주들이 합병될 때, "당신들은 나보다 부유하니, 나는 당신들에게 짐이 된다"라고 말할 수는 없습니다.

편집자 주: 정치국 과 사무국은 기본적으로 모든 단계의 행정 단위를 재편성하고 이중 지방 정부 모델을 구축하는 원칙에 합의했습니다. 여기에는 일부 성을 통합하고, 구(區)급 행정 구역을 폐지하며, 면(區)급 행정 구역 통합을 지속하는 것이 포함됩니다.

이 내용은 현재 당 위원회, 각 부문 및 지방 정부에서 검토 중이며, 최종안이 마련될 예정입니다. 정치국은 이를 4월 중순으로 잠정 예정된 제11차 중앙위원회 회의에 제출할 것입니다.

이번 전 단계 행정 단위 재편 정책은 향후 100년을 내다보는 전략적 비전을 가진 원대한 목표를 지향합니다. 토 람 총서기는 전 단계 행정 단위 재편이 "단순히 행정 경계를 조정하는 것이 아니라 경제 공간을 조정하고, 책임의 배분과 분산을 조정하며, 경제 자원의 배분과 결합을 조정하는 것"이라고 강조했습니다.

베트남넷은 국가 발전 시대로 나아가는 과정에서 이 정책의 중요성을 인식하고, 여러 저명한 전문가들의 분석과 평가를 담은 "백년의 비전을 가진 역사적인 행정 구역 개편" 이라는 제목의 기사 시리즈를 준비하고 있습니다.

토람 총서기가 명확히 밝혔듯이, 모든 단계의 행정 단위 재편의 주요 방향과 목표 중 하나는 "단순히 행정 경계를 조정하는 것이 아니라 경제 발전 공간을 조정하고, 책임 분담, 지방화, 배분 및 경제 자원의 결합을 조정하는 것"입니다.

비용 절감과 효율화를 목표로 하는 합병은 해결책의 일부일 뿐이며, 진정한 과제는 새로운 발전을 위한 동력을 창출하는 데 있습니다.

팜 티 탄 트라 내무부 장관은 이번 행정 구역 개편의 목적을 거듭 강조해 왔습니다. 이러한 목적은 발전 공간을 확대하고, 새로운 시대에 국가를 위한 토대와 추진력을 마련하는 동시에, 향후 100년을 내다보는 전략적 비전을 통해 시스템과 조직의 장기적인 안정성을 확보하는 것입니다.

베트남넷과의 인터뷰에서, 꽝찌성 당위원회 서기를 역임했던 국회의원 부쫑킴은 성 통합은 획기적인 발전을 위한 더 많은 자원을 확보하기 위한 것이라고 말했다.

그는 비유를 들어 "작은 지방은 꽉 끼는 셔츠와 같습니다. 조금만 움직여도 솔기가 찢어져 모든 것이 어려워집니다. 따라서 확장하고 발전하며 큰 포부를 추구하려면 성장할 공간을 확보하기 위해 새롭고 더 큰 셔츠를 사야 합니다."라고 말했습니다.

김씨는 호찌민시를 한두 개의 성과 통합하면 자본과 인적 자원을 확보하여 동남부 지역의 발전을 크게 촉진할 수 있다는 예를 들었습니다. 또한 중부 고원 지대의 일부 성들을 중부 베트남의 해안 지역과 통합하면 개발에 더욱 유리한 환경을 조성할 수 있다고 제안했습니다.

그에 따르면, 과거 교통이 어렵고 정보 기술이 발달하지 않았던 시절에는 '소규모 성, 소규모 구, 소규모 면'이 적합했다고 한다.

이번 합병은 점차 현대화되는 기반 시설과 정보 기술의 급속한 발전이라는 배경 속에서 이루어지고 있습니다. 따라서 이번 합병의 목표는 매우 분명합니다. 바로 해당 지역의 사회경제적 발전을 위한 동력을 창출하는 것입니다.

중앙당 기관 과학위원회 부위원장인 부 반 푸크(Vu Van Phuc) 부교수는 합병 및 통합 이후 각 지방이 더 넓어지고 발전 공간이 확대되며 현재처럼 행정 경계로 인해 분열되지 않을 것이라고 언급했습니다.

게다가, 지방 통합과 구(區) 단위의 폐지로 인해 정책 및 지침 시행이 중간 단계를 거치지 않아도 되므로 훨씬 더 신속하고 원활하며 효과적으로 이루어질 수 있을 것입니다.

"중간 단계 또한 장애물이 될 수 있으며, 수많은 하위 메커니즘과 정책을 만들어낸다는 점은 말할 것도 없습니다."라고 푸크 총리는 현실을 지적했습니다.

반대로, 주민들과 가장 가까운 풀뿌리 조직은 문제점을 즉시 보고하거나 지방 정부에 자문을 구할 수 있습니다. 이는 또한 지방 정부가 풀뿌리 조직에 대한 리더십, 지도, 감독 및 점검을 더 신속하게 제공할 수 있도록 합니다.

합병과 통합이 이루어지면 조직 구조가 더욱 간소화되고 공무원 수가 줄어듭니다. 이는 지방 정부 조직 유지에 필요한 투자액이 크게 감소한다는 것을 의미합니다.

해당 지출액은 국가 개발 투자 증대, 새로운 성 및 면 개발, 그리고 국민을 위한 사회 복지 제공에 사용될 수 있습니다.

그는 최근 사례로 정치국이 다음 학년도부터 유치원부터 고등학교까지 모든 학생의 수업료를 면제하기로 한 결정을 언급했습니다. 또한 그는 사무총장이 2030년까지 건강검진 및 치료비 면제가 가능한지 질문한 내용도 언급했습니다.

"국민들은 당의 이러한 정책과 결정을 진심으로 환영합니다. 조직 개편에 배정된 자금이 건강 검진과 치료에 사용된다면 국민들은 매우 기뻐할 것이라고 확신합니다."라고 푹 총리는 강조했습니다.

응우옌 비엣 통 부교수(전 중앙이론위원회 사무총장)는 지방 행정 기구를 편성하고 조직할 때 경직된 방식을 택해서는 안 되며, 각 지역의 면적, 인구, 역사, 문화, 발전 상황 등을 종합적으로 고려해야 한다고 믿는다.

그에 따르면, 이전에는 평야, 산악, 해안 지역과 같은 지리적 조건에 따라 지역 구분이 이루어졌지만, 이번에는 이러한 요소들을 결합하여 지역들을 연결하고 상호 발전을 위한 조건을 조성하는 총체적인 접근 방식을 취할 수 있다고 합니다.

"이것은 국가 전체의 이익을 위한 것입니다. 부유한 지역과 가난한 지역을 합치는 발상은 절대 용납할 수 없습니다. 이곳에는 부유한 지역과 가난한 지역이라는 구분이 없습니다. 어떤 지역의 평균 소득이 더 높을 수는 있지만, 그것이 다른 지역보다 자원, 잠재력, 문화가 더 풍부하다는 것을 의미하는 것은 아닙니다. 따라서 지역 통합에 있어 '당신이 나보다 부유하니 나는 당신에게 짐이다'라는 식의 사고방식은 버려야 합니다. 이러한 사고방식을 극복해야 합니다."라고 통 씨는 말했습니다.

그는 전 세계의 사례를 들면서 행복한 국가를 구분하는 기준에는 1인당 평균 소득 외에도 정치적 안정, 국민 신뢰, 사회 복지, 건강, 기대 수명 등 여러 요소가 고려되어야 한다고 설명했다.

그는 또한 63개 성·시가 여전히 "봉건적 지배, 지역주의, 지방주의"에 시달리고 있으며, 이로 인해 연쇄적인 악영향이 발생하고 있다고 인정했습니다. 대표적인 예로 "시멘트 효과", "사탕수수 공장 효과", "대학 효과" 등을 들 수 있습니다. 다시 말해, "당신네 성에 있는 것은 무엇이든 우리 성에도 있어야 한다. 우리는 열등할 수 없다"는 것입니다.

따라서 이번 성급 행정 단위 개편은 구(區) 단위를 폐지하고 더 큰 성을 만들어 개발 여지를 확보하고, 적절한 규모의 사업에 투자할 수 있도록 하기 위한 것입니다.

그는 중국처럼 광활한 나라이지만 성과 시가 30개 정도밖에 되지 않는 나라, 50개 주가 있는 미국, 그리고 47개 성과 시로 이루어진 일본과 같은 선진국들을 예로 들었다.

통 씨는 2022년 정치국이 처음으로 2030년까지 6개 지역의 사회경제적 발전과 국방 및 안보 확보를 위한 6개 결의안을 발표하고 2045년까지의 비전을 제시한 점을 언급하며, 지방 통합 또한 장기적인 비전을 가진 발전 공간을 창출하기 위해 지역 간 연계를 고려해야 한다고 강조했습니다.

속짱성 기업인협회 회장인 쩐 카크 탐 박사는 사업가의 관점에서 행정 체계 개편이라는 이번 "혁명"을 매우 기대하고 있습니다.

성(省) 통합과 구(區) 단계 폐지는 기업 활동에 더욱 유리한 환경을 조성하고, 지역 경제 및 사회 발전을 위한 더 넓은 공간을 제공하며, 행정 절차를 간소화할 것입니다.

지방 정부는 개발 자원을 유치할 수 있는 더 넓은 환경을 갖게 될 것입니다. 작은 지방들이 큰 지방으로 통합되면 서로의 잠재력과 강점을 최대한 활용할 수 있게 될 것입니다.

그는 한 지역은 농산물, 상품, 자원은 풍부하지만 현대적인 가공 시설과 기술, 그리고 수출용 항구가 부족하다고 분석했습니다. 반면 다른 지역은 항구는 있지만 수출에 필요한 상품이 부족하다고 지적했습니다.

기업들은 분명 큰 혜택을 볼 것입니다. 이전에는 프로젝트를 실행하기 위해 기업들이 도 단위에서 구 단위로, 그리고 다시 면 단위로 내려가며 여러 서류 작업을 처리해야 했습니다. 행정 절차가 "디지털화"되긴 했지만, 여러 단계의 승인을 기다려야 하기 때문에 여전히 지연이 발생했습니다.

탐 씨는 "중간 단계, 즉 지역 단계가 없어지면 기업들은 업무 단계를 하나 줄여 많은 시간을 절약할 수 있을 것"이라고 말했다.

그에 따르면, 다른 지방에 투자하는 기업은 분명히 몇 가지 어려움에 직면할 것이다. 하지만 합병으로 더 커진 지방은 투자 잠재력과 기회가 무궁무진하다. 기업들은 아무런 장애물 없이 다른 지역에 쉽게 투자할 수 있을 것이다.

베트남넷.vn

출처: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html