효과 검토 및 재평가
16년이 넘은 지금까지도 응에안( Nghe An ) 꾸어로 타운(Cua Lo Town)의 골프장, 호텔, 빌라 단지 건설 사업의 많은 부분이 미완성 상태입니다. 이러한 상황에 실망한 응이호아 구(Cua Lo Town) 주민들은 응에안성 인민위원회에 해당 사업이 도시의 도시 계획을 위반하고, 지역 사회경제적 효율성을 저해하며, 여러 해가 지나도 많은 사업이 시행되지 않고 있다며, 사업 진행 상황을 점검하고 처리해 줄 것을 요청했습니다.
꾸아로 골프장, 호텔, 빌라 복합단지 프로젝트는 총 1조 5,270억 동(VND) 이상의 투자금을 유치했으며, 2007년 4월 응에안성으로부터 투자 허가를 받았습니다. 총 132헥타르가 넘는 면적에 달하는 이 프로젝트는 18홀 골프장, 5성급 호텔, 3성급 호텔, 284채의 빌라, 해변스포츠 및 서비스 구역, 그리고 부대 시설을 포함합니다.
관광 골프장에 투자하는 것은 좋은 일이지만, 지자체에서 골프장 프로젝트를 너무 많이 계획하는 것에 따른 결과에 주의해야 합니다.
그러나 응에안성 인민위원회에 따르면, 이 프로젝트는 네 차례나 투자 허가를 조정받았습니다. 또한 응에안성은 프로젝트의 위반 사항을 여러 차례 점검했습니다. 그러나 지금까지는 기획투자국에 프로젝트 진행 상황 조정 시기와 절차에 대한 자문 및 조정을 지시하고, 관련 부서에 투자자의 재정 의무 이행을 촉구하는 서류 발급을 지시하는 데 그쳤습니다. 진행 속도가 더디고 토지 사용료 부채가 대부분 미처리 상태이지만, 투자자에 따르면 토지 사용 등록권 및 주택 매매 계약서 매각, 그리고 자본금 출자 등을 통해 자금을 조달했습니다.
이는 빌라, 리조트, 관광을 결합한 수많은 골프장 프로젝트 중 하나일 뿐이며, 이전 기간에는 계획되었지만 실행이 더뎠습니다. 부이 꽝 응이엠 변호사(호치민시 변호사 협회)에 따르면, 최근 몇 년간 급증한 골프장 프로젝트는 대부분 부동산 사업이라는 당장의 목적과 토지 투기라는 장기적인 목적을 위한 것이라고 합니다.
골프장 계획 붐의 목적을 명확히 하기 위해, 변호사 응히엠은 정부가 현행 골프장 시스템 전체를 종합적으로 검토하여 다음과 같은 문제들을 명확히 해야 한다고 말했습니다. 서비스업과 리조트 부동산을 분리한다면 골프장 운영이 효과적일 수 있을까요? 어떤 경제적 가치를 창출할 수 있을까요? 매년 국가 예산에 얼마나 많은 세금이 납부될까요?... 5년 이상 운영해 온 골프장이 여전히 적자를 내고 있으면서도 확장 및 개발을 계획하거나, 지역 차원에서 추가 골프장 건설을 원한다면, 이는 토지 투기, 즉 국유지와 국유지를 이용해 골프장에 투자하여 이익을 추구하는 행위라고 결론 내릴 수 있습니다.
"특히 골프장 건설을 위한 산림 전환을 비롯한 일반적인 경제 프로젝트는 기업부터 인허가 기관, 승인 기관까지 이해당사자 모두에게 이익이 됩니다. 따라서 세무 기관을 통한 정부의 검사 및 감독이 매우 중요합니다. 프로젝트는 적정 규모에 따라 정해진 기간 내에 건설 및 완료되어야 할 뿐만 아니라, 각 골프장 프로젝트에 대한 최소 세수 수준을 '계약'해야 합니다."라고 응이엠 씨는 말했습니다.
지역 책임 명확히하기
부동산 전문가 탄 니엔(Thanh Nien) 과의 인터뷰에서 한 관계자는 골프장 프로젝트에 투자할 때, 프로젝트 소유주들이 골프장을 갖춘 리조트 단지로 생각하는 경우가 많다고 말했습니다. 이는 빠르게 성장하는 골프 관광 수요와 완벽하게 부합합니다. 과거 베트남 사람들에게 골프는 생소한 스포츠였고, 거의 부자들만 즐기는 스포츠였기 때문에 골프장 리조트 사업은 "생계를 이어가기"가 쉽지 않았습니다.
하지만 베트남 골퍼 수는 빠르게 증가하고 있습니다. 현재 베트남에는 약 10만 명의 골퍼가 있으며, 약 100개의 골프장이 운영되고 있으며, 2025년까지 200개에 달할 것으로 예상됩니다. 이 중 32개 골프장은 국제 5성급 기준을 충족하며, 모두 고급 리조트와 연결되어 있습니다. 이처럼 투자가 활발하게 이루어진 프로젝트들이 많은 고급 관광객들이 베트남을 찾아 골프를 즐기도록 유도하고 있습니다. 베트남의 골프 관광 잠재력은 세계적으로 인정받고 있으며, 관광객의 니즈를 충족시키기 위해서는 리조트와 그에 따른 고급 서비스가 필수적입니다.
"현재 관광 트렌드는 특히 초부유층을 위한 사적이고 폐쇄적인 공간을 우선시하는 것입니다. 그들에게 한 곳에서 골프를 치고 시내 중심가까지 가서 쉬라고 강요할 수는 없습니다. 골퍼들은 일반 관광객처럼 여러 곳을 방문하는 수요가 많지 않습니다. 게다가 토지법에 따르면 골프장 건설용 토지는 두 부분으로 구성됩니다. 녹지 조성용 토지와 레스토랑, 엔터테인먼트 시설, 리조트 호텔 등 기타 공공시설 건설용 토지입니다. 일부 지역에서 투자자가 호텔이나 빌라 건설을 임대 또는 매매 목적으로 허가받지 않고 진행할 수 있도록 허용하는 경우, 이는 해당 지역의 책임입니다. 허가를 받은 기업이라면 누구나 할 수 있습니다."라고 이 전문가는 말했습니다.
국회의원 팜 반 호아(동탑 대표단)는 골프장 개발을 국제 관광객 유치의 핵심 요소로 꼽으며, 일본과 한국의 많은 국제 사업가나 관광객들이 골프를 즐긴다고 말했습니다. 국제적인 수준의 골프장에 투자하는 것 또한 관광의 중요한 요소이며, 고소득 관광객과 외국 사업가들을 베트남에 투자하거나 취업하도록 유도합니다.
그러나 그는 2030년까지의 개발 계획에 포함된 지방들이 너무 많은 골프장을 제안하고 있다는 점에 대해 매우 우려하고 있습니다. "예를 들어, 호아빈은 산악 지역이고 관광 산업은 국내외 관광객을 유치할 만한 특별한 것이 없는데, 40개에 가까운 골프장에 투자하려는 욕구는 지나칩니다. 호아빈이나 응에안은 이상적인 관광지가 아닙니다. 방문객을 유치하려면 몇 개의 고급 골프장만 있으면 되는데, 이렇게 많은 골프장에 투자하는 것은 충분한 방문객을 유치하지 못하고 경제적 효과도 거두지 못할 것입니다. 게다가 골프장은 많은 토지를 차지하고 있습니다."라고 국회의원 팜 반 호아는 강조했습니다.
부동산을 위한 토지를 확보하는 등의 다른 목적으로 골프장을 건설하는 게 어떨까?
관광 산업이 미개발된 북부 지방과 박장, 호아빈, 닌빈 등 인근 지방은 모두 하노이와 가깝습니다. 골프장을 그렇게 많이 짓는다면 누가 골프를 치겠습니까? 아니면 골프장 건설을 부동산 개발 등 다른 목적으로 이용해야 합니까? 정부는 천연자원환경부, 농업농촌개발부를 통해 어떤 지방이 골프장 부지를 어떤 유형으로 배정할지 재검토하고 구체적인 설명을 해야 합니다. 각 지방이 너무 많은 계획을 세우면 나중에 문제가 발생할 수 있습니다.
국회의원 Pham Van Hoa
예산에 대한 최소 수입이 보장되지 않으면 예산을 철회해야 합니다.
지역 사회가 100헥타르의 산림을 경제 사업 개발 목적으로 전환하려는 경우, 계획대로 사업이 완료된 후 5년 이내에 예산에 일정 금액을 납부해야 합니다. 설령 사업에 투자하더라도 5년 후 예산에 필요한 최소 수입을 확보하지 못하고 사업 수익이 연 5~7%를 보장받지 못하면 사업은 취소되고 토지는 반환되며, 산림 또한 반환됩니다.
변호사 부이 꽝 응이엠
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