 배치하기 위한 정책과 로드맵을 마련하여 안정성을 보장하고 각 개인이 능력을 개발할 수 있는 최상의 여건을 조성하는 데 전념하고 있습니다.

지방 지도자들은 공정하고 객관적이며 투명하고 합리적이며 인도적인 방식으로 간부들을 배치하고, 안정성을 보장하며, 각 개인이 자신의 역량을 발휘할 수 있는 최상의 조건을 조성하기 위한 정책과 로드맵을 갖겠다고 약속합니다.
동나이성 인민위원회 위원장 보탄득

호치민시는 7월 1일부터 공무원, 공무원, 그리고 일반 시민들을 위한 무료 셔틀버스 운행을 계획하고 있으며, 월 총 비용은 약 13억 VND입니다. 승차 장소는 빈즈엉성 행정센터와 바리아붕따우성 행정센터이며, 도착지는 사이공 버스 터미널(1군)입니다. 각 지역별로 하루 6회 출발, 6회 왕복 운행될 예정이며, 시간대는 3개입니다.

또한 호치민시 인민위원회는 6월 26일 건설부에 공문을 보내 직위수당 계수가 0.7 미만이거나 직위수당이 없는 간부, 공무원, 일반 국민을 위해 호치민시에서 빈즈엉성이나 바리아붕따우성으로 전근하거나 그 반대로 전근하는 사람들을 위한 관사 주택을 마련해 주겠다는 내용을 제안했습니다.

현재 빈투언성과 닥농성 두 성의 간부, 공무원, 공공기관 종사자 중 합병 이후 람동성에 거주 등록을 한 사람은 3,280명이 넘으며, 이 중 람동성에서 실제로 근무하게 될 사람은 1,794명(동반 가족 제외)입니다. 성은 두 성의 간부들이 람동성으로 복귀하여 근무할 수 있도록 지원할 계획입니다.

구체적으로, 성은 1인당 500만 동(VND)의 일회성 교통비 및 필수 생필품 구매를 지원하고, 24개월 동안 1인당 월 160만 동(VND)의 교통비를 지원합니다(셔틀버스 기준 적용 대상 제외). 공무원 부부에게는 1인당 월 200만 동(VND)의 숙박비가 추가로 지원됩니다. 읍급 직책에 배치된 성급 공무원은 취임 시 기본급 10개월치에 해당하는 일회성 지원을 받습니다(통합 전 다랏, 판티엣, 자응이아 시에 배치된 성급 공무원 제외).

7월 1일부터 2단계 지방정부 모델이 공식 시행되었습니다. 전국 34개 성·시가 결정적인 변화의 시기에 접어들었습니다. 어려움 속에서도 단결, 책임감, 그리고 철저한 준비 정신은 새로운 제도가 원활하고 효과적으로 운영될 수 있는 든든한 토대가 되어 국민, 기업, 그리고 지역 사회에 실질적인 혜택을 가져다줄 것입니다.

주거 리포터 팀

출처: https://nhandan.vn/san-sang-cho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post890570.html