병목현상 해소 및 개발 모멘텀 확보를 위한 토지법 개정

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토지법 제정 지연에 대한 다각적인 시각과 차기 회기에서의 통과에 대한 기대감을 얻기 위해, 응우오이 두아 틴(NDT)은 베트남 변호사협회 부회장 겸 사무총장이자 빈즈 엉성 출신 국회의원인 쩐 꽁 판 박사로부터 견해와 평가를 청취했습니다.

인터뷰 진행자: 쩐 콩 판 부의장님, 토지법(개정안)은 세 차례의 회기에서 논의되었고, 최근 제6차 회기에서는 법안 초안에 합의는 되었지만 통과되지는 못했습니다. 이 법안 초안의 준비 과정과 의견 수렴 및 수정 작업에 대해 평가해 주시겠습니까?

쩐 꽁 판 부의장: 최근 제6차 국회에서 당초 의제에 따르면 11월 29일 오전에 국회 의원들은 개정 토지법에 대한 표결을 진행할 예정이었습니다. 그러나 국회 사무총장 부이 반 꾸엉은 국회에 보고하면서, 의원들의 의견을 수렴한 후 국회 상임위원회가 회기 중간에 회의를 열어 이미 포함되고 수정된 내용 외에도 개정 토지법 초안의 많은 부분이 추가적인 연구와 다듬기가 필요하다는 데 동의했다고 밝혔습니다.

특히, 개정된 토지법은 시민과 기업에 지대한 영향을 미치는 중요한 법률이며, 다른 여러 법률과도 연관되어 있습니다. 따라서 대의원들이 승인한 수정된 회의 의제에 따라, 개정 토지법 초안은 다음 회기에서 심의될 예정입니다.

쩐꽁판 박사 - 베트남 변호사협회 부회장 겸 사무총장, 빈즈엉성 국회의원 (사진: 후탕)

저는 국회 상임위원회와 정부가 합의했고, 국회 또한 강력히 동의하여 제6회기에서 개정 토지법을 통과시키지 않기로 한 것이 필요하다고 생각합니다. 이는 의견을 수렴하고, 연구를 진행하며, 요건을 충족하고, 실현 가능성을 보장하며, 제정 후 실질적으로 효과적인 고품질 법안을 마련할 시간을 확보하기 위함입니다.

인터뷰어: 국회가 아직 이 법안을 통과시키지 않았지만 다음 회기에서 통과시킬 것이라는 사실을 어떻게 평가하십니까?

쩐꽁판 부의장: 앞서 언급했듯이, 개정된 토지법은 통계적으로 100개가 넘는 다양한 법률과 연관되어 있습니다. 한 법률을 개정하면 다른 법률도 개정해야 하는 경우가 많습니다. 따라서 이번 개정은 실질적인 요구 사항을 충족하고, "제도와 정책을 지속적으로 혁신하고 개선하여 토지 관리 및 이용의 효율성과 효과를 높이고, 베트남을 고소득 선진국으로 만들기 위한 동력을 창출한다"는 베트남 공산당 제13차 중앙위원회 결의안 제18-NQ/TW호(2022년 6월 16일)에 명시된 정책과 지침을 구체화하기 위해 신중하게 검토해야 할 매우 중요한 사안입니다.

법안 초안을 검토하고 확정하는 데에는 합헌성, 합법성 및 법률 체계와의 일관성을 확보하기 위해 더 많은 시간이 필요합니다. 따라서 개정 토지법안의 처리 시기를 이번 회기에서 차기 회기로 조정하면 관련 기관들이 충분한 연구, 의견 수렴, 수정, 철저한 검토 및 보완 작업을 진행하여 국회에 제출하기 전에 최상의 품질을 확보할 수 있을 것입니다.

국회는 제6차 회기에서 개정된 토지법을 통과시키지 않기로 만장일치로 결정했습니다(사진: Quochoi.vn).

따라서 저는 개정 토지법안을 아직 통과시키지 않는 것을 지지합니다. 국회는 이 법안이 장기적인 관점에서 국민의 정당한 권익을 보장하는 데 중요한 역할을 하고, 충분히 성숙하고 포괄적인 내용을 담고 있을 때 통과 여부를 결정할 것입니다.

법이 효과적으로 시행되려면 더 이상의 허점이 없어야 합니다.

인터뷰어: 개정된 토지법안이 발의된 시점부터 국회 본회의장 및 그룹 토론에 제출되기까지, 베트남 변호사협회는 다양한 세미나와 포럼을 적극적으로 개최하여 전문가와 학자들의 참여와 관심을 끌 만한 의미 있고 흥미로운 주제들을 제시하며 토지법안에 대한 의견을 제시해 온 것으로 알려져 있습니다. 베트남 변호사협회가 이 법안에 기여한 바에 대해 더 자세히 말씀해 주시겠습니까?

쩐꽁판 부회장: 베트남 변호사협회는 전문가와 과학자들이 의견을 제시하고 실질적인 문제를 해결하여 토지 자원을 더욱 발전시키고 토지법과 관련 법률 간의 충돌 및 중복을 해소할 수 있는 열린 포럼을 만들기 위해 "토지 이용자의 권리 보장을 위한 주요 정책 방향", "토지 금융 정책 개선 및 토지 이용권 시장 개발" 등과 같은 주제로 개정 토지법에 대한 의견을 수렴하기 위해 다양한 규모와 수준의 세미나를 개최했습니다.

토지법 개정안에 대한 여론 수렴 기간 동안, 이 법안은 전국 각계각층과 모든 분야의 사람들로부터 매우 활발하고 광범위한 참여와 의견을 받았음이 분명합니다.

베트남 변호사협회는 토지법 개정안에 대한 의견을 수렴하기 위해 여러 차례 세미나를 개최했다(사진: 후탕).

베트남 변호사협회는 2022년 12월 23일 국회 상임위원회 결의안 제671/NQ-UBTVQH15호(토지법 개정안에 대한 공청회 개최) 및 2022년 12월 31일 정부 결의안 제170/NQ-CP호(토지법 개정안에 대한 공청회 개최 계획 공포)에 따라, 모든 법조인들의 의견을 수렴하기 위한 계획을 수립했습니다. 동시에, 협회는 63개 성·시의 변호사협회와 산하 지부에 적극적인 참여를 지시하고, 베트남 변호사협회 중앙위원회에 의견을 제출하여 개정안에 대한 공식 의견을 취합하도록 했습니다.

법안을 최종 확정하여 임시 국회에 제출하십시오.

팜 민 찐 총리는 12월 6일 정기 정부 회의를 마무리하며 12월과 향후 주요 과제 및 해결책에 대해 논의한 후, 다가오는 임시 국회에서 심의될 토지법 개정안, 신용기관법 개정안, 그리고 결의안 초안을 잘 준비하는 데 집중할 것을 당부했습니다.

전문가, 변호사, 법조계 종사자 등 약 8만 명의 회원을 보유한 사회정치적·전문직 단체로서, 정책 결정 및 법률 제정에 매우 중요한 역할을 수행합니다.

또한, 2022년 7월 1일자 정치국 지침 14-CT/TW에서 새로운 상황 속에서 베트남 변호사협회에 대한 당의 지도력을 지속적으로 강화하라는 지시와 국회의 행동 계획, 그리고 국회와 국회 의장이 베트남 변호사협회에 관심을 기울이고 있는 점을 고려하여, 우리는 법률 초안 작성, 특히 토지법 제정에 책임감 있게 기여해야 할 우리의 역할과 지위, 그리고 책임을 분명히 인식하고 있습니다.

베트남 변호사협회는 법안 초안 작성 위원회의 일원이자 정책 및 법률 제정에 관여하는 기관으로서 이중적인 역할을 수행하며, 이 법안 초안에 대해 중요한 의견과 수많은 제안을 제시해 왔습니다.

인터뷰어: 말씀하신 대로 베트남 변호사협회는 이번 법안 초안에 대한 의견 제시 활동에 매우 적극적으로 참여해 왔습니다. 협회가 주최한 토지법 관련 세미나와 워크숍에서 전문가, 변호사, 과학자들이 제시한 의견의 의미에 대해 말씀해 주시겠습니까?

쩐꽁판 부의장: 베트남 변호사협회가 주최한 개정 토지법 의견 수렴 세미나는 법률 전문가뿐 아니라 베트남 변호사협회 중앙위원회 산하 조직 지도부, 학자, 경제 전문가 등 많은 분들의 관심과 참여를 이끌어냈습니다. 전문가 여러분의 활발한 의견과 기여에 깊이 감사드립니다. 참석자들의 의견은 베트남 변호사협회에서 취합하여 국회와 산하 기관, 그리고 정부 기관에 제출했습니다.

투자자: 트란 콩 판 부위원장에 따르면, 개정된 토지법이 아무런 문제점 없이 통과되고 발효되어 시행되려면 입법 기관은 어떤 점에 유의해야 할까요?

토지법 개정안은 한계를 극복하고 자원을 활용할 수 있도록 해줄 것으로 기대된다(사진: 후탕).

쩐 꽁 판 부위원장: 개정된 토지법안 초안에는 여러 조항이 있는데, 어떤 조항은 2~3개의 선택지를 제시하고 있습니다. 이러한 조항들은 간결하게 수정하여 하나의 선택지만 남도록 하거나, 국회의원들이 각 선택지에 대해 투표를 통해 의견을 표명할 수 있도록 해야 한다고 생각합니다. 그렇게 하면 국회에서 가장 많은 지지를 얻은 선택지가 채택될 것입니다.

의견이 엇갈리는 사안을 명확히 합니다.

부엉 딘 후에 국회 의장은 제15대 국회 제6차 회의 폐회사를 통해 토지법 개정안과 신용기관법 개정안은 그 중요성과 복잡성 때문에 국회에서 심의 및 많은 관련 의견이 제시되었다고 밝혔습니다. 또한, 여러 측면을 신중하게 검토한 결과, 다음 회기에서 심의 및 승인하기로 결정했다고 언급했습니다. 이는 추가적인 연구, 의견 수렴, 그리고 이견이 있는 사안에 대한 명확한 논의를 통해 법률 공포 후 질적 완성도와 실효성을 확보하기 위한 조치라고 설명했습니다.

의견이 분분한 사안에 대해서는 국회 상임위원회와 관련 기관이 철저하고 상세한 조사를 실시하고, 접수된 의견에 대한 명확한 보고서를 제출하여 법률 조항이 완전하고 정확하게 마련되도록 해야 합니다. 그래야만 토지법이 통과되어 시행될 때 더 이상의 미비점이 없을 것입니다.

인터뷰어: 최근 회기에서 토지법안이 통과된 후 기대감을 말씀해 주시겠습니까?

쩐 콩 판 부의장: 제 생각에는 토지법은 올해 또는 내년 초에 통과되어야 합니다. 통과가 늦어질수록 토지법의 미비점이 계속해서 국민들에게 문제와 어려움, 좌절감을 안겨줄 것입니다. 이 법은 매우 중요합니다. 따라서 2023년 말이나 2024년 초에 소집되는 임시회기에서 이 법을 구체적으로 다뤄야 합니다.

위와 같은 이유로 저를 비롯한 많은 국회의원들은 토지법이 통과되면 기존의 문제점과 한계를 근본적으로 해결하고 투자 활동의 병목 현상을 해소하며 삶, 경제, 사회 모든 측면에서 발전을 위한 동력을 창출할 수 있기를 희망합니다.

투자자: 트란 콩 판 부회장님, 정말 감사합니다!

법률 제정 후 미비점이 발생하는 상황을 피해야 합니다.

11월 3일 토지법 개정안에 대한 본회의 표결에서 응우옌 두이 민 다낭 국회의원(국회 상임위원회 보고서 참조)은 개정안에 상임위원회가 제시한 바와 같이 서로 상충되고 일관성이 없는 조항들이 많다고 지적했습니다. 따라서 국회는 개정안을 통과시키기 전에 신중한 검토와 철저한 연구가 필요하다고 제안했습니다.

또한 본회의에서는 22개 의견 중 5개가 제6회기에서 법안을 통과시켜야 한다고 제안했고, 6개는 법안의 질을 보장하면서 조속히 통과시켜야 한다고 생각했으며, 11개는 충분한 검토를 통해 의견을 수렴하고 철저한 수정을 거쳐 모든 요소를 ​​신중하게 고려한 후 이번 회기에서 통과시키지 말아야 한다고 제안했습니다.

국회 경제위원회 위원장인 부홍탄은 법안의 질을 최우선으로 고려해야 한다며, "법안 공포 후 사회경제 활동과 국민 생활에 많은 부정적인 결과를 초래할 수 있는 결함이 있는 상황을 피해야 한다"고 강조했습니다. 또한, 법안 시행령 및 지침 문서, 특히 토지 가격, 토지 사용권 증명서 발급, 토지 배분 및 토지 임대와 관련된 새로운 조항들이 법과 동시에 효력을 발휘할 수 있도록 최종 확정 및 조율에 더 많은 시간이 필요하다고 덧붙였습니다 .

원천: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html