2024년 토지법을 개정하는 것은 필수적입니다.

최근 열린 제2차 국회 상임위원회 회의에서 발표된 제16대 국회 제2차 회기 준비 현황 보고서에 따르면, 2026년 입법 프로그램에는 포함되지 않았지만 제2차 국회 회기에서 제출해야 할 안건이 두 가지 있다. 바로 법규 문서 공포에 관한 법률 개정안과 토지법 개정안이다.

개정 토지법안은 2024년 토지법의 약 65개 조항을 개정하는 내용을 담고 있으며, 크게 두 가지 주요 내용군에 초점을 맞추고 있습니다. 첫 번째는 새로운 시대의 국가 발전 요구와 두 자릿수 경제 성장의 필요성에 부응하는 조항들을 포함합니다. 이에 따라 자연자원환경부는 토지 가격 및 가격표, 토지 가격 조정 계수, 토지 사용료 및 임대료, 토지 수용, 보상, 지원 및 재정착 등 국회 결의안 및 정부령·의결안에 명시된 사항들을 법제화하여 토지법 시행상의 어려움과 장애를 해소하기 위한 메커니즘 및 정책에 관한 규정을 포함하는 여러 조항을 개정 및 보완할 것을 제안합니다.

이 초안은 또한 등록 및 인증, 토지 이용 계획 및 배분, 토지 임대, 토지 용도 변경 허가, 토지 임대 형태 선택, 토지 분할 및 통합에 대한 조정안을 제시합니다. 더불어 면 단위의 토지 이용 계획 및 계획, 벼농사 토지 이용자의 권리와 의무, 특별한 경우의 보상, 특정 토지 유형에 대한 토지 이용 제도에 관한 규정을 개정 및 보완합니다.

두 번째 규정 그룹은 이중 지방 정부 모델에 따른 권한 분권화, 위임 및 권한 범위 설정, 그리고 토지 부문의 행정 개혁에 관한 것입니다. 구체적으로, 자연자원환경부는 이중 지방 정부 모델에 부합하도록 토지 국가 관리 시행 권한에 관한 규정을 개정 및 보완할 것을 제안합니다. 또한, 성급 행정 절차 관련 규정을 개정 및 보완하고, 다른 법률 및 조례와의 일관성과 통일성을 확보하기 위해 검토할 것을 제안합니다.

2024년 토지법이 시행된 지 2년도 채 되지 않았지만, 이미 여러 가지 문제점이 드러나 조정이 필요한 상황입니다. 특히, 2025년 7월 1일부터 시행될 예정인 2단계 지방 정부 모델 도입은 현행 토지법의 3단계 토지 이용 계획 체계(국가, 도, 구)로 인해 어려움을 겪고 있습니다. 이는 구 정부 폐지 이후 다른 부문과의 중복 및 불일치를 초래하고 있습니다.

좀 더 자세히 설명하자면, 농림축산식품부는 토지이용계획과 토지이용 관련 부문별 계획이 이중적인 지방자치 모델과 양립할 수 없을 뿐만 아니라, 일관성이 없고 통일성이 부족하다고 지적했습니다. 또한, 공공투자사업이나 정치적·외교적 목표 달성에 필요한 시급하고 특정한 중요 사업들이 계획에 포함되지 않거나 계획과 부합하지 않는 경우가 많다고 밝혔습니다. 현행 토지 평가 방식 역시 복잡하고 외부 컨설턴트에 크게 의존하고 있으며, 국가기관이 평가를 담당하는 동시에 법적 책임까지 지고 있다고 비판했습니다. 따라서 2024년 토지법 개정이 필수적이라고 강조했습니다.

보다 구체적인 관점에서 살펴보면, 국회의원 한 명은 2024년 토지법이 많은 혁신을 가져오고 사회경제적 발전에 크게 기여했지만, 특히 시행이 직접 이루어지는 지방 차원에서는 여전히 많은 장애물이 존재한다고 지적했습니다. 예를 들어, 토지 평가, 토지 수용 및 보상과 관련하여 어려움이 있습니다. 이러한 장애물은 단순히 기술적인 문제일 뿐만 아니라 시행상의 문제이기도 합니다. 법에 따라 시장 가격을 최대한 반영하기 위해 매년 토지 가격표가 작성되지만, 보상금 산정 시 실제 거래 가격보다 낮게 책정된다는 인식이 있습니다. 그러나 가격이 오로지 시장 가격에만 기반할 경우 예산 균형이 어려워지고 투명성 부족에 대한 불만이 제기될 가능성이 높습니다. 공식 가격표와 시장 가격 간의 격차는 정부와 토지 수용자 모두에게 어려운 상황을 초래하고 있습니다.

따라서 현 상황에서 2024년 토지법을 개정하는 것은 시행 과정에서 발생하는 병목 현상과 문제점을 해결하기 위한 시급한 과제임을 알 수 있습니다. 더욱 중요한 것은 이번 개정을 통해 토지 관리에서 개발 지원으로, 통제에서 창조로의 사고방식 전환이 이루어질 수 있다는 점입니다. 그래야만 토지가 진정으로 신속하고 지속 가능한 성장에 기여하는 중요한 자원이 될 수 있을 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html