베트남 조국 전선의 기구를 재편하고 감독 및 비판적 역할을 촉진하기 위한 법률 개정

정치 체제 내 조국전선의 역할, 조직, 권위의 제도화

베트남 조국전선(VFF) 웹사이트에 따르면, 보고서를 제출한 정치국 위원이자 당 중앙위원회 서기, 베트남 조국전선 중앙위원회 위원장인 도 반 치엔은 법률 개정의 관점은 당의 지도적 관점, 특히 당과 국가가 중앙, 지방, 공동체 차원에서 지정한 베트남 조국전선 기관, 사회 정치 조직, 대중 협회를 조직, 간소화, 통합하는 프로젝트를 완전히 제도화하는 것이라고 분명히 밝혔습니다(당 중앙위원회의 2025년 4월 12일자 결의안 제60-NQ/TW에 따름).

이 개정안은 베트남 조국 전선과 사회 정치 조직에 직접 관련된 2013년 헌법의 개정 및 보완 조항을 면밀히 따르고 완전히 구체화한 것입니다. 당과 국가가 지정한 베트남 조국전선, 사회정치조직, 대중조직의 지위, 역할, 기능, 임무, 권리, 책임, 조직 및 운영과 직접 관련된 규정을 개정하고 보완하는 데 주력합니다.

정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 베트남 조국 전선 중앙위원회 위원장인 도 반 치엔이 국회 에 보고서를 제출하고 있다(사진: quochoi.vn)

초안법의 구조와 기본 내용에 대해 도 반 치엔 씨는 초안법이 5개 조로 구성되어 있으며, 그 중 1조가 베트남 조국 전선법의 41개 조 중 11개를 수정 및 보충한다고 말했습니다. 제2조는 노동조합법 제37조 중 제9조를 개정·보충한다. 제3조는 청소년법 제2조 제41항을 개정·보충한다. 제4조는 기초민주주의법 제31조 중 제91조를 개정 및 보충하고, 제5조는 이를 폐지한다.

구체적으로, 베트남 조국전선법의 여러 조항을 개정 및 보충합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 베트남 조국전선의 지위, 역할, 조직 원칙, 운영 및 조직 구조에 대한 조항은 베트남 조국전선이 "베트남 사회주의 공화국의 정치 체제의 일부"임을 확인합니다. 베트남 조국전선이 지도적 역할을 수행하고 사회 정치 조직이 다른 회원 조직과 협력하며 동시에 민주적 협의 및 통일 행동에서 각 조직의 주도성과 창의성을 촉진한다고 명확히 규정합니다. 당과 국가가 지정한 사회 정치 조직 및 협회가 베트남 조국전선의 회원 조직이며 2013년 헌법 제9조 및 제10조의 규정을 보장하기 위해 베트남 조국전선 위원회 내에서 통일적으로 조직되고 운영된다고 규정합니다(개정 및 보충 후).

수정 및 보충에서는 또한 베트남 조국전선을 현(區) 단위가 아닌 성(省) 및 면(區) 단위로 조직하여 행정 단위 배치 및 2급 지방 정부 조직과 동기화하는 것에 대한 규정을 언급했습니다. 베트남 조국전선의 유권자 회의, 인민 옹호자 선출, 인민 배심원 선출, 사회 정치 조직을 주재하고 연합하여 사회 감독 및 비판 활동을 수행하는 임무와 권한에 대한 규정.

도 반 치엔 씨는 또한 노동조합법의 여러 조항을 개정 및 보충한 것은 여러 내용에 초점을 맞추고 있다고 말했습니다. 노동조합의 지위 및 임무에 관한 규정은 노동조합이 "베트남 조국 전선 산하의 회원 조직"이고 "노동조합에 대한 노동 관계 및 국제 관계에서 전국 단위 노동자의 대표"임을 명시하고 있으며, 2013년 헌법 제10조(개정 및 보충 후)를 명시하고 있습니다.

노동조합 조직제도 관련 규정을 2급 지방정부 모델과 동기화하고, 국가예산으로 급여를 100% 받는 기관 및 공공서비스 단위의 노동조합 조직을 조정하여 베트남 공무원 노동조합 활동을 종식시키는 정책을 시행하며, 주로 기업 및 산업 노동조합의 노동조합 조직은 노동조합 조직의 특성에 따라 개방적이고 유연한 방향으로 조직됩니다.

2013년 헌법(수정 및 보충 후) 제84조 1항을 준수하기 위한 법률, 조례, 결의안 초안 제출 권한과 노동조합의 활동 감시 권한에 대한 규정은 베트남 조국전선법의 개정 내용과 일치합니다. 노조 조직 개편 및 효율화에 따른 노조 조직 조정에 따른 노조비 납부 및 노조 재정·자산의 관리·사용에 관한 규정을 정한다.

또한 청년법의 여러 조항을 개정 및 보충한 내용은 호치민공산주의청년동맹이 베트남조국전선의 회원조직임을 확정하고 있습니다. 사회 감독 및 비판 활동에 있어서 베트남 조국전선과 청년 연맹의 관계는 베트남 조국전선법의 개정 내용과 일치해야 합니다.

기초 단위 민주주의 구현에 관한 법률의 여러 조항을 수정 및 보충하는 것은 다음과 같은 내용에 초점을 맞춥니다. 마을 단위에서 파트타임 활동가 사용을 종료하는 정책을 구현하기 위한 조항; 노동·전상·사회부가 더 이상 존재하지 않을 경우, 2단계 지방 정부 조직과 노동자를 고용하는 조직에서 민주주의를 구현하는 관리 업무를 내무부가 인수할 책임에 관한 규정. 베트남 공무원 노동조합의 활동을 종료하는 정책을 시행할 때 기초 노동조합 조직이 없는 기관 및 단위의 노동조합 조직과 노동조합 임원회의 책임에 대한 규정을 폐지합니다(결의안 제60-NQ/TW).

시행일과 관련하여 도 반 치엔 위원장은 이 법이 2025년 7월 1일부터 시행되며 기초 단위 민주주의 구현법에 기초 단위 노동조합이 있는 경우 노동조합의 조직 및 운영과 노동조합 집행위원회에 대한 과도 조항이 있다고 밝혔습니다.

회원 조직의 "제휴" 특성 명확히 하기

문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 초안 법률 검토 보고서를 제출하면서 문화사회위원회가 베트남 조국전선 중앙위원회 상임위원회의 2025년 5월 5일자 제안 번호 29/TTr-MTTQ-DCT에 명시된 정치적, 법적, 실무적 근거를 바탕으로 4개 법률을 개정 및 보완하는 법률을 공포할 필요성에 동의했으며, 조직 기구의 배치와 직접 관련된 여러 조항을 개정 및 보완할 것이라고 밝혔습니다. 베트남 조국전선법, 노동조합법, 청년법, 기초민주주의법에서 당과 국가가 지정한 베트남 조국전선, 사회정치조직, 대중조직의 위치, 역할, 기능, 활동 원칙 및 조직.

국회는 5월 21일 오전 국회의사당에서 회의를 진행했다. (사진: quochoi.vn)

위원회는 법률문서공포법 제50조 제1항 제b호에 규정된 간소화된 절차에 따라 법률사업을 개발하고 공포하기로 합의합니다. 기본법 프로젝트 서류는 법률문서공포법 제51조 5항 b호에 규정된 대로 완료되었습니다.

기본적으로 4개 법률을 개정 및 보완하는 법안 초안에 동의하나, 문화사회위원회는 초안 작성 기관에 베트남 조국전선법 검토 보고서에서 관련 법률을 계속 검토 및 보완할 것을 요청합니다. 헌법 및 관련 법률의 개정 및 보충을 적시에 업데이트하여 법체계의 합헌성, 일관성, 동기화 및 실행 가능성을 보장합니다. 또한, 기초 기관은 베트남 조국전선 회원 조직의 '종속적' 성격과 베트남 조국전선과 산하 조직원 간의 업무 관계를 명확히 해야 하지만, 여전히 상대적 독립성과 적극적 창의성을 보장하고 각 조직의 법률과 규약에 따라 운영하며 헌법과 중앙위원회 결의의 정신에 따라야 합니다.

출처: https://thoidai.com.vn/sua-luat-de-sap-xep-to-chuc-bo-may-phat-huy-vai-tro-giam-sat-phan-bien-cua-mat-tran-to-quoc-viet-nam-213686.html