병목현상 해소 및 개발 모멘텀 확보를 위한 토지법 개정

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토지법안 부결에 대한 다차원적인 관점과 차기 회기에서 이 법안이 통과될 것이라는 기대감을 갖기 위해, 응우오이 두아 틴(NDT)은 베트남 변호사협회 부회장 겸 사무총장, 빈즈엉성 국회의원인 쩐 꽁 판 박사의 의견과 평가를 경청했습니다.

투자자: 쩐 콩 판 부통령님, 토지법 개정안은 세 차례의 국회 회의에서 의견 수렴을 거쳤으나, 제6차 회의에서는 만장일치로 부결되었습니다. 이 법안의 준비 과정과 의견 수렴 결과에 대해 평가해 주시겠습니까?

쩐꽁판 부통령은 최근 열린 제6차 국회에서 11월 29일 오전 예정된 일정대로 국회 의원들이 토지법 개정안을 통과시킬 예정이었다고 밝혔습니다. 그러나 국회 사무총장 부이반꾸엉은 국회에 보고하면서, 의원들의 의견을 청취한 후 국회 상임위원회가 회의를 열어 청취 및 검토된 내용 외에도 토지법 개정안의 많은 부분에 대해 추가적인 연구와 보완이 필요하다는 데 동의했다고 전했습니다.

특히, 토지법(개정)은 국민과 기업에 지대한 영향을 미치는 중요한 법률이며, 다른 여러 법률과도 연관되어 있습니다. 따라서 대의원들이 승인한 수정된 회의 의제에 따라, 토지법(개정) 관련 안건은 차기 회의에서 논의될 예정입니다.

쩐꽁판 박사 - 베트남 변호사협회 부회장 겸 사무총장, 빈즈엉성 국회의원 (사진: 후탕)

저는 국회 상임위원회와 정부가 합의했고, 국회 또한 제6회기에서 토지법 개정안을 통과시키지 않기로 강력히 결정했다고 생각합니다. 이는 요건을 충족하고 실행 가능성을 확보하는 질 높은 법안을 마련하기 위해 충분한 시간을 갖고, 심의 및 수정을 거쳐 공포 후 시행에 옮기기 위함입니다.

투자자: 국회가 아직 이 법안을 통과시키지 않았지만, 다음 회기에서 통과시킬 예정이라는 사실에 대해 어떻게 생각하십니까?

쩐꽁판 부의장: 앞서 언급했듯이, 토지법(개정)은 여러 법률과 연관되어 있으며, 관련 법률이 100여 개에 달하는 통계를 보면 이 법을 개정할 때 다뤄야 할 내용이 많고 다른 법률도 개정해야 합니다. 따라서 이는 매우 중요한 사안이므로, 법 개정 시 실질적인 필요를 충족하고, 제13차 당 중앙위원회 결의안 제18-NQ/TW호(2022년 6월 16일)에 명시된 "제도와 정책을 지속적으로 혁신하고 완비하여 토지 관리 및 이용의 효율성과 효과를 향상시키고, 우리나라를 고소득 선진국으로 발전시키는 동력을 창출한다"는 정책과 지침을 구체화하기 위해 "규모를 가늠하는 것"이 ​​필수적입니다.

개정 토지법안의 검토 및 완성에는 합헌성, 합법성 및 법률 체계와의 일관성을 확보하기 위해 더 많은 시간이 필요합니다. 따라서 이번 회기에서 차기 회기로 개정 토지법안의 처리 시기를 조정하면 관련 기관들이 충분한 연구, 자료 수집, 수정, 심층 검토 및 완성을 거쳐 국회 승인 전 최상의 품질을 확보할 수 있을 것입니다.

국회는 제6회기에서 토지법 개정안을 통과시키지 않기로 결정했다(사진: Quochoi.vn).

따라서 저는 토지법 개정안의 부결을 지지합니다. 국회는 장기적인 관점에서 법안의 성격을 충분히 고려하고, 현행 통합 추세 속에서 국민의 정당한 권익을 보장할 수 있도록 충분히 심도 있고 엄격한 기준이 마련된 후에 통과 여부를 결정할 것입니다.

법을 삶에 적용하기 위해, 더 이상 부족함이 없도록

투자자: 개정 토지법안이 발표된 시점부터 국회 본회의장 토론 및 그룹 토론에 제출되기까지, 베트남 변호사협회는 전문가와 학자들의 참여와 관심을 끌 만한 의미 있고 매력적인 주제들을 다뤄주며 적극적으로 세미나와 토론회를 개최해 온 것으로 알려져 있습니다. 이 법률 제정 과정에서 베트남 변호사협회가 어떤 기여를 했는지 자세히 설명해 주시겠습니까?

쩐꽁판 부회장: 베트남 변호사협회는 전문가와 과학자들이 의견을 제시하고 실질적인 문제를 해결하여 토지 자원 개발을 더욱 촉진하고 토지법과 관련 법률 간의 충돌 및 중복을 해소할 수 있는 열린 포럼을 마련하기 위해 "토지 이용자의 권리 보장을 위한 주요 정책 방향", "토지 관련 재정 정책 개선 및 토지 이용권 시장 개발" 등과 같은 주제로 다양한 규모와 수준의 세미나를 개최하여 토지법(개정판)에 대한 아이디어를 수렴해 왔습니다.

개정 토지법안에 대한 여론 수렴 기간 동안, 이 법안은 전국 각계각층과 분야에서 많은 사람들의 열정적인 참여와 의견을 이끌어낸 법률 프로젝트임을 알 수 있었습니다.

베트남 변호사협회는 토지법 개정안에 대한 의견을 수렴하기 위해 여러 차례 세미나를 개최했습니다(사진: 후탕).

베트남변호사협회는 2022년 12월 23일 국회 상임위원회가 토지법 개정안에 대한 의견수렴을 조직하는 결의안 제671/NQ-UBTVQH15호를 발표하고, 2022년 12월 31일 정부가 토지법 개정안에 대한 의견수렴 조직 계획을 공포한 결의안 제170/NQ-CP호를 발표한 후, 법조계 전체를 대상으로 토지법 개정안에 대한 의견수렴을 계획했습니다. 동시에, 협회는 63개 성·시의 모든 변호사협회와 산하 변호사협회들이 적극적으로 참여하여 베트남변호사협회 중앙위원회에 의견을 제출함으로써 이 법안에 대한 공식적인 의견을 수렴하도록 했습니다.

법안 작성을 완료하여 임시 국회에 제출하십시오.

팜 민 찐 총리는 12월 6일 정부 정례 회의에서 12월과 향후 주요 과제 및 해결 방안에 대해 논의하면서, 토지법 개정안, 금융기관법 개정안, 그리고 다가오는 임시 국회에서 심의될 결의안 초안을 잘 준비하는 데 집중할 것을 당부했습니다.

전문가, 변호사, 그리고 법조계 종사자 약 8만 명으로 구성된 사회정치적·전문직 단체로서, 본 협회는 정책 및 법률 제정 과정에 참여하는 데 매우 중요한 위치를 차지하고 있습니다.

이와 더불어, 새로운 상황에서 베트남 변호사협회에 대한 당의 지도력을 지속적으로 강화하라는 내용의 2022년 7월 1일자 정치국 지침 14-CT/TW, 국회의 행동 계획, 그리고 국회와 국회 의장이 베트남 변호사협회에 관심을 기울이고 있는 점을 고려할 때, 우리는 법률 제정 사업, 특히 토지법 제정에 책임감 있게 기여해야 할 우리의 역할과 책임을 분명히 인식하고 있습니다.

베트남 변호사협회는 법안 초안 작성 위원회의 일원이자 정책 및 법률 제정에 참여하는 기관으로서, 이 법안 초안에 대해 중요한 의견을 제시하고 많은 기여를 해왔습니다.

투자자: 말씀하신 대로 베트남 변호사협회는 이번 토지법 제정 프로젝트에 적극적으로 의견을 제시해 왔습니다. 협회가 주최한 토지법 관련 세미나와 토론회에서 전문가, 변호사, 과학자들이 제시한 의견은 어떤 의미를 갖는지 말씀해 주시겠습니까?

쩐꽁판 부의장: 베트남 변호사협회가 주최한 토지법(개정판) 세미나는 법률 전문가뿐 아니라 베트남 변호사협회 중앙위원회 산하 조직 책임자, 학자, 경제 전문가 등 많은 분들의 관심과 참여를 이끌어냈습니다. 전문가 여러분의 열정적인 의견과 기여에 깊이 감사드립니다. 참석자들의 의견과 기여는 베트남 변호사협회에서 취합하여 국회, 국회 산하 기관, 정부 기관 등에 제출했습니다.

투자자: 트란 콩 판 부위원장에 따르면, 토지법(개정판)이 더 이상의 문제점 없이 통과되고 시행되어 실제 집행되기 위해서는 입법 기관이 어떤 점에 유의해야 할까요?

토지법 개정으로 한계를 극복하고 자원을 효율적으로 활용할 수 있을 것으로 기대된다 (사진: 후탕).

쩐 꽁 판 부의장: 토지법 개정안 초안에는 여러 가지 선택지가 제시되어 있는데, 어떤 항목은 2~3개의 선택지가 있는 경우도 있습니다. 이를 간결하게 다듬고 하나의 선택지만을 정하거나, 국회 의원들이 각 선택지에 대해 표결을 거쳐 의견을 제시하도록 하는 방안을 검토하고 수정해야 한다고 생각합니다. 그렇게 하면 국회에서 가장 많은 찬성을 얻는 선택지가 채택될 것입니다.

의견이 분분한 쟁점들을 명확히 합니다.

제15대 국회 제6차 회기 폐막식에서 부엉 딘 후에 국회의장은 토지법 개정안과 신용기관법 개정안에 대해 언급하며, 이 법안들이 특별히 중요하고 복잡한 사안인 만큼 국회에서 심의하고 다양한 의견을 수렴하는 과정에서 많은 타당한 의견들이 제시되었다고 밝혔습니다. 또한, 국회는 여러 측면을 신중하게 검토한 후, 차기 회기에서 심의 및 통과시키기로 결정하여 다양한 의견을 충분히 검토하고 명확히 함으로써 법안 공포 후 질적 완성도와 실효성을 확보하고자 했다고 덧붙였습니다.

의견이 다른 사안에 대해서는 국회 상임위원회와 관련 기관이 구체적이고 철저한 조사를 실시하여 수용도와 설명에 관한 보고서를 작성하고, 이를 바탕으로 법률에 완전하고 정확한 조항을 포함시키는 것이 좋습니다. 그래야만 토지법이 제정되어 시행될 때 어떠한 미비점도 없을 것입니다.

투자자: 최근 회기에서 토지법 개정안이 통과된 후 기대되는 바를 말씀해 주시겠습니까?

쩐 콩 판 부의장: 제 생각에는 토지법은 올해 또는 내년 초에 통과되어야 합니다. 통과가 늦어질수록 토지법의 미비점이 드러나면서 국민들에게 더 큰 어려움과 좌절, 그리고 부정적인 영향을 미칠 것입니다. 이 법은 매우 중요합니다. 따라서 2023년 말이나 2024년 초에 임시회기를 소집하여 통과시켜야 합니다.

위에서 말씀드린 바와 같이, 저를 비롯한 많은 국회의원들은 토지법이 통과되면 기존의 문제점과 한계를 근본적으로 해결하고, 투자 활동의 병목 현상을 해소하며, 삶, 경제, 사회 등 모든 측면에서 발전을 위한 동력을 창출할 수 있기를 희망합니다.

투자자: 트란 콩 판 부사장님, 정말 감사합니다!

법률 제정 후 미비점이 발생하는 사례를 피해야 합니다.

11월 3일, 다양한 의견이 오간 가운데 개정 토지법안의 내용을 논의한 회의장에서 응우옌 두이 민 다낭 국회의원단은 개정안이 국회 상임위원회 보고서에서 제시된 것처럼 통일된 내용이 아니라 여러 가지 선택지가 담긴 다양한 내용을 포함하고 있다고 지적했습니다. 따라서 국회가 개정안을 통과시키기 전에 신중하게 검토하고 철저히 연구해야 한다고 권고했습니다.

또한, 회의장에서 진행된 토론에서 22명 중 5명은 제6회기에서 법안을 통과시켜야 한다고 제안했고, 6명은 법안을 조속히 통과시키되 질을 보장해야 한다고 주장했으며, 11명은 법안을 신중하게 검토하고, 충분한 시간을 갖고 내용을 충분히 숙지 및 수정하여 이번 회기에서 통과시키지 말 것을 제안했습니다.

국회 경제위원회 위원장인 부홍탄 의원은 법안의 질을 최우선으로 고려해야 한다며, "법이 공포된 후 사회경제 활동과 국민 생활에 많은 악영향을 미치는 결함이 있는 경우를 피해야 한다"고 강조했습니다. 또한, 시행령 초안과 지침 문서도 법과 동시에 시행될 수 있도록 충분한 시간을 갖고 완성해야 하며, 특히 토지 가격, 토지 사용권 증명서 발급, 토지 배분 및 임대와 관련된 새로운 내용들을 확정해야 한다고 덧붙였습니다 .

원천: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html