5년이 지나도 '베트남산' 순환표는 여전히 발행되지 않는다

베트남에서 생산된 상품의 원산지 규정인 "베트남산" 규정은 산업통상자원부가 2018년에 정부에 제안했지만, 5년이 지난 지금까지도 기준이 없고 기업의 준수 비용 부담에 대한 우려로 발표되지 못하고 있습니다.

사이공 신항에서 컨테이너를 싣고 내리는 모습. 사진 제공: 홍닷/VNA

산업통상자원부는 최근 국회 상임위원회에 보고서를 제출하며, 관련 문제에 직면해 5년간의 제안에도 불구하고 베트남에서 생산된 제품과 국내에서 유통되는 제품에 대한 규정과 조건을 제시하지 못하고 있다고 밝혔습니다.

보고서는 또한 "베트남산" 제품에 대한 규정이 2018년 산업통상부가 정부에 제안했다고 밝혔습니다. 베트남에서 생산된 상품의 원산지 기준 수립을 방해하는 "병목 현상" 중 하나는 기업이 상품을 "베트남 제품" 또는 "베트남산"으로 포장에 식별하고 표시할 수 있는 기준 및 조건에 대한 규정이 아직 없다는 것입니다.

산업통상부는 당초 정부에 "베트남산" 회람을 개발하도록 보고했으나, 2019년 각 부처에 의견을 요청했을 때 회람의 내용이 산업통상부의 권한 밖의 정책으로 규정되어 있었다고 밝혔습니다. 따라서 산업통상부는 시행령 개발로 전환해 줄 것을 요청했습니다.

2021년 12월 9일, 정부는 제품 라벨링에 관한 2017년 4월 14일자 정부령 43/2017/ND-CP의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법령 111/2021/ND-CP를 발표했습니다. 이에 따라 "베트남산" 법령에서 규제될 것으로 예상되는 제품 라벨링 정책 내용이 법령 111/2021/ND-CP에 포함되었습니다.

즉, "베트남산" 문서는 베트남산 상품 식별에 사용되는 원산지 기준에 관한 규정에만 초점을 맞추게 되며, 이는 시행령 제43/2017/ND-CP호에서 상품 원산지 표시의 근거가 됩니다. 따라서 시행령 차원에서 "베트남산" 문서를 개발할 필요가 더 이상 없습니다.

정부는 2022년 5월까지 산업통상자원부가 시행령(Decree) 단계가 아닌 회람(Circular) 단계의 규정 초안 작성으로 복귀하도록 허용하기로 했습니다. 그러나 공포 권한 문제는 산업통상자원부의 기능 및 업무와 부합하지 않습니다.

더욱이, "베트남산" 제품에 대한 회람 수준의 규정은 현재 국산 제품에 대한 규정보다 법적으로 더 엄격할 것이므로 "잠재적인 법적 위험이 있으며 기업으로부터 쉽게 부정적인 반응을 겪을 수 있습니다.

산업통상부에 따르면, 실제로 이 시행령이 발표되지 않은 상황에서도 기업들은 여전히 시행령 111/2021/ND-CP의 원칙에 따라 베트남산 제품을 판정하고 있습니다. 특히, 이 규정을 시행한 5년 동안 산업통상부는 16개 기업으로부터 베트남산 제품 표시 허용 여부 결정에 대한 지침을 요청하는 서류를 몇 건만 접수했습니다.

산업통상부가 제기하는 어려움 중 하나는 "물품 원산지" 규정이 제품 라벨에 의무적으로 표시될 경우, 베트남에서 생산되는 모든 상품이 이 규정을 준수해야 한다는 것입니다. 이는 기업에 큰 영향을 미칠 것입니다.

뿐만 아니라, 각 구성품과 원자재의 원산지 추적 및 식별은 쉽지 않고 비용도 매우 많이 듭니다. 수출입 기업은 가치 함량, 코드 변환, HS 코드와 같은 원산지 개념에 익숙하며, 매개변수 계산을 위한 인력 및 회계 시스템을 갖추고 있어 규정 준수가 어렵지 않습니다.

반면, 이 규제는 기업, 소규모 생산 시설, 그리고 개별 사업자에게는 장애물이 될 뿐만 아니라, 기업에 막대한 준수 비용을 초래할 수도 있습니다. 따라서 산업통상자원부는 기업에 준수 비용을 초래할 수 있는 새로운 규제 및 조건의 제정은 부적절하다고 판단합니다.

따라서 산업통상자원부는 법무부와 기타 부처 및 지부와 협력하여 통지문 발행 권한에 대한 문제를 연구하고 해결하며, 기업의 생산 및 사업 활동에 미치는 영향을 제한하기 위해 적절한 시기에 권한 내에서 이 규정을 발행하는 것을 고려할 것입니다.

산업통상자원부가 최근 발표한 상품 원산지 규정 초안에 따르면, 상품이나 상품 포장에 상표, 라벨, 마크 또는 이와 유사한 구별 표시가 부착되어 있거나, 단순히 상품의 일부를 조립하여 완전한 상품을 만든 경우에도 해당 상품은 베트남 상품이 아닌 것으로 간주됩니다.

VNA 에 따르면

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