대학통합, 국제수준 도약 위한 황금기

세계화와 4차 산업혁명이 강력하게 진행되는 상황에서, 고등 교육은 국가 경쟁력의 기둥이 되고 있습니다.

많은 국가가 혁신과 지식 기반 경제 개발을 주도하는 중심지를 형성하기 위해 대학 시스템을 간소화, 현대화하고 전략적으로 통합하는 프로그램을 과감하게 시행했습니다.

많은 국가에서 가장 효과적인 전략적 도구 중 하나는 대학 합병으로, 자원을 최적화하고 세계적 수준의 대학을 만드는 것을 목표로 합니다.

글로벌 트렌드: 합병이 더욱 강력해질 전망

20세기 말, 특히 2008년 세계 금융 위기 이후 40개국 이상에서 대학 합병을 시행하여 분열을 줄이고 경쟁력을 강화하며 교육의 국제적 지위를 강화했습니다.

OECD 보고서(2018)에 따르면, 이러한 추세는 고등교육 시스템이 세계화의 압력, 공공 자원의 부족, 학제간 연구 개발의 필요성에 적응하는 데 도움이 되는 중요한 방법 중 하나로 간주됩니다.

Sáp nhập đại học: Thời điểm vàng để vươn tầm quốc tế - 1 — 학생들이 투저우못 대학교 입학에 관해 문의하고 있다(사진: 학교 팬페이지).

영국에서는 2004년 정부가 맨체스터 과학기술원(UMIST)과 빅토리아 대학교의 합병을 적극 지원하여 맨체스터 대학교를 설립했습니다. 이는 맨체스터 대학교가 세계 30위권 대학으로 도약하는 전환점이 되었습니다.

핀란드에서는 2010년 경제학, 기술학, 예술학의 3대 학파가 합병하여 알토대학교가 탄생했으며, 희귀한 학제간 모델을 만들어내 북유럽 혁신의 원동력이 되었습니다.

프랑스도 예외는 아닙니다. "연합-로드맵에 따른 합병" 모델에 따라 주요 대학들이 통합된 결과인 파리-사클레 대학교는 공공 및 민간 연구 자원의 결합과 더불어 기술 기업들의 대학 부문 투자를 적극적으로 유치한 덕분에 불과 3년 만에 세계 20위권에 진입했습니다.

아시아에서 중국은 "세계적 수준의 대학 건설" 전략을 시행하고 있으며, 베이징 대학, 청화 대학, 저장 대학 등 주요 대학을 합병하고 대규모 투자를 하는 데 중점을 두고 있습니다.

한국과 일본도 광범위한 개혁을 실시하여, 공립 대학을 통합하여 세계적인 규모의 연구 센터를 형성하는 것을 우선시했습니다.

국제적 경험에 따르면 성공적인 합병에는 네 가지 요소가 결합되어야 합니다. 명확한 국가 전략, 유연한 거버넌스 모델, 강력한 투자 리소스, 합병 후 새로운 학문적 정체성입니다.

'행정통합'에서 '전략적 발전'으로 사고방식 전환 필요

베트남에서는 대학 합병 정책이 교육 및 훈련 개발의 획기적인 발전에 관한 정치국 결의안(2025) 71-NQ/TW에 명확하게 제도화되었습니다.

이전에는 정부령 125/2024/ND-CP호에서도 고등교육기관의 통합, 통합 및 분리에 대한 조건을 명시했습니다. 2025년 결정 452/QD-TTg호는 2030년까지의 고등교육기관 네트워크 계획을 승인했으며, 2050년을 목표로 하고 있습니다. 이는 고등교육 시스템의 포괄적인 구조조정을 이행하는 데 중요한 법적 통로입니다.

현재 베트남에는 250개가 넘는 대학과 아카데미가 있으며, 그중 약 140개가 공립입니다. 공립 대학 시스템은 불균형적으로 분포되어 있으며, 많은 대학이 규모가 작고 전공이 중복되어 자원이 분산됩니다.

하노이 국립대학교, 호치민시 국립대학교, 타이응우옌 대학교 등 일부 합병 모델이 시행되었습니다. 그러나 이러한 모델은 주로 행정적 수준에서 그칠 뿐, 실질적인 전략적 합병 모델을 구축하지 못했습니다.

정책과 실제 운영 간의 간극은 여전히 크며, 이는 세 가지 측면에서 드러납니다. 합병 이후 통합된 비전의 부재, 분산된 거버넌스 모델, 그리고 부족한 재정 자원입니다. 또한, 지역적 정서, 리더십 상실에 대한 두려움, 그리고 각 학교의 개별 브랜드 상실 또한 심각한 장애물입니다.

베트남은 다방면에 걸쳐 잠재력을 보유하고 있습니다. 국립대학, 지방대학, 그리고 핵심 대학들은 지방 및 부처의 소규모 취약 공공기관들과 통합하여 행정 비용을 절감하고 우수한 기관에 집중할 수 있습니다.

핵심 교육대학 시스템은 기초과학대학들과 통합되어 대규모의 고품질 교육대학을 건설할 수 있습니다. 경제경영대학들은 기술대학들과 통합되어 혁신과 창의성을 지향하는 다학제 대학을 건설할 수 있습니다.

그러나 합병이 진정한 돌파구가 되려면 "행정 통합"에서 "전략적 발전"으로 사고방식을 전환해야 합니다. 이를 위해서는 국가가 정책 틀을 구축하는 동시에 전략적 투자자 역할을 해야 하며, 교육기관은 학문적 비전, 협력, 그리고 자원 공유에 있어 주도적인 역할을 해야 합니다.

이러한 구조 조정은 예산을 절감하기 위한 것일 뿐만 아니라, 더 중요하게는 국제적으로 경쟁할 수 있는 힘을 합친 힘을 만드는 것입니다.

합병은 거버넌스 개혁과 전략적 투자와 함께 이루어져야 합니다.

국제적 경험에 따르면 합병은 거버넌스 모델 개혁과 전략적 재정 투자와 연계될 때에만 실질적인 가치를 가져온다는 것이 확인되었습니다.

합병된 대학들은 명확한 책임 소재와 함께 실질적인 자율성 메커니즘, 그리고 효율적이고 투명한 조직 구조를 갖춰야 합니다. 맨체스터 대학교와 알토 대학교가 대표적인 사례입니다. 중앙집권적이고 자율성이 높은 거버넌스 모델은 두 대학이 브랜드를 신속하게 재정립하고 국제 협력을 확대하는 데 도움이 됩니다.

이를 위해 베트남은 통합된 대학 모델을 위한 전략적 투자 기금을 설립해야 하며, 연구 인프라(실험실, 대학 도서관, 디지털 기술) 업그레이드, 행정 역량 및 재정적 자율성 개발, 교수진 국제화, 세계 유수 학교와의 협력 및 학술 교류 확대라는 세 가지 우선 순위 그룹에 초점을 맞춰야 합니다.

또한, 특히 데이터 과학, AI, 녹색 에너지, 생명공학, 첨단 의학 분야에서 통일 대학을 형성하는 과정에 민간 부문, 기술 기업, 투자 기금이 참여하도록 장려하는 메커니즘이 필요합니다.

합병 이후, 거버넌스 모델은 "느슨한 결합"에서 "한 대학, 한 전략"으로 전환되어야 합니다. 이는 실질적인 의사결정권을 가진 거버넌스 기구를 구축하고, 총장에게 권한을 부여하며, 교육 및 연구의 질을 보장하기 위해 국제 인증 기준을 적용하는 것을 의미합니다.

행동할 수 있는 황금의 기회

대학 합병은 "기계적인 문제"가 아니라 충분한 비전과 정치적 결의를 가지고 실행한다면 전략적 추진이 될 수 있습니다.

국가, 학교, 기업, 사회 등 이해관계자들이 이것이 국가 대학 시스템을 개선하기 위한 불가피한 과정이라는 것을 공동으로 인식할 때에만 성공이 찾아올 것입니다.

전략적 합병 모델을 요약하고 재현할 수 있는 시범 체계가 마련되어야 합니다. 예를 들어, 공학, 교육학, 의학, 약학 등 동일 분야의 대학들을 통합하여 지역 경쟁력을 갖춘 강력한 특성화 대학을 만드는 것이 가능합니다.

이 합병이 제대로 시행된다면 베트남 교육에 역사적인 전환점이 될 것입니다. 선도적인 연구 대학을 설립하고 동남아시아 지역의 지식 중심지로 발돋움하는 것입니다. 그리고 더 중요한 것은, 지식, 창의성, 혁신을 기반으로 번영하고 행복한 국가를 건설하려는 열망을 실현하는 데 필수적인 단계라는 것입니다.

황금기가 왔습니다. 오늘의 행동은 새로운 시대를 맞아 베트남 고등교육의 미래를 형성할 것입니다.

팜 반 틴

투저우못 대학교

출처: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-thoi-diem-vang-de-vuon-tam-quoc-te-20251106152635687.htm