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토지법 통과 실패에 대한 다차원적 관점과 이 법안이 가장 가까운 회기에서 통과될 때의 기대치를 파악하기 위해, Nguoi Dua Tin(NDT)은 빈즈엉 국회의원이자 베트남 변호사 협회 부회장 겸 사무총장인 Tran Cong Phan 박사의 공유와 평가를 들었습니다.
투자자: 쩐 콩 판 부통령님, 토지법(개정안)에 대한 의견이 세 차례 회기에서 제시되었지만, 제6차 회기에서 만장일치로 부결되었습니다. 이번 법안의 준비 과정과 의견 수용에 대해 평가해 주시겠습니까?
쩐 콩 판 부의장: 최근 제6차 국회에서 11월 29일 오전 예정된 일정에 따라 국회 의원들이 토지법(개정안)을 통과시키기 위한 표결을 진행할 예정입니다. 그러나 부이 반 끄엉 국회 사무총장은 국회에 보고하며, 의원들의 의견을 수렴한 후, 회기 중반에 국회 상임위원회가 회의를 열고 이미 접수 및 수정된 내용 외에도 토지법(개정안)의 많은 내용에 대한 연구 및 완성을 위해 더 많은 시간이 필요하다는 데 동의했다고 밝혔습니다.
특히 토지법(개정)은 국민과 기업에 지대한 영향을 미치는 중요한 법률이며, 다른 여러 법률과도 긴밀히 연관되어 있습니다. 따라서 대의원들이 승인한 개정 회의 안건에 따라 토지법(개정) 관련 안건은 다음 회의에서 심의될 예정입니다.
트란 콩 판 박사 - 베트남 변호사 협회 부회장, 사무총장, 빈즈엉 국회의원(사진: 후탕).
국회 상임위원회와 정부도 토지법(개정안)을 제6차 회기에서 통과시키지 않기로 합의했고, 국회도 이에 크게 동의할 것으로 생각합니다. 이는 요건을 충족하고 타당성을 확보한 양질의 법안을 흡수, 연구, 개정할 시간을 확보하기 위해서이며, 공포 후 시행에 들어가야 하기 때문입니다.
투자자: 국회가 아직 이 법안을 통과시키지 않았지만 가장 가까운 회기에서 통과시킬 것이라는 사실에 대해 어떻게 생각하십니까?
쩐 콩 판 부위원장: 앞서 언급했듯이 (개정된) 토지법은 여러 법률과 연관되어 있으며, 통계에 따르면 백 개가 넘는 법률과 관련이 있습니다. 이 법을 개정할 때 많은 내용이 포함되고 다른 법률도 개정해야 합니다. 따라서 이 문제는 매우 중요한 사안으로, 법률 개정 시 실질적인 요건을 충족해야 하며, 2022년 6월 16일 제13기 중앙위원회 결의안 제18-NQ/TW호의 정책 및 지침을 구체화하여 "지속적인 혁신, 제도 및 정책의 완성, 토지 관리 및 이용의 효과와 효율 향상, 고소득 선진국으로의 도약"을 위한 동력을 마련해야 합니다.
초안 법률의 합헌성, 합법성, 그리고 법 체계와의 일관성을 확보하기 위해서는 검토 및 완성에 더 많은 시간이 필요합니다. 따라서 이번 회기에서 가장 가까운 회기로 토지법(개정안)의 통과 시기를 조정함으로써, 관련 기관들이 국회 승인을 위해 제출하기 전에 지속적으로 조사, 흡수, 수정, 철저한 검토 및 완성을 진행하여 최상의 품질을 확보할 수 있도록 지원할 것입니다.
국회는 제6차 회기에서 토지법(개정안)을 통과시키지 않기로 합의했습니다(사진: Quochoi.vn).
따라서 저는 토지법(개정)안이 아직 통과되지 않는 것을 지지합니다. 국회는 장기적인 안목으로 법안이 충분히 성숙되고 엄격해질 때 통과 여부를 결정할 것입니다. 이는 현재의 통합 추세 속에서 국민의 정당한 권리와 이익을 보장하기 위한 것입니다.
법을 삶으로 가져오기 위해서는 더 이상 부족함이 없습니다.
투자자: 토지법(개정안) 초안이 발표된 이후, 디엔홍홀과 그룹 토론회에서 논의를 위해 국회에 제출될 때까지 베트남 변호사 협회는 세미나와 토론회를 적극적으로 개최하여 토지법 초안에 대한 아이디어를 제시하고, 전문가와 과학자들의 참여와 관심을 끌어내는 의미 있고 매력적인 주제들을 다뤘습니다. 베트남 변호사 협회가 이 법률 프로젝트에 기여한 바에 대해 자세히 설명해 주시겠습니까?
트란 콩 판 부회장: 전문가와 과학자들이 아이디어를 공유하고 실질적인 문제를 해결하여 토지 자원을 더욱 촉진하고 토지법과 관련 법률 간의 갈등과 중복을 해소할 수 있는 열린 토론장을 마련하기 위해 베트남 변호사 협회는 다양한 규모와 수준에서 많은 세미나를 개최하여 토지법(개정판)에 대한 아이디어를 공유했습니다. 주제는 다음과 같습니다. "토지 이용자 권리 보장에 대한 주요 정책 방향", "토지에 대한 재정 정책 개선 및 토지 이용권 시장 개발"...
토지법(개정안) 초안에 대한 여론을 수렴하는 동안, 이 법안은 전국의 모든 계층, 모든 부문의 사람들로부터 많은 열광적인 참여와 의견을 받은 법안 프로젝트라는 것을 알 수 있었습니다.
베트남 변호사 협회는 토지법 초안(개정판)에 대한 의견을 제시하기 위해 많은 세미나를 개최했습니다(사진: Huu Thang).
베트남 변호사 협회의 경우, 국회 상임위원회가 토지법 초안(개정)에 대한 여론 수렴을 조직하는 것에 관한 2022년 12월 23일자 결의안 671/NQ-UBTVQH15호와 정부가 토지법 초안(개정)에 대한 여론 수렴 조직 계획을 공포하는 것에 관한 2022년 12월 31일자 결의안 170/NQ-CP호가 발행된 후, 협회는 토지법 초안에 대한 법조계 전체의 의견을 수렴할 계획을 가지고 있습니다. 동시에 협회는 63개 성·시의 모든 변호사 협회와 산하 변호사 협회에 전면적으로 참여하고 베트남 변호사 협회 중앙위원회에 기여금을 보내 이 법안 초안에 대한 공식적인 의견을 수렴하도록 지시했습니다.
법률을 확정하고 임시국회에서 국회에 제출한다.
12월 6일 정기 정부 회의를 마치며, 12월과 앞으로의 주요 업무와 해결책에 관해 연설한 Pham Minh Chinh 총리는 토지법(개정) 초안과 신용기관법(개정) 초안, 그리고 다가올 임시 회기에서 심의를 위해 국회에 제출할 결의안을 잘 준비하는 데 주력해 달라고 요청했습니다.
약 8만 명의 전문가, 변호사, 법조계 종사자 및 현직 종사자를 회원으로 두고 있는 사회·정치·전문가 조직으로서, 정책 및 법률 제정에 참여하는 매우 중요한 위치를 차지하고 있습니다.
또한, 새로운 상황에서 베트남 변호사 협회에 대한 당의 지도력을 계속 강화하기 위한 정치국의 2022년 7월 1일자 지침 14-CT/TW, 국회의 행동 계획, 국회와 국회의장의 베트남 변호사 협회에 대한 관심을 바탕으로, 우리는 특히 토지법을 포함한 법률 프로젝트에 책임감 있게 기여해야 할 우리의 역할, 입장 및 책임을 명확히 인식하고 있습니다.
초안 위원회 위원이자 정책 및 법률 제정에 참여하는 기관으로서, 베트남 변호사 협회는 이 법안 초안에 대해 중요한 의견을 제시하고 많은 기여를 했습니다.
투자자: 말씀하신 대로 베트남 변호사 협회는 이 법안 초안에 대한 의견을 제시하는 데 매우 적극적으로 참여해 왔습니다. 협회가 주최하는 토지법 워크숍 및 토론회에서 전문가, 변호사, 과학자들의 의견이 얼마나 의미 있는지 말씀해 주시겠습니까?
쩐 콩 판 부회장: 베트남 변호사 협회가 주최한 토지법(개정) 세미나는 법률 전문가, 베트남 변호사 협회 중앙위원회 산하 각 부서 지도자 대표, 과학자, 경제 전문가 등의 관심과 기여를 받았습니다. 전문가들의 열정적인 의견과 기여에 깊이 감사드립니다. 베트남 변호사 협회는 대표단의 의견을 정리하여 국회, 국회 산하 기관, 정부 기관 등에 제출했습니다.
투자자: 토지법(개정판)이 더 이상 단점 없이 통과되고 발효되고 시행되려면, 쩐콩판 부위원장에 따르면, 기초 기관은 무엇에 주의해야 합니까?
토지법 개정으로 제약을 극복하고 자원이 확보될 것으로 기대된다(사진: 후탕).
쩐 콩 판 부의장: 토지법(개정안) 초안에는 여러 가지 선택안이 제시되어 있으며, 그중 일부는 2~3개의 선택안을 포함하고 있습니다. 간결하게 검토하고 수정하여 하나의 선택안을 선택하거나, 각 선택안에 대해 국회의원들이 투표를 통해 의견을 표명할 수 있도록 해야 한다고 생각합니다. 따라서 국회에서 가장 높은 찬성을 얻은 선택안이 채택될 것입니다.
다양한 의견이 존재하는 이슈를 명확히 해드립니다.
제15대 국회 제6차 회기 폐막식에서 브엉 딘 후에 국회의장은 토지법과 신용기관법 초안의 특별한 중요성과 복잡성으로 인해 국회가 매우 타당한 의견을 많이 논의하고 제시했다고 밝혔습니다. 동시에 국회는 여러 측면을 신중하게 검토하여 가장 가까운 회기에서 심의 및 승인하기로 결정했습니다. 이는 다양한 의견이 제시하는 쟁점을 더 자세히 연구, 수용, 명확히 할 시간을 확보하고, 공포 후 법률의 질과 실현 가능성을 보장하기 위한 것입니다.
의견이 엇갈리는 사안에 대해서는 국회 상임위원회와 담당 기관에서 구체적이고 철저한 조사를 실시하여 법률 조항의 완전하고 정확한 수용 및 설명에 대한 보고서를 제출할 것을 권고합니다. 그래야만 토지법이 통과되어 시행될 때 더 이상 부족한 부분이 없을 것입니다.
투자자: 토지법안이 최근 회기에서 통과된 후에 어떤 기대를 하시는지 공유해 주시겠습니까?
쩐 콩 판 부의장: 제 생각에는 토지법은 올해나 내년 초에 통과되어야 합니다. 통과에 시간이 걸릴수록 토지법의 단점들이 국민들에게 어려움과 좌절, 그리고 부정적인 영향을 미칠 것이기 때문입니다. 토지법은 매우 중요한 법입니다. 따라서 2023년 말이나 2024년 초에 특별회기를 열어 통과시키는 것이 필요합니다.
위의 공유를 통해 저는 많은 국회의원들과 마찬가지로 토지법이 통과되면 기존의 문제와 한계를 근본적으로 해결하고, 투자 활동의 병목 현상을 해소하며, 삶, 경제, 사회 등 모든 측면에서 개발의 원동력을 창출할 것으로 기대합니다.
투자자: 부사장 Tran Cong Phan, 정말 감사합니다!
법이 제정된 후에 그 법에 결함이 있는 경우는 피하십시오.
11월 3일, 국회에서 토지법(개정) 초안의 내용에 대해 다양한 의견이 오가는 가운데 논의를 진행한 다낭 국회대표 응우옌 주이 민(Nguyen Duy Minh) 의원은 초안이 다양한 선택지를 가진 여러 내용을 담고 있으며, 국회 상임위원회 보고서처럼 통일성이 부족하다고 지적했습니다. 따라서 국회가 초안을 통과시키기 전에 신중하게 검토하고 연구해야 한다고 권고했습니다.
또한, 회의장에서의 토론에서 5/22 의견은 법안 초안을 제6차 회의에서 통과시킬 것을 제안했습니다. 6/22 의견은 법안 초안을 조속히 통과시켜야 하지만 질을 확보해야 한다고 했습니다. 11/22 의견은 법안 초안을 신중하게 검토하고, 더 많은 시간을 들여 철저히 흡수하고 수정하여 신중하게 고려하고 이번 회의에서 통과시키지 말 것을 제안했습니다.
국회 경제위원회 부 홍 탄 위원장은 "법안 공포 후 사회경제 활동과 국민의 삶에 심각한 악영향을 미칠 수 있는 미비점을 방지하기 위해" 초안의 질을 최우선으로 고려해야 한다고 말했습니다. 또한, 시행령 초안과 관련 지침 문서들이 법률 시행과 동시에 발효되도록, 특히 토지 가격, 토지 사용권 증서 발급, 토지 할당, 토지 임대에 관한 새로운 내용들을 포함하여, 동시 발효될 수 있도록 더 많은 시간이 필요합니다 .
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