교원법 조기 시행으로 교원의 지위 향상 및 보호에 기여

6월 16일 오전, 제15대 국회 제9차 본회의에서 교사법이 통과되었습니다. 451/460명의 대의원 중 94.35%가 찬성했습니다. Nhan Dan 신문은 교육훈련부 교사 교육 관리국 부 민 득 국장과 이 법의 주요 내용과 향후 시행 로드맵에 대해 인터뷰했습니다.

기자: 부 민 득 교사 교육 관리국장, 교사법이 제15대 국회 제9차 정기국회에서 통과되었습니다. 현 상황에서 교원의 지위 향상과 보호를 위한 정책적 돌파구로 여겨지는 가장 중요한 새로운 사항은 무엇이라고 생각하십니까?

부 민 득 감독 : 교사법은 교사의 법적 지위, 권리, 의무 및 정책을 완전히 규정하는 최초의 전문법입니다. 주목할 만한 새로운 사항은 다음과 같습니다.

첫째, 교원법은 각 교육 및 훈련 단계에 적합한 교사 전문 기준과 관련된 직함 체계를 통해 교원을 표준화합니다. 이러한 요건은 공립 및 사립 교육기관의 교사에게 동등하게 적용됩니다. 사립 교사의 법적 지위가 최초로 근로계약 체계에 따른 근로자가 아닌 교사로서 완전하고 일관되게 확립되었습니다. 각 직함에 적용되는 전문 기준에 대한 일반적인 요건은 교원의 질적 수준을 확립하고 학교 유형 간에 양질의 교육에 대한 접근의 형평성을 보장하는 데 기여할 것입니다.

교육훈련부 교사 및 교육관리부 부 민 득(사진: THANH DAT)

둘째, 이 법은 교사의 권리와 의무를 명확히 하여 교사의 자율성과 창의성을 증진하고 직업 활동에서 교사를 보호하도록 합니다. 동시에 교사 관련 개인 및 단체의 권리와 금지 사항을 통해 교사를 보호하기 위한 제재를 마련합니다. 특히, 관계 기관의 결정 없이 책임을 부여하는 정보의 게시 및 배포에 대한 규정을 마련했습니다. 이는 건전한 교육 환경 조성에 기여하는 중요한 새로운 요소입니다.

셋째, 교원채용에 관한 규정은 각 교육·훈련단계의 교원의 전문적 활동을 충족시키기 위해 교원 전문성 기준에 따라 충분한 역량을 갖춘 인력을 선발하기 위한 교육학적 실천을 보장해야 한다.

넷째, 공교육기관 교사의 동원, 배치, 이동, 학교 간 및 계층 간 교육 정책이 전면적으로 규정되어 있습니다. 이는 교육계가 실무적 요구에 따라 교원을 배치하고 배치할 수 있는 중요한 법적 근거가 되며, 각급 교육기관의 교사 과부족 문제를 해결하고 교원의 질과 역량을 향상시키는 데 기여합니다.

교사법에서는 몇 가지 구체적인 정책에 특별한 주의를 기울이고 있습니다. 유치원 교사는 일반적인 상황에서 근로자의 정년보다 낮은 나이에 정년을 정할 수 있습니다. 교수, 부교수 또는 박사 학위를 소지한 공립 교육 기관의 교사와 특정 산업 및 분야에서 일하는 교사는 고령에 퇴직 혜택을 누릴 수 있습니다.
감독 Vu Minh Duc

특히 관심을 끄는 몇 가지 구체적인 정책이 있다. 유치원 교사와 유치원 교육 기관의 교사는 원할 경우 일반적인 상황에서 근로자의 정년보다 낮은 나이에 퇴직할 수 있다. 교수, 부교수 또는 박사 학위를 소지한 공교육 기관의 교사와 특정 산업 및 분야에서 일하는 교사는 고령에 퇴직 혜택을 누릴 수 있다.

다섯째, 교사의 급여, 처우 및 지원 정책에 관심을 기울여 현 상황에 가장 적합한 여건을 조성합니다. 본 법은 높은 전문성을 갖춘 우수한 자질과 재능, 그리고 특별한 재능을 가진 인재를 교사로 유치하고 채용하는 정책을 명확히 합니다.

타이틴 중학교 교실 (사진: THE DAI)

여섯째, 교육 부문은 교사 채용 및 활용에 있어 주도권을 갖는다. 이에 따라 공립대학 및 직업훈련기관의 장은 교사 채용에 있어 자율권을 갖는다. 교육훈련부 장관은 유치원, 일반교육기관 및 평생교육기관의 교사 채용 권한을 규정한다. 또한 교육훈련부는 각 부처 및 지방자치단체와 협력하여 전략, 사업, 개발 계획 및 소속 교사 수를 수립하고, 이를 관할 기관에 제출하여 결정을 받도록 한다. 또한, 관할 기관에 공립교육기관의 교사 수를 승인하도록 건의한다.

기자: 교사의 급여와 복리후생 제도는 항상 최우선 관심사입니다. 그렇다면 교사법에서는 교사의 삶을 크게 개선하기 위한 구체적이고 실현 가능한 규정을 제공하고 있습니까?

부 민 득 국장 : 교사법 초안 작성 당시, 초안 작성 기관은 당과 국가의 정책, 특히 임금 정책에 대한 내용을 최대한 구체화하고자 했습니다. 이 법은 제23조 1항 b호에 "교사의 임금은 행정직 급여 체계에서 최상위에 있다"라고 명시하고 있으며, 정부가 이 내용을 구체적으로 명시하도록 규정하고 있습니다. 이는 정부가 교사 임금 관련 규정을 마련하여 "최상위" 정책을 보장하는 데 중요한 근거가 됩니다.

이를 바탕으로 교육훈련부는 교사 급여, 수당, 지원 및 유치 정책을 규제하는 시행령 초안을 마련했습니다. 이 초안은 유치원 교사, 일반교사, 대학 진학 준비 교사, 4급 직업교육 교사 등 여러 직종의 급여표를 재정비하여 교사 및 공무원 전문직과 기타 직종에 적용되는 급여표의 통일성을 확보하도록 정부에 권고할 것으로 예상됩니다. 동시에 교사의 생활 수준을 보장하고, 교사들이 직업에 대한 안정감을 느끼도록 지원하며, 교육 발전에 기여할 수 있도록 할 것입니다.

(사진: 더 다이)

동시에, 교육 및 훈련 수준에 따라 1.1에서 1.6 사이의 특정 급여 계수를 적용하여 교사의 급여가 다른 분야의 동일 급여 기준 공무원보다 높게 책정되도록 보장하고, 동시에 신입 교사와 경력 교사 간의 격차를 줄입니다. 이러한 제안된 해결책은 향후 급여 개편을 시행하여 교사의 급여를 "최고 순위"로 유지하는 데 중요한 기반이 될 것입니다.

또한, 교원법은 어려운 환경에서 근무하는 교사들을 유치하고 공정성을 보장하기 위한 구체적인 내용을 담고 있습니다. 구체적으로, 교원법 제23조 제1항 다목은 “ 유치원 교사, 소수민족 지역, 산악지역, 국경지역, 도서지역 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 근무하는 교사, 특수학교에서 교원, 포용교육을 실시하는 교사, 일부 특수 분야 및 직종에서 근무하는 교사는 더 높은 급여와 수당을 받을 권리가 있다…”라고 규정하고 있습니다.

이 법은 또한 공립 및 사립 여부와 관계없이 모든 교사를 지원, 유치 및 고용하는 정책을 처음으로 규정합니다. 이에 따라 교사는 업무의 성격과 지역에 따라 보조금을 받을 권리가 있으며, 문맹 퇴치, 교육 보편화, 파견, 집중 교육, 학교 간 교육, 학교 현장 교육 등의 활동을 수행할 때 교육, 재교육, 정기적인 의료 서비스, 이동 수당 등의 지원을 받습니다. 또한, 소수민족 지역, 산악 지역, 국경 지역, 도서 지역, 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 근무하는 교사는 공공 주택을 임대하거나 공동 주택이 없는 경우 주택 지원을 받을 권리가 있습니다.

(사진: 더 다이)

교원법은 또한 두 가지 구체적인 정년 정책을 규정하고 있습니다. 첫째, 일반적인 상황에서 정년보다 일찍 정년을 정하고 싶어 하는 유치원 교사를 위한 것입니다. 이 규정은 그동안 유치원 교사들의 바람과 열망을 충족시켜 왔으며 높은 공감대를 형성해 왔습니다. 둘째, 우수한 인재를 유지하기 위해 교수, 부교수, 박사 학위 소지자 또는 전문 분야 및 산업계 종사자는 정년을 연장할 수 있습니다.

이 정책은 정치 체제 내 과학기술 및 디지털 전환 분야의 인력 유치, 채용 및 유지 정책을 구체화하는 데 기여합니다. 동시에 과학기술 혁신 및 국가 디지털 전환 분야의 획기적인 발전에 관한 당령 제57-NQ/TW호에 명시된 정책에 따라 전략적 분야를 가르칠 자격을 갖춘 강사 및 과학자 팀을 양성합니다. 또한, 이는 교육훈련부가 급여 및 우대 제도에 대한 세부 규정 및 지침을 발표하거나 정부에 권고하여 사회의 존중과 당, 국가, 그리고 사회 전체의 교원에 대한 관심을 보여주는 근거가 됩니다.

기자: 직업 윤리와 모범을 보이는 책임은 항상 교사의 이미지를 반영하는 "거울"과 같습니다. 이 교사법은 그러한 요건을 어떻게 명시하고 있습니까?

부 민 득 감독 : 윤리와 모범을 보이는 책임은 교사의 핵심 자질이며, 교사 인격의 근간입니다. 교사법은 교사 윤리를 규정하는 별도의 조항을 두고 있으며, "교사 윤리에는 학생, 동료, 학생 가족 및 지역 사회와의 관계에서 교사가 지켜야 할 행동 규칙이 포함된다"라고 명확하게 정의하고 있습니다. 이는 행동 기준의 요건일 뿐만 아니라, 교사가 전문적인 자질을 실천하고, 유지하고, 증진하는 도구이기도 합니다.

모범을 보이는 책임 또한 교사의 인격에서 중요한 자질로 여겨집니다. 규정에 따르면, 교사의 전문적 활동은 전문적이고, 혁신적이며, 창의적이어야 하며, 가르치고, 교육하고, 모범을 보이는 것을 통해 학습자의 자질과 능력을 종합적으로 개발하도록 돕는 것입니다. 교사는 자신의 직업에서 모범을 보이고, 사회적 관계에서 예의 바르게 행동하며, 학문적 성실성을 보장해야 합니다.

기자: 교사의 명예를 보호하고, 기준 위반을 엄격하게 처리할 수 있는 법적 장치가 마련되어 있습니까?

부 민 득 국장 : 교사들이 윤리와 모범적인 책임을 유지하고 증진하도록 동기를 부여하기 위해, 교사법은 전문적인 명성과 교사의 가치를 보호하기 위한 장치를 명확하게 규정하고 있습니다. 특히, 국가는 전문 활동에서 교사의 명성, 명예, 그리고 존엄성을 보호하기 위한 정책을 가지고 있으며, 교사는 수업 및 전문성 개발 과정에서 존중, 보호, 그리고 평등하게 대우받을 권리가 있습니다.

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(사진: THANH DAT)

또한, 이 법은 교사의 명예, 명예, 품위를 훼손하는 행위에 대한 처리 책임을 명확히 규정하고 있으며, 위반의 성격과 심각성에 따라 징계, 행정 제재 또는 형사 고발의 대상이 될 수 있으며, 법률 규정에 따라 배상금을 지급해야 합니다. 특히 교육기관이나 교사의 직무 수행 과정에서 발생하는 위반 행위는 엄격하게 처리됩니다. 이러한 규정은 교사에 대한 존중과 보호를 명시하는 동시에, 위반 행위 발생 시 공정하고 투명한 처리 원칙을 명확히 규정하고 있습니다.

기자: 유치원 교육과 오지 교육은 오랫동안 교원 양성 문제의 "병목"이었습니다. 이 어려운 지역의 어려움을 극복하고 교사를 유치하고 유지하기 위한 구체적인 방안은 무엇입니까?

부 민 득 국장 : 유치원 교육 부문에 대한 교사의 관심을 높이고 교사들이 외딴 지역에서 근무하도록 장려하기 위해, 교사법은 현행 정책 외에도 여러 가지 구체적인 정책을 규정하고 있습니다. 특히, 제23조 1항 b호에 명시된 일반 급여 정책은 "교사의 급여는 행정 경력 급여 체계에서 가장 높은 순위를 차지한다"는 내용입니다.

이 법은 또한 유치원 교사와 소외 지역에서 근무하는 교사에게 특별한 주의를 기울입니다. 제23조 1항 c호에 따라, 이러한 대상자는 유치원 교사, 소수민족 지역 교사, 산악 지역 교사, 국경 지역 교사, 도서 지역 교사, 포용교육을 실시하는 교사, 그리고 일부 특수 분야 및 직종 교사에게 적용되는 더 높은 급여 및 수당 제도를 누릴 수 있습니다.

또한, 취약 지역에서 근무하는 교사들은 공공주택, 공동주택 또는 임대료를 지원받고 있습니다. 희망하는 유치원 교사는 일반적인 근로자의 정년보다 짧은 나이에 정년을 정할 수 있지만, 최대 5년을 넘지 않습니다. 15년 이상 사회보험료를 납부한 경우, 조기 퇴직으로 인한 연금 수령액 감액은 없습니다.

(사진: 다이탕)

이 법은 또한 취약 지역 교사 채용, 수용 및 파견 시 우대 정책을 명시하고 있으며, 임무 완수 후 유리한 지역으로 복귀할 권리를 보장합니다. 이러한 규정은 특히 유아교육 분야와 취약 지역 교사의 역량 개발을 위한 중요한 법적 토대를 마련합니다.

교사법이 시행됨에 따라 2건의 시행령과 약 20건의 지침 회람이 동시에 발표될 예정입니다. 이러한 문서들은 법 조항을 구체화하고, 시스템 전반의 일관성과 동기화를 보장하며, 법적 통로를 조성하는 데 중요한 역할을 합니다. 이를 통해 교사들이 규정된 정책에 조기에 접근할 수 있도록 법의 조속한 시행을 지원합니다.

기자: 교사법이 통과되면 법 조항들은 어떻게 시행될 예정입니까? 교육부와 교육부는 이 법을 시행하기 위한 구체적인 계획, 로드맵 또는 지침을 가지고 있습니까?

부 민 득 국장 : 교사법이 2026년 1월 1일부터 시행되면 교사를 위한 더 나은 정책이 곧 실제로 시행될 것으로 기대되지만, 동시에 제정 기관에서는 시행 지침을 담은 문서 시스템을 예정대로 완성해야 한다는 큰 압박을 받게 됩니다.

이 계획에 따르면, 교사법이 시행됨에 따라 두 개의 시행령과 약 20개의 지침 회람이 동시에 발표될 예정입니다. 이러한 문서들은 법 조항을 구체화하고, 전체 시스템의 일관성과 동기화를 보장하며, 법적 통로를 조성하는 데 중요한 역할을 합니다. 이를 통해 교사들이 규정된 정책에 조기에 접근할 수 있도록 법의 조속한 시행을 지원합니다. 지금까지는 법이 발표될 때, 시행령과 회람은 규범 문서 작성 절차에 따라 시행되었으며, 교사법이 시행되는 시점에 발표될 예정입니다.

이 법률은 주로 일반 원칙과 내용을 규정하는 반면, 지침 문서는 이러한 규정을 구체적으로 명시하여 교사와 관련 기관이 정책과 절차를 효과적이고 투명하게 이행하는 데 도움을 줍니다. 동시에 검사, 감독 및 위반 사항 처리를 위한 법적 기반을 마련하여 이 법률이 실용적이고 효과적으로 시행되도록 보장합니다.

매우 감사합니다!

퀸 응우옌 - 청년

출처: https://nhandan.vn/som-dua-luat-nha-giao-vao-doi-song-gop-phan-nang-cao-vi-the-va-bao-ve-doi-ngu-nha-giao-post887212.html