학교의 위기 극복을 돕기 위한 대학교육법 지침 개정

이러한 현실에서 교육부는 문제를 해결할 수 있는 방안을 찾아야 합니다. 교육훈련부가 법령 개정을 제안한 이유가 바로 이겁니다.

대학 총장 부족 위기

최근 학교에서 교장 부족으로 인한 위기 상황이 발생했습니다. 톤득탕 대학교, 호치민시 기술교육대학교, 전기대학교(이전에는 산업미술대학교가 있었습니다). 이 모든 학교에는 한 가지 공통점이 있습니다. 당대회를 성공적으로 조직하는 데 실패했다는 것입니다. 대회에서는 새로운 당위원회를 선출하는 데 실패했기 때문에 인사 부문에서 당의 지도력이 발휘되지 않았습니다. 따라서 계획과 인력 선발에 영향을 미칩니다. 이러한 요소들은 학교협의회(SBC)의 완성 문제에 직접적인 영향을 미치고, 나아가 기구의 조직에 있어서 일련의 업무에 영향을 미칩니다. 그 후, 교육훈련부가 개입하여 당 기관과 협력하여 문제를 해결해야 했습니다.

교육훈련부 차관인 황민선(Hoang Minh Son)에 따르면, 2019년 12월에 발표된 99/2019/ND-CP 법령(이하 '99' 법령)의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령 초안(이하 '초안'이라 함)의 핵심 키워드는 '해결'이며, 주로 조직 구조 문제에 초점을 맞추고 있습니다.

인턴십을 하는 호치민시 기술교육대학교 학생들. 이 학교는 교장 부족으로 인해 위기 상황을 겪은 학교 중 하나입니다.

제이드 피치

최근 교육훈련부는 개정된 대학 교육법 (법률 제34호)의 영향을 조사한 결과, 일부 학교에서 위기가 발생한 것으로 나타났습니다. 전체 234개 학교와 비교하면 "손가락으로 셀 수 있을 정도"이지만, 법적 문서 체계의 통일성이 부족하기 때문에 법령 99를 개정할 필요가 있습니다.

초안의 가장 주목할 만한 내용 중 하나는 공립대학 교장의 '임명 및 인정 권한' 개념을 정의한 것입니다. 교육훈련부 조직인사국장인 응우옌 비엣 록 씨에 따르면, 현행 법률 규정은 공립대학의 교장을 임명하는 관할 기관이 이사회인지 직접 관리 기관인지 구체적으로 규정하지 않습니다.

현행 법률 규정에 따르면, 경영자 등 “임명 및 인정권”이란 경영자의 자질을 평가·등급화하고, 불만 및 고발을 처리하며, 경영자에 대한 징계조치를 처리하는 권한을 말합니다. 교육훈련부는 직접 관리 기관이 "임명 및 인정에 대한 유능한 기관"의 역할을 수행하도록 법령 99를 개정할 것을 제안했습니다. 구체적으로 직속 관리 기관은 다음의 두 가지 경우에 교장을 지정하거나 학교에 대한 책임을 지정하기로 결정합니다: 신설 대학의 경우; 6개월 이상 교장이 없는 대학이며, 직접 관리 기관에 교장 인정 요청서를 제출하지 않은 대학의 경우.

이사회에는 학교 밖 의석이 5석 있으며, 운영 이사회는 5석 모두를 차지합니다.

초안의 내용 중 하나는 관리 기관이 직접 임명하는 대표자 수가 대학 외부 위원 총수의 50%를 넘지 않아야 한다는 것입니다. 로크 씨에 따르면, 이러한 내용은 의회에서 최대한 많은 대표자를 참여시켜 투표 수를 통제하려는 집권 부처가 있다는 사실에서 비롯된 것이라고 합니다.

톤득탕 등의 대학에서 발생한 사건으로 인해 교육훈련부는 법령 99호를 개정하자고 제안했습니다.

제이드 피치

예를 들어, 법률 34에 따르면 이사회에는 학교 외부인이 포함되며 전체 이사회 구성원의 30%를 넘지 않습니다. 학교가 작으면 이사회 구성원이 15명뿐이고, 규정에 따르면 학교 외부에서 5명의 이사가 있게 됩니다. 만약 운영위원회가 이 협의회에 대표 5명을 파견한다면, 다른 학교의 위원을 위한 자리가 남지 않을 것입니다. "주무부처는 (소유주로서) 학교의 재정/자산을 관리하고, 학교에서 근무하는 공무원과 공공기관 직원을 관리할 권리가 있습니다... 특별법에 따라. 이사회에 참여하는 주무부처 공무원은 단지 대표일 뿐이며, 대표의 역할을 수행해야 합니다. 이사회를 통제하기 위해 압도적인 과반수 표를 얻기 위해 사람들을 파견하는 것은 법률 34조에 명시된 대학 자율성의 정신에 위배됩니다."라고 로크 씨는 말했습니다.

교육부가 개정을 제안한 사항 중 하나는 이사회 구성원 선출 및 교체를 위한 대의원 회의를 소집해야 할 때, 현재 법령 99호에 명시된 공무원 및 직원 총수의 50%가 아닌 최소 20%만 소집하면 된다는 규정입니다. 로크 씨는 이렇게 설명했습니다. "최대 4,000명에 달하는 대규모 단위에서 2,000명 규모의 회의를 소집해야 하는 경우가 있는데, 이는 매우 어려운 일입니다. 당 규정을 검토한 결과, 민주주의를 보장하기 위해 가장 중요한 것은 대표자 수가 아니라 선출 방식이라는 것을 알게 되었습니다. 이 방식은 학교 조직 규정에 명시될 것입니다. 학교에서 대표자 선출 방식을 논의하는 것은 민주적이므로 참석자가 너무 많을 필요는 없습니다."

초안에는 이사회 구성원, 특히 직접 관리 기관의 대표인 이사의 교체 절차에 대한 특정 규정에 대한 수정 및 보완 내용이 포함되어 있습니다. 직원이 사임하거나 다른 직책으로 전환한 경우, 직속 관리 기관은 현재처럼 이사회의 서면 요청 없이도 즉시 직원을 대체할 수 있습니다.

학교 내부 문제에서 비롯

황민선 차관의 분석에 따르면, 교장 부족 위기의 근본적인 문제는 학교 내부에서 비롯되기 때문에 대회를 개최할 수 없고, 대회에서 새로운 위원회를 선출할 수도 없습니다. 내부 갈등, 인적자원 부족, 권력 남용 등이 원인일 수 있습니다. 이런 문제는 항상 존재해 왔지만, 법률 34호와 법령 99호는 대학 환경을 더욱 민주적으로 만드는 데 도움이 되었기 때문에 많은 내부 사연이 드러났습니다.

"이전에는 유사한 사건이 발생했을 때 상위 관리 기관이 교장, 교장 직무대행, 또는 책임자를 지정하여 즉시 처리할 수 있었습니다... 법률 34호와 시행령 99호는 이를 허용하지 않지만 아직 해결책이 없습니다. 따라서 교육부는 시행령 99호 개정 시행령 초안에 이 내용을 포함할 것을 제안했습니다. 예를 들어, 이사회에 의장이 없을 때 누가 그를 대체할 것입니까? 또는 교장은 부족하지만 이사회가 없을 때 누가 교장 임명을 결정할 것입니까?"라고 손 차관은 말했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/sua-huong-dan-luat-giao-duc-dh-giup-truong-thao-go-khung-hoang-185230410122532139.htm