4월 16일 오전에 열린 제13기 중앙위원회 제11차 회의 결의안을 전파하고 이행하기 위한 전국대회에서, 국회 의장 쩐 탄 만은 "헌법과 법률 개정에 관하여; 2026~2031년 임기 제16대 국회의원과 각급 인민위원회 의원 선거 방향"이라는 주제의 보고서를 발표했습니다.
2025년 5월 6일부터 6월 5일까지 헌법 개정에 대한 국민 의견 수렴
헌법 및 법률 개정과 관련하여 국회 의장은 13기 당 중앙위원회 제11차 회의 2025년 4월 12일자 제60-NQ/TW 결의안을 이행함으로써 도 단위 행정 단위를 통합하고, 현 단위 조직을 해체하고, 사 단위 조직을 통합하고, 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하고, 당과 국가가 지정한 사회 정치 조직과 대중 조직을 베트남 조국 전선에 배치하는 것이 장기적 관점을 가진 새로운 시대의 국가 발전을 위한 새로운 국면을 열었다고 말했습니다.
위의 요구 사항을 충족하기 위해 이 헌법 개정의 범위는 두 가지 내용 그룹에 초점을 맞춥니다.
첫 번째 그룹은 베트남 조국 전선과 사회 정치 조직에 관한 2013년 헌법의 규정(제9조와 제10조에 집중)으로, 조직 기구를 정리하고 간소화하고, 베트남 조국 전선의 역할, 책임, 적극성을 촉진하고, 계층과 지층을 모아 주거 지역을 중심으로 하고, 인민과 각 가정에 가깝게 하는 역할을 한다는 요구 사항을 충족합니다.
두 번째 그룹은 2013년 헌법 제9장에 규정된 2단계 지방정부 조직 모델을 시행하기 위한 조항입니다.
국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)에 따르면, 이 헌법 개정의 범위가 제한적이어서 2013년 헌법의 약 8/120개 조항만 포함될 것으로 예상되므로, 국회 상임위원회는 국회 결의안의 형태로 문서를 국회에 제출할 예정입니다(1988년, 1989년, 2001년 헌법 개정 및 보충에서 이루어진 것과 유사).
국회 의장은 “2025년 5월 6일부터 6월 5일까지 헌법 개정에 대한 국민 의견 수렴에 특별한 주의를 기울여야 합니다. 정부와 베트남 조국전선은 과학적이고 민주적이며 실천적이고 공개적이며 투명하게 헌법 개정을 진행하고, 기초민주주의법에 따라 국민 의견 수렴에 주의를 기울여 줄 것을 요청합니다.”라고 강조했습니다.
각 기관 및 조직은 권한 범위와 책임 분야 내에서 헌법 개정 및 보충의 영향을 받는 법률 문서 목록을 검토하고 정리했습니다.
정부 보고서에 따르면, 정치 체제의 기구를 지속적으로 재편하는 정책의 시행에 직접적으로 영향을 받는 내용을 담은 중앙 및 지방 차원에서 발행된 문서가 약 19,220건(중앙 차원에서 발행된 문서 1,180건, 지방 차원에서 발행된 문서 18,040건)이 있습니다.
그 중에서도 지방정부 조직법, 국회의원 및 인민의회 의원 선거법, 인민법원 조직법, 인민검찰 조직법, 형사수사기관 조직법, 간부 및 공무원법, 법률문서 공포법, 소송법, 행정위반 처리법 등 관련 법률의 내용이 개정될 예정이며, 이는 기관 조직, 국민, 단체, 기업, 지방자치단체의 기본적 권익과 직접 관련이 있으며, 예산, 투자, 계획 분야에서 사회경제적 발전, 국방 및 안보에 직접적인 영향을 미칠 것입니다.
국회 의장은 "수정 및 보완을 할 때는 권한 분산과 위임을 촉진하는 데 특별히 주의를 기울여야 합니다. 토람 사무총장은 지방 정부가 책임을 져야 한다고 거듭 요청했으며, 중앙과 지방, 성과 자치구 간의 권한을 명확히 정의하고, 자치구 정부의 어떤 업무를 자치구 정부로 이관하거나 자치구 정부에 할당해야 하는지 명확히 정의하여 지방 정부가 시행 과정을 원활하게 진행할 수 있도록 해야 합니다."라고 말했습니다.
2025년 4월 14일 기준, 제9대 국회는 31건의 법률안과 12건의 결의안을 제출하고 의견을 제시하며, 10건의 법률안에 대한 의견을 제시합니다(회기 중 심의·의결될 도·자치단체 행정구역 편성 관련 결의안은 제외). 이는 국회 회기 역사상 최대 규모의 업무량입니다.
연대, 합의 및 높은 단결성 확보
처리 방안에 관하여, 국회, 정부, 베트남 조국전선 중앙위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원 등의 조사, 검토 및 평가를 토대로, 중앙위원회는 2급 지방정부의 기구 및 조직에 관한 문제에 대한 처리 방안을 최우선 순위로 두고, 법률, 국회 결의 및 기타 현행 법률 문서를 즉시 수정하거나 보충할 필요 없이 일반적이고 광범위하게 적용할 수 있는 일반 원칙을 적용하기로 합의했습니다.
국회는 처리해야 할 사안의 범위, 요구 사항, 내용에 따라 지방정부 조직법, 조직기구법, 성과 중앙직할시의 합병에 관한 결의안 등 본 회기에서 의결되는 법률 및 결의안에 경과규정을 추가하거나, 결의안 제190/2025/QH15호의 조항을 수정 및 보충하거나, 이러한 내용의 처리 원칙을 규정하는 새로운 결의안을 발행하는 것을 고려할 수 있다.
제9차 국회 본회의에 이미 상정된 법률안 및 결의안 외에도 약 20건의 법률안이 상정될 것으로 예상됩니다. 이러한 법률안의 수정 및 보완은 다음과 같은 방법 중 하나로 이루어질 수 있습니다. 하나의 법률로 여러 법률을 수정하거나, 여러 조항을 수정 및 보완하는 법률을 공포하거나, 현행 법률을 대체하는 새로운 법률을 공포하는 것입니다.
각급 기관, 단체 및 지방자치단체의 업무와 권한을 규정한 국회의 법률 및 결의안 중 즉시 개정 또는 보완이 불가능한 사항에 대하여는 정부와 유관기관은 결의안 제190/2025/QH15호와 정부조직법 및 지방자치단체조직법에 규정된 일반 원칙에 따라 기관의 업무와 권한을 임시로 규정하고 기구 개편 과정에서 발생하는 문제를 신속히 처리하기 위한 문서를 적극적으로 발행하여야 한다.
국회 의장은 헌법 및 관련 법률과 결의안 개정이 2025년 6월 30일까지 완료되어야 하며, 2025년 7월 1일부터 발효되어야 한다고 밝혔습니다. 이 중에는 기구 및 코뮌급 행정 단위의 통합 및 재편을 완료하고 2025년 8월 15일까지, 성급 행정 단위의 통합 및 재편을 완료하고 2025년 9월 15일까지 공식적으로 시행하는 경과 조항이 있습니다. 동시에 로드맵 및 실행 계획에 따라 원활하고 중단 없는 운영을 보장하기 위한 구체적인 지침이 있습니다.
국회의장께서는 기관, 단위, 지방, 단체에서의 선전활동과 전민선전, 광범한 동원활동에 특별히 주의를 기울이시고, 여론을 선도하며, 간부, 당원, 각계 인사들 사이에 단결, 공감대 형성, 높은 단결과 결의를 확립하셨습니다.
국회의원과 인민의회 의원 선거는 2026년 3월 15일에 실시될 예정이다.
국회의장은 2026~2031년 임기의 제16대 국회 및 각급 인민위원회 대표 선거 방향에 대해, 이번 선거의 맥락을 설명하면서, 각급 당위원회와의 동기화를 이루기 위해 이전 선거보다 조기에 선거를 실시하고, 제14차 당대회 결의를 신속히 이행하며, 전국선거위원회를 설립(제15대 국회 제9차 회의에서 국회 비준 예정)할 예정이라고 밝혔다.
2026-2031년 임기 제16대 국회와 각급 인민위원회 선거일은 2026년 3월 15일 일요일이고, 제1차 국회 회의는 2026년 4월 6일에 열릴 것으로 예상됩니다. 따라서 각 기관, 단위, 지방은 이 회의 직후 원격으로 조기에 적극적으로 준비해야 합니다.
방향, 조직 및 준비 작업 측면에서 전반적인 정신은 지난 선거와 동일합니다. 그러나 선거 작업, 유권자 명부 관리, 후보자 명부 게시 및 선거 결과 발표에 정보 기술을 적용하는 등 새로운 요구 사항이 있습니다.
국회 및 인민위원회 대의원 수와 관련하여, 국회 의장은 예상 국회 대의원 수는 500명이며, 이 중 상임 국회 대의원 비율은 최소 40%라고 밝혔습니다. 구성에 대한 일반적인 방향은 다음과 같습니다. 40세 미만의 젊은 대의원은 약 10%, 재선 의원은 약 30%, 여성 대의원은 최소 35%, 소수민족 대의원은 공식 국회 대의원 후보자 명부 전체의 최소 18%입니다.
인민의회 대의원 수는 각 행정 단위의 인구 규모에 따라 결정되며, 지방정부 조직법의 규정에 따라 시행됩니다.
도 인민의회 의장이 상근 인민의회 대의원인 경우, 인민의회 상근 부의장 1명을 두며, 인민의회 의장이 비상근 대의원인 경우, 인민의회 상근 부의장 2명을 두어야 한다.
도 인민의회 위원장이 상근 인민의회 대의원인 경우, 위원회는 상근 부위원장 1명을 둔다. 도 인민의회 위원장이 비상근 인민의회 대의원인 경우, 위원회는 상근 부위원장 2명을 둔다.
지역 단위(지역, 구, 특별구역 포함)에서 인민의회의 상임 대표자 구조는 부의장 1명과 부위원장 2명으로 구성될 것으로 예상됩니다.
각급 인민위원회 대의원 구성에 대한 전반적인 방향: 당원이 아닌 대의원은 각급에서 최소 10%를 차지하도록 노력해야 합니다. 35세 미만의 젊은 대의원은 최소 15%를 차지하도록 노력해야 합니다. 재선된 대의원은 최소 30%를 차지하도록 노력해야 하며, 공식 후보자 명단의 최소 35%를 여성으로 구성해야 합니다. 각 지역의 인구 특성에 적합한 소수 민족 비율을 확보해야 합니다.
과학 및 기술 분야의 자격을 갖춘 사람과 법률에 대한 기본 교육을 받은 사람에게 우선권이 주어집니다.
대표성 기준에 관해서는 기본적으로 지난 선거와 동일하나, 과학기술 분야 자격증 소지자와 법률 기초 교육을 받은 사람을 우선시한다는 점이 새롭게 추가되었습니다.
특히, 최근 제11차 중앙회의 폐막식에서 토람 사무총장이 한 연설을 철저히 이해한 것은, 가장 높은 기준은 업무 요건에 따라야 하고, 그 다음에는 다른 기준에 따라야 한다는 것이었습니다.
선거 요건과 관련하여 국회 의장은 정치국이 각급 당 위원회와 조직에 선거를 성공적으로 치르기 위한 구체적인 지도 및 방향 계획을 수립할 것을 요청했다고 밝혔습니다. 각 도 및 시 당 위원회는 선거를 포괄적으로 이끌기 위해 운영위원회를 설치하여 도 단위에서 자치구 단위까지 직접 지휘하도록 했습니다.
또한 인사사업을 잘 지도하고, 민주주의를 추진하며, 인사사업에 대한 당의 중앙집권적 통일적 영도를 추진해야 하며, 각급 국회의원과 인민의회 대표를 충분히 선출하도록 지도하는 방안을 마련해야 하며, 특히 대표의 자질에 주의를 기울여야 하며, 합리적인 구조를 확보해야 합니다.
정치국은 또한 각급 국회 및 인민위원회 후보 추천을 위한 협의 조직을 주도하고 지도하며, 선전 활동을 지도하고 선거의 내용, 요건, 의의를 널리 알리고, 국회의원 및 인민위원회 의원 선거법의 규정을 준수하도록 지시했습니다. 이와 동시에 정치 안보 및 사회 질서와 안전 보장을 철저히 지도하고, 시민들의 불만과 고발을 신속하고 합법적으로 처리하도록 지시했습니다.
중앙당 기관의 당위원회, 국회당위원회, 정부당위원회, 베트남 조국전선당위원회, 국가선거위원회 및 각급 당위원회와 조직은 구체적인 실행 계획과 지침을 발표한다.
국회 의장 Tran Thanh Man은 제11차 중앙위원회 회의 폐막 회의에서 To Lam 총서기가 한 연설을 상기하며, 앞으로의 업무가 매우 바쁘고, 삶의 현실이 시급하며, 국민과 당원들이 기다리고 있으며, 앞으로의 과제가 매우 무겁고 어렵다는 것을 언급하며 국회가 계속해서 강력한 혁신을 추진하고, 운영의 질과 효율성을 개선하며, 당 중앙위원회, 정치국, 사무국, 유권자 및 국민 앞에서 최고의 책임감을 보일 것이라고 확언했습니다. 국회 당위원회는 제13차 중앙위원회 제11차 회의의 결의안 제60-NQ/TW의 완전한 이행을 주도하고 지시할 것이며, 정부 당위원회와 긴밀하고 실질적으로, 정기적으로 협력할 것입니다. 민족 위원회, 국회 위원회, 국회 대표단의 당 그룹에 철저히 전파하여 제15대 국회 제9차 회의가 큰 성공을 거두도록 할 것입니다.
TH(VNA에 따르면)[광고_2]
출처: https://baohaiduong.vn/se-bau-cu-som-du-kien-khoa-xvi-co-500-dai-bieu-quoc-hoi-409538.html
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