농림환경부는 2024년 토지법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률안의 검토, 종합 및 개발을 주관하고 있습니다.
8월 8일, 하노이에서 농업 환경부는 토지법 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률 초안에 대한 북부 지역 각 부처, 지부, 성(省) 및 시(市)의 의견을 수렴하기 위한 회의를 개최했습니다. 레 민 응안(Le Minh Ngan) 차관이 회의를 주재했습니다.
회의 개막 연설에서 레 민 응안(Le Minh Ngan) 차관은 2024년 토지법이 2024년 1월 18일 국회에서 통과되어 2024년 8월 1일부터 시행될 것이라고 밝혔습니다. 거의 1년간 시행된 이 법과 지침 문서들은 점차 시행되고 있습니다. 많은 행정 절차가 개혁되고 혁신되었으며, 국가 관리 내용이 개발 요구에 따라 업데이트되어 국가의 자원 확보에 기여하고 있습니다.
그러나 국가가 점점 더 높은 요구 사항을 갖춘 새로운 개발 단계에 접어들면서, 2024년 토지법의 일부 조항은 한계를 드러냈고 실질적인 요구 사항을 충족하지 못했습니다.
정부의 과제를 이행하기 위해 농림환경부는 토지법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률의 검토, 종합, 초안 작성을 주도적으로 담당하여 2025년 10월 국회 심의를 위해 제출하고 있습니다. 농림환경부는 초안에 대한 의견을 수렴하기 위해 각 지자체에 관련 자료를 발송했습니다.
차관은 개정 내용이 많지 않고 새로운 것은 아니지만, 결의안 19호 요약, 결의안 18호 제정, 토지법 초안 작성 과정에서 논의되어 온 사항이라고 강조했습니다. 합의 부족으로 많은 내용이 법률에 포함되지 않았습니다. 특히 2단계 지방 정부 모델 시행 과정에서 일부 현(縣)급 권한이 코뮌(군)과 성급으로 이관되었습니다. 동시에 토지 부문의 분권화, 권한 이양, 행정 개혁 강화 요구는 현행 토지법 개정 및 보완 과제로 남아 있습니다.
차관은 초안법의 주요 내용을 소개하며, 계획 및 토지이용 계획과 관련하여 초안은 중앙, 도, 자치구의 3단계 계획 및 토지이용 계획을 5년 주기로 연계하여 전체 계획 체계에 통합하도록 규정하고 있다고 밝혔습니다. 이미 도시 또는 농촌 계획이 있는 지방자치단체에서는 별도의 계획 수립 없이 토지이용 목표 할당 계획만 수립하면 됩니다. 이러한 접근 방식은 중복을 줄이고 시간을 절약하며 관리 효율성을 향상시키는 데 도움이 됩니다.
토지 할당, 토지 임대 및 토지 용도 변경과 관련하여, 개정안은 2013년 토지법의 원칙을 복원하여 토지 사용자가 일시불 또는 연 단위 토지 임대료 중 하나를 선택하고, 두 가지 형태 중 하나를 선택할 수 있도록 했습니다. 이 새로운 규정은 유연성을 높이고 투자자에게 더 유리한 환경을 조성할 것으로 예상됩니다.
토지 금융 및 토지 가격과 관련하여, 초안은 토지 가격이 시장 가격에 근접해야 한다는 원칙을 계속 고수하여 공정성과 투명성을 확보합니다. 국가는 토지 유형별로 토지 가격표와 재정 의무를 정하고, 다양한 평가 방법을 적용하며, 동시에 각 지자체가 현실에 맞춰 토지 가격 계수를 적극적으로 조정하도록 할 것입니다. 또한, 초안은 토지 환수 시 국민의 권리를 더욱 명확하게 규정하여 보상, 지원 및 재정착의 공정성을 확보합니다.
부차관은 기관, 단위 및 지방자치단체로부터 보다 객관적이고, 과학적이며, 헌신적인 의견을 받기를 바랍니다.
회의에서 대표들은 초안 법안에 대한 의견을 제시하고, 시행에 어려움을 겪고 있는 일부 내용에 대한 수정안과 보완안을 제안하는 데 주력했습니다.
대다수의 대의원은 지역 단위 토지 이용 계획을 폐지하고 국가가 국가 및 공공 이익을 위한 사회 경제적 개발을 위해 토지를 회수하는 두 가지 사례를 추가하기로 합의했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 투자 위치에 대한 특정 요구 사항이 있는 프로젝트 시행; 정치 및 외교 업무에 필요한 긴급 투자 프로젝트; 자유 무역 구역 및 국제 금융 센터 내 프로젝트; 물류 프로젝트; 혼합 주거, 도시, 상업 서비스 관광, 문화 및 스포츠 프로젝트; 문화 산업 프로젝트 및 지방 실정에 맞춰 도 인민 위원회가 결정한 기타 사회 경제적 개발 프로젝트.
보상 및 재정착 지원과 관련하여 토지 관리부 다오 중 친 국장은 개정법 초안이 다음의 사례를 보완한다고 밝혔습니다. 토지 사용자 또는 토지에 딸린 재산의 소유자가 보상, 지원 및 재정착 계획을 승인하기 전에 토지를 회수하는 데 동의하는 경우, 회수된 토지가 있는 사법부의 인민위원회 위원장이 보상, 지원 및 재정착 계획을 승인하기 전에 토지를 회수하기로 결정해야 합니다.
토지 회수의 경우, 토지 사용자 또는 토지에 부속된 재산의 소유자가 임시 숙소를 마련했거나 임시 숙소에 대한 비용을 지불했고 재정착 준비를 완료하기 전에 토지를 회수하는 데 동의하는 경우, 회수된 토지가 있는 자치단체의 인민위원회 위원장이 재정착 준비를 완료하기 전에 토지를 회수하기로 결정해야 합니다.
투꾹
출처: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-102250808164204065.htm
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