병목현상 해소 및 개발 모멘텀 확보를 위한 토지법 개정

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토지법 통과 실패에 대한 다차원적 관점과 이 법안이 가장 가까운 회기에서 통과될 때의 기대치를 파악하기 위해 Nguoi Dua Tin(NDT)은 빈즈엉 국회의원이자 베트남 변호사 협회 부회장, 사무총장인 Tran Cong Phan 박사의 발표와 평가를 들었습니다.

투자자: 쩐 콩 판 부통령님, 토지법(개정안)에 대한 의견이 세 차례 회기에서 제시되었지만, 제6차 회기에서는 만장일치로 통과되지 못했습니다. 이 법안에 대한 준비 과정과 의견 수렴에 대해 평가해 주시겠습니까?

쩐 콩 판 부통령: 최근 제6차 국회에서 11월 29일 오전 예정된 일정에 따라 국회 의원들이 토지법(개정안)을 통과시키기 위한 표결을 진행할 예정입니다. 그러나 부이 반 끄엉 국회 사무총장은 국회에 보고하며, 의원들의 의견을 수렴한 후, 국회 상임위원회가 회의 중간에 회의를 열고 이미 접수 및 수정된 내용 외에도 토지법(개정안)의 많은 내용에 대한 연구 및 완성을 위해 더 많은 시간이 필요하다는 데 동의했다고 밝혔습니다.

특히 토지법(개정)은 국민과 기업에 지대한 영향을 미치는 중요한 법률이며, 다른 여러 법률과도 긴밀히 연관되어 있습니다. 따라서 대의원들이 승인한 개정 회의 안건에 따라 토지법(개정) 관련 안건은 다음 회의에서 심의될 예정입니다.

Tran Cong Phan 박사 - 베트남 변호사 협회 부회장, 사무총장, 빈즈엉 국회의원(사진: Huu Thang).

국회 상임위원회와 정부 도 합의했고 국회도 토지법(개정안)을 제6차 국회에서 통과시키지 않기로 강력히 동의한 것으로 생각합니다. 이는 요건을 충족하고 타당성을 확보한 양질의 법안을 흡수, 연구, 개정할 시간을 확보하기 위해서이며, 공포 후 시행에 들어가야 하기 때문입니다.

투자자: 국회가 아직 이 법안을 통과시키지 않았지만 가장 가까운 회기에서 통과시킬 것이라는 사실에 대해 어떻게 생각하십니까?

쩐 콩 판 부주석: 앞서 말씀드린 바와 같이, 개정 토지법은 여러 법률과 연관되어 있으며, 통계에 따르면 백 개가 넘는 법률과 관련이 있습니다. 이 법률을 개정할 때 다른 법률도 개정해야 할 내용이 많습니다. 따라서 이 문제는 매우 중요한 사안으로, 법률 개정 시 실질적인 요건을 충족하도록 "중요하게 다뤄야" 합니다. 2022년 6월 16일 제13차 당중앙위원회 결의 제18-NQ/TW호의 정책 및 지침을 구체화하여 "제도와 정책을 지속적으로 혁신하고 보완하며, 토지 관리 및 이용의 효과와 효율성을 향상시키고, 우리나라를 고소득 선진국으로 도약시키는 동력을 조성한다"는 내용을 담고 있습니다.

초안 법률의 합헌성, 합법성, 그리고 법 체계와의 일관성을 확보하기 위해서는 초안 검토 및 완성에 더 많은 시간이 필요합니다. 따라서 이번 회기에서 가장 가까운 회기로 토지법(개정안)의 통과 시기를 조정함으로써, 관련 기관들이 국회 승인을 위해 제출하기 전에 지속적으로 조사, 흡수, 수정, 철저한 검토 및 완성을 진행하여 최상의 품질을 확보할 수 있도록 지원할 것입니다.

국회는 제6차 회기에서 토지법(개정안)을 통과시키지 않기로 합의했습니다(사진: Quochoi.vn).

따라서 저는 토지법(개정)안이 통과되지 않는 것을 지지합니다. 국회는 장기적인 안목으로 법안이 충분히 성숙되고 엄격해질 때, 그리고 현재의 통합 추세 속에서 국민의 정당한 권리와 이익을 보장할 때 이 법안을 통과시킬 것입니다.

법을 삶으로 가져오기 위해서는 더 이상 단점이 없습니다.

투자자: 토지법(개정안) 초안이 발표된 이후, 디엔홍 홀과 국회 토론회에서 논의될 때까지 베트남 변호사 협회는 세미나와 토론회를 적극적으로 개최하여 토지법 초안에 대한 아이디어를 제시하고, 전문가와 과학자들의 참여와 관심을 끌어내는 의미 있고 매력적인 주제들을 다뤘습니다. 베트남 변호사 협회가 이 법률 프로젝트에 기여한 바에 대해 자세히 설명해 주시겠습니까?

트란 콩 판 부사장: 전문가와 과학자들이 아이디어를 공유하고 실질적인 문제를 해결하여 토지 자원을 더욱 촉진하고 토지법과 관련 법률 간의 갈등과 중복을 해소할 수 있는 공개 포럼을 만들기 위해 베트남 변호사 협회는 토지법(개정판)에 대한 아이디어를 제공하기 위해 다양한 규모와 수준에서 많은 세미나를 개최했습니다. 주제는 다음과 같습니다. "토지 이용자의 권리 보장에 대한 주요 정책 방향", "토지에 대한 재정 정책 개선 및 토지 이용권 시장 개발"...

토지법(개정안) 초안에 대한 여론을 수렴하는 기간 동안, 이 법안은 전국의 모든 계층과 부문에서 많은 사람들의 열광적인 참여와 의견을 받은 법안 프로젝트라는 것을 알 수 있습니다.

베트남 변호사 협회는 토지법 초안(개정판)에 대한 의견을 제시하기 위해 많은 세미나를 개최했습니다(사진: Huu Thang).

베트남 변호사 협회의 경우, 국회 상임위원회가 토지법 초안(개정)에 대한 여론 수렴을 조직하는 것에 관한 결의안 671/NQ-UBTVQH15(2022년 12월 23일자)와 정부가 토지법 초안(개정)에 대한 여론 수렴 조직 계획을 공포하는 것에 관한 결의안 170/NQ-CP(2022년 12월 31일자)를 발표한 후, 협회는 토지법 초안에 대한 법조계 전체의 의견을 수렴할 계획입니다. 동시에 협회는 63개 성·시의 모든 변호사 협회와 산하 변호사 협회에 전면적으로 참여하여 베트남 변호사 협회 중앙위원회에 의견을 제출하도록 지시하여 이 초안에 대한 공식적인 의견을 수렴했습니다.

법률을 완성하여 임시국회에 제출한다.

12월 6일 정부 정기 회의에서 12월과 앞으로의 주요 업무와 해결책에 관해 연설한 팜 민 찐 총리는 토지법(개정) 초안과 신용기관법(개정) 초안, 그리고 국회에 제출하여 다가올 임시 회기에서 심의될 결의안을 잘 준비하는 데 주력해 달라고 요청했습니다.

협회는 법조계에 종사했거나 종사하고 있는 전문가, 변호사 등 약 8만 명의 회원을 보유한 사회·정치·전문 조직으로, 정책 및 법률 제정에 참여하는 매우 중요한 위치를 차지하고 있습니다.

또한, 새로운 상황에서 베트남 변호사 협회에 대한 당의 지도력을 계속 강화하기 위한 정치국의 2022년 7월 1일자 지침 14-CT/TW, 국회의 행동 계획, 국회와 국회의장의 베트남 변호사 협회에 대한 관심을 바탕으로, 우리는 특히 토지법을 포함한 법률 프로젝트에 책임감 있는 기여를 하는 데 있어 우리의 역할, 입장, 책임을 명확히 인식하고 있습니다.

베트남 변호사 협회는 초안 위원회 위원이자 정책 및 법률 제정에 참여하는 기관으로서, 이 법안 초안에 대해 비판적인 의견을 제시하고 많은 기여를 했습니다.

투자자: 말씀하신 대로 베트남 변호사 협회는 이 법률 프로젝트에 의견을 제시하는 데 매우 적극적으로 참여해 왔습니다. 협회가 주최하는 토지법 세미나 및 토론회에서 전문가, 변호사, 과학자들의 의견이 얼마나 의미 있는지 말씀해 주시겠습니까?

쩐 콩 판 부회장: 베트남 변호사 협회가 주최한 토지법(개정) 세미나는 법률 전문가들, 베트남 변호사 협회 중앙위원회 산하 각 부서 지도자 대표, 과학자, 경제 전문가 등의 관심과 기여를 받았습니다. 전문가들의 열정적인 논평과 기여에 깊이 감사드립니다. 대표단의 논평과 기여는 베트남 변호사 협회에서 정리하여 국회, 국회 산하 기관, 정부 기관 등에 제출했습니다.

투자자: 쩐콩판 부위원장에 따르면, 토지법(개정판)이 더 이상의 단점 없이 통과되고 발효되고 시행되려면 기초 기관은 무엇에 주의해야 합니까?

토지법 개정으로 제약을 극복하고 자원이 확보될 것으로 기대된다(사진: 후탕).

쩐 콩 판 부위원장: 토지법(개정안) 초안에는 여러 가지 선택안을 제시하는 내용이 많이 포함되어 있으며, 그중에는 2~3가지 선택안이 있는 경우도 있습니다. 저는 이 초안을 간결하게 검토하고 수정하여 하나의 선택안을 선택하거나, 국회의원들이 각 선택안에 대해 투표를 통해 의견을 표명하도록 해야 한다고 생각합니다. 따라서 국회에서 가장 많은 동의를 얻은 선택안이 채택될 것입니다.

다양한 의견이 존재하는 이슈를 명확히 해드립니다.

제15대 국회 제6차 정기국회 폐막식에서 브엉 딘 후에 국회의장은 토지법(개정안)과 신용기관법(개정안) 초안에 대해 연설하며, 이 법안들이 특별한 중요성과 복잡성을 지니고 있기 때문에 국회가 많은 타당한 의견을 논의하고 제시했다고 밝혔습니다. 동시에 국회는 여러 측면을 신중하게 검토하여 가장 가까운 정기국회에서 이 법안들을 검토하고 승인하기로 결정했습니다. 이는 다양한 의견이 제시하는 쟁점을 더 자세히 연구하고, 수용하며, 명확히 할 시간을 확보하기 위함이며, 공포 후 법률의 질과 실현 가능성을 보장하기 위한 것입니다.

의견이 엇갈리는 사안에 대해서는 국회 상임위원회와 담당 기관에서 구체적이고 철저한 조사를 거쳐 수용 및 설명 보고서를 제출하여 법률 조항의 완전하고 정확한 내용을 마련하는 것이 바람직합니다. 그래야만 토지법이 통과되어 시행될 때 더 이상 부족한 부분이 없을 것입니다.

투자자: 최근 회기에서 토지법안이 통과된 후의 기대 사항을 공유해 주시겠습니까?

쩐 콩 판 부통령: 제 생각에는 토지법은 올해나 내년 초에 통과되어야 합니다. 통과에 시간이 오래 걸릴수록 토지법의 단점들이 국민들에게 어려움과 좌절, 그리고 부정적인 영향을 미칠 것이기 때문입니다. 토지법은 매우 중요한 법입니다. 따라서 2023년 말이나 2024년 초에 임시 회기를 소집하여 통과시키는 것이 필요합니다.

위의 공유를 통해 저는 많은 국회의원들과 마찬가지로 토지법이 통과된 후 기존의 문제점과 한계를 근본적으로 해결하고, 투자 활동의 병목 현상을 해소하며, 삶, 경제, 사회 등 모든 측면에서 개발의 원동력을 창출하기를 바랍니다.

투자자: Tran Cong Phan 부사장님, 정말 감사합니다!

법이 제정된 이후에도 미비점이 있는 경우는 피하세요.

11월 3일 회의장에서 토지법(개정) 초안의 내용에 대해 다양한 의견이 오가며 논의하던 중, 다낭 국회대표단의 응우옌 주이 민 의원은 초안이 국회 상임위원회 보고서처럼 통일되지 않은 다양한 선택지를 가진 많은 내용을 담고 있다고 지적했습니다. 따라서 의원은 국회가 초안을 통과시키기 전에 신중하게 검토하고 연구해야 한다고 권고했습니다.

또한 회의장 토의에서 5/22 의견은 제6차 회의에서 법안 초안을 통과시킬 것을 제안했습니다. 6/22 의견은 법안 초안을 조속히 통과시켜야 하지만 품질을 확보해야 한다고 했습니다. 11/22 의견은 법안 초안을 신중하게 검토하고, 더 많은 시간을 들여 흡수하고, 철저히 수정하여 신중하게 고려하고 이번 회의에서 통과시키지 않을 것을 제안했습니다.

국회 경제위원장 부 홍 탄은 "법안이 공포된 후 사회경제 활동과 국민의 삶에 많은 영향을 미칠 수 있는 결함이 발생하는 것을 방지하기 위해" 법안의 질을 최우선으로 고려해야 한다고 말했습니다. 또한, 시행령 초안과 지침 문서도 법률 시행과 동시에 발효되도록, 특히 토지 가격, 토지 사용권 증서 발급, 토지 할당 및 임대에 관한 일부 새로운 내용을 포함하여, 동시 발효될 수 있도록 더 많은 시간이 필요합니다 .

원천: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html