능숙한 대중 동원의 힘

토지 정리 사업은 주민들의 핵심 권리, 생계, 나아가 장기적인 주거와 직결되는 문제이기 때문에 사업 시행에 있어 매우 어려운 단계입니다. 하지만 많은 지역에서는 유연한 업무 방식과 "주민을 존중하고, 주민과 가까이하며, 주민을 이해한다"는 모토 덕분에 홍보 활동이 사업 진행의 병목 현상을 해소하고, 주민들의 합의를 도출하며, 주요 사업들을 신속하게 추진하여 예정대로 완료하는 데 핵심적인 역할을 해왔습니다.

히엡호아 동 인민위원회 지도자들이 송코아이 산업단지 사업 부지 정리 진행 상황을 시찰하고 있다.

꽝닌성은 인프라 개발을 3대 전략적 돌파구 중 하나로 인식하고, 수년간 건설 투자에 막대한 자원을 투입하여 주요 인프라 프로젝트를 우선적으로 추진해 왔습니다. 투자 유치를 위한 유리한 입지를 조성하기 위해 홍보 활동을 핵심 과제로 삼고 선도적인 역할을 수행해 왔습니다. 이를 통해 합의를 도출하고, 복잡한 불만과 분쟁이 발생할 여지를 줄여 성 전체의 발전을 위한 지지와 협력의 기반을 마련했습니다.

히엡호아(Hiep Hoa) 지역의 상황은 명확한 사례입니다. 이곳은 많은 대규모 기반 시설 및 산업 단지 사업이 시행되었거나 시행 중인 핵심 지역입니다. 따라서 이 지역에서 필요한 토지 정리 작업의 총 면적은 650헥타르가 넘습니다. 송코아이(Song Khoai) 산업 단지 기반 시설 사업만 해도 620헥타르 이상을 차지하며, 수백 가구와 300개가 넘는 묘지를 이전해야 합니다. 이러한 막대한 작업량, 촉박한 기한, 그리고 새롭게 도입된 지방 정부 모델은 히엡호아 당 위원회와 구청에 상당한 어려움을 안겨주었습니다.

라이 반 꾸엉(가운데 서 있는 사람), 당 서기 겸 하이선 마을(꽝득 면) 이장이 마을 도로 건설 사업의 품질과 진행 상황을 점검하고 있다.

히엡호아 동 전체 정치 체제는 부여된 정치적 과제를 효과적으로 수행하기 위해 최고의 결의를 갖고 적극적으로 노력해 왔습니다. 당 위원회와 정부 지도자들은 정기적으로 직접 현장을 방문하여 각 가정을 만나 주민들의 우려와 불만을 경청하고 모든 질문에 대해 자세히 설명했습니다. 히엡호아 동 당 위원회 부서기 겸 인민위원회 위원장인 레 티 하이 여사는 다음과 같이 말했습니다. “‘인민과 가까이’라는 모토는 선전과 대화가 실질적인 성과를 거두는 원동력입니다. 우리는 개방적이고 투명한 정신으로, 인민의 정당한 권리를 최우선으로 생각하며 일해 왔습니다. 덕분에 극복하기 어려워 보였던 많은 장애물들이 풀뿌리 차원에서 신속하고 원활하게 해결되었습니다.”

이러한 접근 방식과 높은 수준의 합의 덕분에, 이중 지방 정부 시스템이 구축된 이후 히엡호아(Hiep Hoa) 행정구역은 수백 가구가 거주하는 약 60헥타르의 토지를 정리하여 투자자들에게 넘겨주었습니다. 더욱 놀라운 것은, 베트남 정신 문화에서 중대하고 불가항력적인 사건인 280개가 넘는 조상 묘를 주민들이 자발적으로 이장했다는 점입니다. 공동의 이익을 위해 주민들은 기꺼이 동의했습니다. 최근 조상 묘 이장을 마친 송코아이 2(Song Khoai 2) 지역의 도안 반 탕(Doan Van Thang) 씨는 “온 가족에게 영향을 미치는 어려운 결정이었습니다. 하지만 철저하고 합리적인 설명을 듣고 산업 단지가 지역 경제를 활성화하고 후손들에게 장기적인 일자리를 제공할 것이라는 점을 이해했습니다. 심사숙고 끝에 온 가족이 토지를 넘겨주기로 결정했습니다.”라고 말했습니다.

히엡호아 동 서비스 센터는 해당 동 내 가구들에게 토지 수용으로 인한 보상금을 지급하고 있습니다.

효과적인 시민 동원의 힘은 중앙 및 지방 차원의 대규모 사업에만 국한되지 않습니다. 예산이 제한적인 면과 마을 단위의 사회기반시설 사업에도 그 효과가 나타납니다. 땅값이 점점 더 치솟아 "땅 한 뼘이 금처럼 귀하다"는 말이 나올 정도이지만, 도시 환경 개선과 주거 기반시설 확충 사업은 모든 계층의 주민들로부터 열렬한 지지를 받고 있습니다. 꽝득면 하이선 마을에서는 효과적인 시민 동원을 통해 도로 건설을 위한 토지 기증 운동이 활발하게 전개되었습니다. 마을의 주요 도로 폭을 6미터에서 13미터로 확장하는 계획은 마을 80가구 중 68가구가 직접적인 영향을 받는 어려운 과제였습니다. 그러나 당원, 당서기, 하이선 마을 이장이자 원로인 라이 반 꾸엉 씨는 선구자적인 모범 정신으로 자신의 집을 허물고 도로변에 50제곱미터가 넘는 땅을 기증했습니다.

그는 앞장서서 이끌었을 뿐만 아니라, 마을 사람들을 설득하기 위해 집집마다 끈질기게 찾아다니며 높은 수준의 합의를 이끌어냈습니다. 그 결과, 68가구가 공동으로 총 5,000제곱미터에 달하는 토지를 기증하고 많은 가치 있는 건축물을 철거했습니다.

지역에서 성공적으로 진행된 토지 개간 사업은 "숙련된 인력 동원"의 효과를 가장 생생하고 설득력 있게 보여주는 증거라고 할 수 있습니다. 이는 개발을 저해하는 병목 현상을 직접적으로 해소할 뿐만 아니라, 적절히 동원된 주민들의 의지가 새로운 시대에 꽝닌성의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 견고한 토대를 마련할 수 있음을 입증합니다.

투 우옌

출처: https://baoquangninh.vn/suc-manh-cua-dan-van-kheo-3406693.html