국민의 '행복 측정' 정부 새 KPI

이것이 성장에서 신뢰 구축으로, 물질적 지표에서 인간의 행복으로 이어지는 사고방식입니다. 초안은 공개된 주제에서 "번영, 문명, 행복"을 명확하게 언급하며 경영의 척도가 국민의 만족임을 분명히 하고 있습니다.

물질적 지표에서 행복 제도까지

국회 역사상 처음으로 "행복"이라는 단어가 국가 발전 철학의 중심에 놓였습니다. "행복"은 국가 차원에서 현대 행정의 표준 가치로 자리 잡았습니다. 국가의 발전은 단순히 성장으로만 측정되는 것이 아니라 국민의 안정감, 공정성, 그리고 신뢰로 측정됩니다.

응에안성 고지대 여성들의 미소. 사진: 레 안 중

이러한 사고방식은 당의 국민과 발전 제도에 대한 비전에서 새로운 변화를 반영합니다. 발전이란 단순히 부를 창출하는 것이 아니라, 모든 시민이 보호받고 존중받으며 기회를 공유받는다고 느끼게 하는 것입니다. 따라서 "행복"은 더 이상 감정적인 개념이 아니라, 평화롭고 인간적이며 지속가능한 생활 환경을 조성해야 할 국가의 책임과 직결되는 정치적 ·도덕적 범주입니다.

"번영"이 물질적 힘을 상징하고, "문명"이 지적·문화적 수준을 상징한다면, "행복"은 신앙과 도덕이라는 인간적 가치의 토대이며, 이는 다른 두 기둥이 더욱 깊고 지속 가능한 의미를 갖도록 돕습니다. 따라서 제14차 당대회 주제의 중심에 "행복"을 두는 것은 표현상의 미묘함일 뿐만 아니라, 모든 진보적 제도의 본질이 인류를 위한 발전이라는 것을 단호하게 확언하는 것이기도 합니다.

행복 경제학 에서 신뢰 제도까지

경제학이 숫자를 넘어서면서, 소득뿐만 아니라 행복이 궁극적인 발전의 척도라는 사실을 깨닫게 되었습니다.

1970년대 리처드 이스털린은 "행복의 역설"을 발견했습니다. 소득이 증가하더라도 사회가 불평등하고 공동체에 대한 신뢰가 감소하면 사람들은 반드시 더 행복해지는 것은 아니라는 것입니다. 같은 시기에 1998년 노벨 경제학상을 수상한 아마르티아 센은 "역량 접근법"을 제시하며, 행복한 사회는 사람들이 가장 부유한 곳이 아니라, 자신이 의미 있다고 생각하는 일을 할 수 있는 능력과 기회를 가진 곳이라고 주장했습니다.

뚜옌꽝성 고지대에 있는 한 아이의 사진. 사진: 레 안 융

21세기 초, 2002년 노벨 경제학상을 수상한 대니얼 카너먼은 "행복"에는 두 가지 다른 차원이 있음을 계속해서 증명했습니다. 경험적 행복은 현재에 충실한 느낌이며, 평가적 행복은 자신의 삶을 되돌아볼 때 느끼는 만족감입니다. 그는 소득이 만족도를 높일 수는 있지만, 일상생활에서 평화로움이나 불안감을 덜 느끼게 해 주는 것은 아니라고 지적했습니다.

그렇다면 행복은 성장의 결과가 아니라, 인간적이고 정의로운 제도가 보장하는 자유와 존엄성의 산물입니다. 이러한 생각은 한 가지로 수렴됩니다. 좋은 제도는 단순히 효과적으로 운영되는 제도가 아니라 신뢰를 불러일으키는 제도입니다. 법치주의, 투명성, 공정성을 통해 강화되는 신뢰는 창의성, 혁신, 그리고 지속 가능한 합의를 촉진하는 "사회적 자본"이 됩니다.

2025년 노벨 경제학상 수상자인 경제학자 조엘 모키르는 혁신은 "새로운 아이디어에 열려 있고 변화를 허용하는" 사회에서만 지속가능할 수 있다고 주장합니다. 그는 이를 "희망과 실험의 문화"라고 부르는데, 사람들은 미래가 오늘보다 나을 것이라고 믿기 때문에 혁신을 감행합니다. 이러한 의미에서 행복은 발전의 최종 목표일 뿐만 아니라 제도의 정신적 에너지이기도 합니다.

행복이 정량화되고 모니터링되며 정치적으로 책임질 때

이러한 이론적 토대를 바탕으로 베트남은 최근 몇 년 동안 "인간 행복을 위한 개발"이라는 개념에 대한 접근 방식을 크게 변화시켜 왔습니다. 일부 선구적인 지역들은 행복 지수를 측정하고 사회경제 개발 계획에 통합하는 실험을 진행하여 공공 행정의 새로운 비전을 제시했습니다.

카오방산과 강의 아름다움은 사람들의 마음을 행복으로 가득 채웁니다.

옌바이는 성(省) 전체의 주민 만족도와 행복도에 대한 설문조사를 실시한 초기 사례입니다. 이 조사 결과는 정부가 사회생활의 "긍정적인 면"과 "병목 현상"을 명확하게 파악하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 모든 결정이 주민 만족도 향상을 목표로 하는 새로운 거버넌스 문화를 형성하는 데에도 기여합니다.

하노이는 2025년부터 2030년까지 도시 개발 방향에 "행복"을 공식적으로 포함시켰으며, "문명-현대-행복" 수도 건설이라는 비전을 제시했습니다. 이는 도시 개발이 단순히 물리적 공간을 확장하는 것이 아니라, 사람들이 신앙과 창의적인 자유 속에서 살아갈 수 있는 인간적이고 지속 가능한 생활 환경을 조성하는 것임을 분명히 보여줍니다.

특히, 이번 임기에 처음으로 성(省) 당대회를 개최한 까오방 성은 한 걸음 더 나아가 2025-2030년 당대회 결의안에 "까오방 행복지수"(CB-HPI)를 포함시켰습니다. 목표는 구체적으로 명시되어 있습니다. 2030년까지 90% 이상의 자치구가 CB-HPI 90점 이상을 달성하도록 하는 것입니다. 이는 행복이 담론에서 언급될 뿐만 아니라 정량화, 모니터링, 정치적 책임까지 고려하는 제도적 돌파구입니다.

Quan Minh Cuong 박사의 저서 "행복한 까오방 건설 - 인민의 발전의 길"에 따르면, 이 지방은 단순히 "행복을 언급"하는 데 그치지 않고 전체 개발 모델의 핵심 가치 체계로 규정합니다. 즉, 행복을 목표로 삼고, 문화를 경쟁력 있는 정체성으로 삼고, 지역의 내부적 강점을 기반으로 삼고, 인간 존엄성을 모든 정부 조치의 궁극적인 이유로 삼는 것입니다.

행복에서 제도적 역량으로 - 제14차 국회 문서 권고안

제14차 당대회 초안에서 "번영"과 "문명" 옆에 "행복"을 배치한 것은 상징적일 뿐만 아니라, 베트남 사회주의 공화국의 새로운 통치 방식, 즉 국민의 신뢰와 만족에 기반한 통치를 시사합니다. 행복한 나라는 국민이 먹고 입을 것이 풍족할 뿐만 아니라, 국민을 신뢰하고, 국민의 의견에 귀 기울이고, 함께 미래를 창조하도록 영감을 주는 곳입니다.

이런 의미에서 "행복"은 더 이상 발전에 대한 보상이 아니라 제도적 역량, 즉 사람들의 가장 깊은 욕구인 안전, 존엄성, 그리고 신뢰를 인식하고 이에 부응하는 능력의 척도가 됩니다. 강력한 제도는 명령의 결과가 아니라 사람들의 자발적인 신뢰에서 비롯되며, 이러한 신뢰는 정부가 투명하고 공정하며 공유될 때만 유지될 수 있습니다.

옌바이, 하노이, 특히 "행복지수"가 당대회 결의안에 공식 포함된 까오방과 같은 지역 사례를 통해 국가 차원의 구체적인 접근 방식을 도출할 수 있습니다. 제14차 당대회 초안에 베트남 행복지수(VHI) 구축 및 시범 운영 방향을 추가하고, 정부가 2025년부터 2030년까지 여러 지방 정부와 협력하여 시행하도록 하는 방안을 검토할 것을 권고합니다. 이는 차기 임기 제도화를 위한 기반 마련을 위한 것입니다.

전략적 차원에서는 "행복"을 베트남 개발 모델의 새로운 단계의 핵심 가치로 규정해야 합니다. 행복은 정치, 경제, 사회, 문화, 윤리의 세 가지 차원에서 표현됩니다. 따라서 행복은 단순한 목표가 아니라, 발전 방식이며, 모든 정책이 국민을 대상으로 하고 모든 국민이 국가의 미래에 기여한다고 느끼는 건설적인 국가의 행동 원칙입니다.

Vietnamnet.vn

출처: https://vietnamnet.vn/hanh-phuc-mach-nguon-hy-vong-trong-the-che-doi-moi-2454067.html