국가기구 재편 6년 1부: 기구조직 완성

2023년 10월 2일, 정치국은 제12기 당중앙위원회가 2017년 10월 25일 발표한 조직 및 관리 체계 혁신 지속, 공공 서비스 단위의 질과 효율성 향상에 관한 결의안 제19-NQ/TW호의 이행에 관한 결론 제62-KL/TW호를 발표했습니다. 공공 서비스 단위의 조직 및 구조 조정(결의안 제17호)과 정치 체제의 기구 구조 조정(결의안 제18호)은 중대하고 중요한 문제입니다.

정치국의 결론은 2017년 10월부터 6년간 시행된 전국 공공 서비스 단위의 조직 시스템을 혁신하고 질을 향상시키라는 최신 지침입니다. 타이닌 성은 지난 6년 동안 전국적으로 위에서 언급한 두 가지 결의안을 어떻게 시행해 왔습니까?

짱방 타운 안띤구 인민위원회 원스톱샵에서 행정절차를 접수하고 처리하는 모습. 사진: 푸옹 투이

18-NQ/TW 결의안 시행 6년 만에, 성(省)인민위원회는 19/19 성급 행정기관 및 단체의 기능, 임무, 권한, 조직 구조에 관한 결정을 발표했고, 성(省)인민의회 상무위원회는 국회대표단 사무실과 성(省)인민의회의 기능, 임무, 권한, 조직 구조 및 기구를 규정하는 결정을 발표했습니다. 현(縣) 단위에서는, 구(區), 진(鎭), 시(市) 인민위원회가 성(省)인민위원회의 지시를 받아 11/11 전문부서의 기능 및 임무를 신속하게 발표했습니다.

지역 수준의 전문 기관 축소

기관, 행정기관, 공공서비스 단위의 조직구조(2023년 6월 30일 기준)도 변화와 조정을 거쳤습니다.

성급 행정기관 및 조직의 경우 20개 성급 행정기관 및 조직이 있으며, 2017년과 동일한 수치입니다. 내부 조직에는 성급 행정기관 및 조직 산하에 110개 부서, 사무실, 지부 및 이에 준하는 조직이 있습니다(2017년과 비교하여 40개 조직이 감소했으며, 2022년 6월 30일과 비교하여 동일한 수치입니다).

현급 행정단위는 2017년과 동일하게 9개입니다. 현급 전문기관은 99개로, 보건부가 해체되고 보건부문의 국가관리임무가 현급 인민위원회와 인민의회 사무국으로 이관되어 2017년 대비 전문기관이 9개(9.17%) 감소했습니다.

타이닌 성은 현재 71개 읍, 17개 구, 6개 읍을 포함하여 94개 읍 단위 행정 단위를 가지고 있으며, 푸옥루 읍과 빈탄 읍이 푸옥빈 읍으로 합병되어 1개 읍이 줄었습니다.

공공 서비스 단위: 2023년 6월 30일 기준으로 전성에는 521개 단위가 있으며, 이는 2017년 대비 124개 단위 감소, 2022년 6월 30일 대비 11개 단위 감소한 수치입니다. 이 중 성 인민위원회 산하 공공 서비스 단위는 7개로, 2017년 대비 3개 단위 감소했습니다.

도(省) 부, 지부, 부문 산하에는 76개의 공공 서비스 단위가 있습니다(2017년 101개 단위, 2022년 6월 30일 기준 78개 단위). 도(省) 인민위원회 산하 다른 행정기관 산하에는 1개의 공공 서비스 단위가 있습니다(2017년 기준 없음). 도(省) 인민위원회 산하 전문기관 지부 산하에는 공공 서비스 단위가 없습니다(2017년 기준 11개 단위). 현(縣) 인민위원회 산하에는 437개의 공공 서비스 단위가 있습니다(2017년 기준 523개 단위, 2022년 6월 30일 기준 446개 단위).

정치국의 2022년 7월 7일자 16-TB/TW 결론 통지를 이행하여 제6기 중앙회의 결의 제18-NQ/TW에 따른 여러 시범 모델을 이행하고 조직 구조에 대한 새로운 모델을 시범적으로 도입하는 것을 포함하여, 도인민위원회는 행정 개혁에 대한 자문 기능과 임무를 내무부에서 도인민위원회 사무실로 이관하고, 민족사무에 대한 자문 기능과 임무를 도인민위원회 사무실로부터 내무부로 이관하는 것을 시범적으로 실시했습니다.그러나 도인민위원회는 2023년 7월 4일에 위 두 가지 내용의 시범적 이행을 중단하기로 결정했습니다.

동시 위치 조종

일부 리더십 및 관리 직책을 겸임하는 경우는 주로 도당 서기와 도인민위원회 위원장입니다.구당 서기 겸 도인민위원회 위원장, 부구당 서기 겸 도인민위원회 위원장, 당 위원장, 도 및 구인민위원회 위원장, 면 단위 당위원회 서기 겸 인민위원회 위원장(94개 중 37개 면, 구 및 읍), 면 단위 당위원회 부서기 겸 인민위원회 위원장(94개 중 51개 면, 구 및 읍), 면 단위 당위원회 서기 겸 사당 인민위원회 위원장(94개 중 4개 면) 등이 있습니다.

평가에 따르면, 공무원의 겸직 배치는 "연락처 수를 줄이고, 국가 예산을 절감하고, 유사한 업무를 담당하는 기관이 전문적 의무를 수행하는 데 더 적극적일 수 있도록 돕고, 당위원회의 지도적 역할과 기층 정부의 관리 및 운영의 효율성을 보장하며, 조직 장치를 정리하고 완성하는 과정에서 획기적인 진전"을 이루었습니다.

직원 간소화

2014년부터 2023년 중반까지 타이닌성에서 발생한 인력 효율화 사례는 869건이며, 이 중 2015년부터 2022년 6월 30일까지 발생한 인력 효율화 사례는 814건입니다. 2022년 6월 30일부터 2023년 6월 30일까지 발생한 인력 효율화 사례는 55건으로, 이미 효율화되었습니다.

대리인의 수와 관련하여, 지방은 정부의 법령 제107/2020/ND-CP호 및 법령 제108/2020/ND-CP호의 규정에 따라 대리인을 배치할 것입니다.따라서, 지방 수준의 경우, 지방 인민위원회는 2021년 6월 17일 부서장 및 부서 산하 조직 및 단위의 대리인 수를 배치하는 프로젝트에 대한 결정 제1294/QD-UBND호를 발표했습니다.이 프로젝트에 따르면, 18개 지방 수준 전문 기관에 배치된 대리인 수는 50명으로 법령 제107/2020/ND-CP호의 규정을 준수하고 대규모 다부문 관리 부서에 배치된 4명의 예비 대리인을 포함하여, 부서 산하 조직의 대리인 수는 121명입니다. 2023년 6월 30일까지 성(省) 인민위원회 산하 전문기관의 부대표는 48명(18개 전문기관)입니다. 해당 부서 산하 기관의 부대표는 110명으로, 성(省)의 사업 및 시행령 제107/2020/ND-CP호에 따른 규정 준수를 보장합니다.

군 단위의 경우, 9/9 군, 시, 읍, 면은 정부령 제108/2020/ND-CP호에 따라 의원 수 증원 계획을 발표했습니다. 2023년 6월 30일 기준 군 단위 인민위원회 산하 전문기관 의원 수는 158명(전문기관당 평균 1.59명)으로, 108/2020/ND-CP호 법령의 규정 준수를 보장하고 있습니다.

18-NQ/TW 결의안을 시행한 지 6년이 지난 지금, 지방의 기관, 단위, 지방 자치 단체는 집중력, 핵심 사항, 다양한 훌륭하고 창의적인 방법을 담은 적절한 로드맵을 바탕으로 동시에, 진지하고 긴밀하게 실행에 옮기고 조직했으며, 각 기관, 단위, 지방 자치 단체의 역할을 촉진하고 중요한 초기 성과를 달성했으며, 기구 개편을 통해 효율적이고 효과적인 운영을 간소화하는 방향으로 이행 과정에서 긍정적인 변화를 만들어냈습니다.

타이닌성은 전문 기관과 공공 서비스 단위의 기능, 업무 및 권한을 규정하는 문서를 신속히 발행하여 기관 및 단위의 기능, 업무 및 관리 영역의 중복과 중복 상황을 극복하고 하나의 기관만이 모든 업무를 담당하도록 보장했습니다.

국가 행정 기관과 공공 서비스 단위의 정비 및 통합은 항상 정기적으로 시행되고 있습니다. 기관, 단위 및 지방 자치 단체는 기관 내 조직 구조를 정기적으로 검토하고 정비하여 운영을 효율적이고 효과적으로 간소화합니다. 공공 서비스 단위는 지속적으로 검토, 통합, 합병 및 해체되어 2021년부터 2025년까지 공공 서비스 단위의 수는 2021년 대비 10% 감소할 것입니다.

수입이 지출을 충당하기에 충분하지 않습니다

대부분의 기관과 부서는 결의안 제18-NQ/TW와 계획 제65-KH/TU를 이행하는 데 있어 결의와 주도성을 보였습니다. 그러나 일부 기관과 부서는 중앙 정부의 법령과 회람을 기다리고 있어 조직 개편의 진척이 여전히 더디게 진행되고 있습니다. 조직 개편은 해당 기관과 부서를 이끄는 공무원과 공무원들에게 영향을 미칠 것이지만, 중앙 정부는 이들에 대한 지원 정책을 마련하지 않아 조직 개편의 조직 및 실행에 부분적으로 영향을 미치고 있습니다.

타이닌(Tay Ninh) 총리는 중앙부처와 지방자치단체가 행정기관 및 공공서비스 단위의 직무에 대한 지침을 신속히 발표하여 지방자치단체가 동시에 시행할 수 있도록 권고합니다. 중앙부처와 지방자치단체는 각 부문별 기술 및 경제 규범 개발 지침을 신속히 발표하여 지방자치단체가 공공서비스 단위 가격 공표 기반을 마련하고, 공공서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘을 규정하는 정부령 제60/2021/ND-CP호에 따라 자율성 계획을 수립 및 승인할 때 지방자치단체에 유리한 여건을 조성해야 합니다. 재무부는 지방 공공서비스 단위의 수입 부족을 보상하는 메커니즘에 대한 지침을 제공하고, 법령 제60/2021/ND-CP호의 규정에 따라 각 서비스 단위 유형에 대한 자율성 계획 수립 지침을 신속히 제공할 것을 권고합니다.

비엣동

(계속)

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