재무부, 빈시 황마이 지역 환경위생비 징수에 대한 유권자 의견 수렴

유권자: 꾸인프엉구 조국 전선 위원장 호응옥중, 호앙마이타운 꾸인티엔구 당위원회 서기 호시퉁은 성 인민위원회 결정 제19/2019/QD-UBND에 따른 환경보호비가 환경기업에 대한 지불에 충분하지 않다고 생각하고, 환경위생사업의 수입과 지출을 균형있게 확보하기 위해 사업 유형별로 환경위생비를 징수할 것을 제안했습니다.

이 내용에 대하여 재무부는 다음과 같이 답변하였습니다.

- 성 인민위원회의 결정 제19/2019/QD-UBND호에 따른 환경보호 수수료 징수 수준이 환경 기업에 대한 지불액을 충당하기에 충분하지 않다는 의견에 대하여:

지방인민위원회의 결정 제19/2019/QD-UBND호는 응에안성에서 생활쓰레기의 수거, 운송 및 처리를 위한 최고 가격을 규정하고 있으며, 특히 결정 제19/2019/QD-UBND호의 제4조 제1항 a, b항에 다음과 같이 규정하고 있다. “1. 지방, 시, 읍의 인민위원회: a) 이 결정 제2조에 규정된 생활쓰레기의 수거, 운송 및 처리를 위한 최고 가격을 기준으로, 지방, 시, 읍의 인민위원회는 이 결정 제2조에 규정된 최고 가격을 초과하지 않는, 사회 경제적 조건, 지역 주체의 기여 능력에 적합한 구체적인 가격을 평가해야 한다. b) 서비스 가격에서 징수한 금액이 생활쓰레기의 수거, 운송 및 처리 비용을 충당하기에 충분하지 않은 경우, 지방, 시, 읍의 인민위원회는 환경사업기금을 사용하고 지방 예산에서 자금을 균형 있게 조정해야 한다. 해당 지역에서 생활쓰레기를 수거, 운반, 처리하는 업무를 수행하도록 임명되거나 명령을 받은 조직과 개인에게 보상을 제공합니다.

이에 따라, 생활쓰레기 수거·운반·처리 비용을 충당하기에 서비스 가격에서 징수한 금액이 충분하지 않은 경우(수거한 금액이 환경기업의 비용을 충당하기에 충분하지 않은 경우)에 대한 유권자의 의견에 따라, 구·시·읍 인민위원회는 환경사업기금을 사용하고, 구 예산에서 자금을 조정하여 해당 지역의 생활쓰레기 수거·운반·처리 업무를 맡거나 명령받은 기관 및 개인에게 보상해야 합니다.

- 환경위생사업의 수입과 지출의 균형을 확보하기 위해 업종별로 환경위생 수수료 징수를 허용하자는 제안에 대하여,

결정 제19/2019/QD-UBND호에 규정된 생활 고형 폐기물 수거, 운송 및 처리 서비스 가격은 수거 대상(가정, 기관, 단체, 사업체 등)에 따라 분류됩니다. 또한, 사업체도 기본적으로 사업 서비스를 분류합니다. 동시에, 환경보호법 2020(2022년 1월 1일 시행) 제79조 1항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "1. 가정 및 개인의 생활 고형 폐기물 수거, 운송 및 처리 서비스 가격은 다음 사항을 기준으로 산정합니다. a) 가격법 규정에 따라; b) 분류된 폐기물의 질량 또는 부피를 기준으로;..."

2022년 1월 10일자 환경부령 제02/2022/TT-BTNMT 제29조 제2항에서 환경보호법의 여러 조항 시행을 자세히 설명하면서 다음과 같이 규정하고 있다. “2. 생활 고형 폐기물을 배출하는 기관 및 개인에게 적용되는 서비스 가격 책정 원칙은 다음과 같다. a) 제08/2022/ND-CP 법령 제58조 제1항에 명시된 가구, 개인 및 주체가 배출하는 생활 고형 폐기물의 수거, 운송 및 처리 서비스에 대한 가격은 지방 예산을 통한 보상 원칙에 따라 계산된다. b) 제58조 제2항에 명시된 기관, 조직, 생산, 사업 및 서비스 시설, 집중 생산, 사업 및 서비스 구역의 인프라 건설 및 사업 투자자, 산업 클러스터가 배출하는 생활 고형 폐기물의 수거, 운송 및 처리 서비스에 대한 가격은 다음과 같다. 지방 예산을 통한 보상 원칙에 따라 계산됩니다. 58, 법령 제08/2022/ND-CP호에 따르면 수집, 운송 및 처리 활동에 드는 비용을 정확하고 완전하게 계산하는 원칙에 따라 계산됩니다.

지금까지 19/2019/QD-UBND 결정에 따른 생활폐기물 수거, 운송 및 처리 단가는 가구(비사업 가구의 경우), 가구, 단위(사업, 생산 및 사업 단위에 참여하는 가구의 경우)별로 산정되었지만, 중량이나 부피 기준으로는 산정되지 않았습니다. 따라서 천연자원환경부가 각 도(省) 인민위원회의 기능, 임무 및 배정에 따라 생활폐기물 수거, 운송 및 처리 기준에 대한 지침을 발표하면, 천연자원환경부, 재정부 및 관련 기관은 현행 법규에 따라 고형폐기물 수거, 운송 및 처리 서비스 가격을 신속하게 책정하기 위해 협력할 것입니다.

빈시 레러이구와 홍선구 유권자들은 2019년 5월 28일자 성 인민위원회 결정 19/2019/QD-UBND에 따라 해당 지역의 생활 쓰레기 수거, 운송 및 처리에 대한 최고 가격을 규정한 환경 위생 서비스 가격을 납부하지 않는 조직, 개인 및 기업에 대한 제재 규정이 있어야 한다고 제안했습니다.

이 내용에 대하여 재무부는 다음과 같이 답변하였습니다.

2015년 4월 24일자 폐기물 및 스크랩 관리에 관한 정부령 제38/2015/ND-CP호 제16조의 규정에 따르면 다음과 같이 규정되어 있습니다. "제16조. 생활 고형 폐기물을 배출하는 기관 및 개인의 책임: 1. 이 법령 제15조의 규정에 따라 생활 고형 폐기물의 분류 및 보관을 시행합니다. 2. 가구 및 개인은 규정에 따라 생활 고형 폐기물의 수거 및 운송에 대한 위생 수수료를 지불해야 합니다. 3. 생활 고형 폐기물의 출처 소유자는 수거, 운송 및 처리를 위한 서비스 계약을 체결하고 서비스 계약에 따라 모든 비용을 지불할 책임이 있습니다."

현재 환경보호법 2020 및 환경보호법을 안내하는 관련 법령 및 회람에는 개인 및 단체가 환경위생 서비스 수수료 납부를 준수하지 않는 경우의 제재 내용에 대해 언급되어 있지 않습니다. 가격, 수수료, 요금 및 송장 관리 분야의 행정 위반에 대한 제재를 규정하는 법령 109/2013/ND-CP에도 환경위생 서비스 수수료(생활 폐기물 수거, 운송 및 처리) 납부 불이행에 대한 규정이 없습니다. 따라서 재무부는 유권자의 의견을 기록하여 유관 당국에 보고하고 심의 및 결정을 받습니다. 유관 당국의 구체적인 규정과 기능 및 업무에 따른 배정이 있는 경우 재무부는 천연자원환경부 및 관련 기관과 신속하게 협력하여 도 인민위원회에 규정 준수를 보장하기 위한 제재를 내리도록 조언합니다.

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