8차 사업 추진에 대한 점검·감독 강화

국가 소수민족 및 산간지역 사회경제개발 목표 프로그램의 일환으로 추진되는 “성평등 실현 및 여성·아동 긴급 현안 해결” 8차 사업에 대해 지방 여성연합 상임위원회가 사업 시행 지역에서 모니터링을 강화하고 있습니다. 다크롱 및 흐엉화 지역에서 실시된 모니터링 결과, 8차 사업은 고무적인 초기 성과를 보여주고 있습니다.

제8사업 이행에 대한 검사 및 감독을 강화한다.

후엉화현 아도이면에서 열린 지역사회 소통팀 구성 교육에서 성 여성연합이 저소득 여성들에게 선물을 전달하고 있다. - 사진: TAM

수혜 지역의 인민위원회는 제8사업의 실행 방향을 설정하고, 사업 수행을 위해 각 부서와 지역에 업무를 배정하고 자금을 배분하는 데 주력했습니다. 제8사업의 활동은 기본적으로 성 여성 연합의 요구사항과 방향에 따라 수행되었습니다. 각 지역 여성 연합은 성 고정관념과 편견을 없애는 데 기여하는 인식 및 관행 변화를 촉진하는 활동 계획을 수립했습니다. 이러한 계획에는 지역사회의 사회경제적 발전 활동에서 여성과 아동의 발언권과 진정한 참여를 보장하고, 활동을 모니터링하고 피드백을 제공하는 것, 그리고 정치 체제 내에서 여성의 리더십 참여를 지원하는 것 등이 포함됩니다.

각 지역 여성연합 지부는 풀뿌리 차원에서 여성연합의 모든 직급의 정규직 및 비정규직 임원들을 대상으로 활동 조직 지도 및 소통 계획 수립과 같은 활동에 집중해 왔습니다. 현재까지 후옹호아와 다크롱 두 지역에서는 90개의 지역사회 소통팀을 구성하고, 성평등 및 가정폭력 예방·통제에 관한 홍보 캠페인을 실시했으며, "경험 교류 및 공유" 포럼 2회와 정책 대화 10회를 개최했습니다. 또한 13개 학교에 "변화의 리더" 클럽 모델을 구축하고, 홍보 캠페인 종료 후 성과를 평가했으며, "신뢰할 수 있는 소통 창구" 구축 교육을 실시했습니다. 더불어 생계 단체에 과학 기술을 적용하는 데 필요한 지원 요구를 조사하고, 과학기술 적용 교육 과정을 운영했으며, 프로젝트 모델 활동의 실행을 적극적으로 모니터링했습니다.

꽝찌성 여성연합 부회장인 쩐 티 투이 응아는 제8사업의 효과를 평가하며 다음과 같이 밝혔습니다. "제8사업은 당 위원회, 정부 기관, 지방 부서의 전폭적인 지원과 주민들의 수용 및 참여를 바탕으로 성공적으로 추진되었습니다. 초기 단계부터 모범 사례들을 통해 가정폭력, 젠더 기반 폭력, 성 평등, 그리고 여성·아동 관련 시급한 문제 해결에 대한 인식을 제고하고, 사고방식을 변화시키며, 소수민족 지역 주민들의 실천을 개선하는 데 기여했습니다."

그러나 8차 사업은 시행 기간 동안 다음과 같은 어려움과 한계를 드러냈습니다. 규정 체계가 완전히 새롭고 미비하여 각 부서와 지역에서 문서 접근 및 적용에 혼란이 발생했습니다. 일부 거주 지역에서는 장례, 결혼, 조혼과 관련된 구시대적인 관습이 여전히 남아 있습니다. 일부 마을과 가정에서는 성 불평등이 여전히 존재합니다. 소수 민족 중 일부는 빈곤 탈출을 위한 적극적인 노력을 기울이지 않고 있습니다. 가정 폭력, 마약 남용, 여성 및 아동 학대 사례가 여전히 발생하고 있으며, 새로운 유형의 범죄가 증가하고 있습니다. 일부 면 단위의 당 위원회와 당국은 사업 시행에 실질적으로 참여하지 않았습니다.

지역 여성연합 간부들의 경험 부족으로 사업 시행에 어려움이 있다. 일부 지자체의 여성연합 간부들은 역량이 부족하고 상위 기관의 지침 문서를 제대로 숙지하지 못해 지역 차원에서 사업 활동에 대한 자문 및 실행이 더디게 진행되고 있다.

기존 모델의 유지 관리는 자금 부족으로 인해 일관성이 없습니다. 생계 유지 집단은 규모가 작고 파편화되어 있어 여성 주도/공동 주도 협동조합이 과학기술을 활용하여 목표를 달성할 수 있도록 지방 당국의 지원이 필요하지 않습니다.

많은 지자체들이 지침에 따라 데이터를 수집 및 보고하지 않았고, 상위 기관에 대한 정기 보고를 제대로 이행하지 않았습니다. 일부 부서 및 기관과의 협력도 긴밀하지 못하고 조율도 이루어지지 않았습니다. 아동 결혼, 자유로운 이주, 그리고 법적 등록이 없는 결혼이 여전히 만연해 있습니다.

자금 배정이 연말에 이르러 사업 시행이 지연되었습니다. 사업 진행률과 자금 집행률이 낮은 수준이며, 예산 배정이 지역별 사업 시행 지침을 고려하지 않아 일부 사업은 실행되지 못했습니다.

프로젝트 8의 수혜 지자체에 대한 예산 배정이 사업 내용 및 목표를 고려하지 않고 이루어져 일부 지자체는 자금을 어떻게 집행하고 사용해야 할지 알지 못하고 있습니다. 여러 조국전선 프로그램의 혜택을 받는 지역으로서, 모든 단계의 기관과 부서에서 다양한 프로그램과 프로젝트를 동시에 시행하고 있기 때문에 일부 활동, 특히 교육 활동을 조직하는 데 어려움이 있습니다. 또한 각 지역의 여성과 아동 관련 긴급 현안을 제대로 파악하지 못하여 적절한 활동 계획을 수립하고 지자체의 활동을 안내하는 데에도 어려움이 있습니다.

따라서 향후 각 구 인민위원회는 제8사업의 업무 배정을 조정하는 문서를 발표하고, 조합 전체에 걸쳐 통일된 방향 설정과 관리를 보장하기 위해 구 여성 조합이 주도적으로 수행할 구체적인 업무를 지정할 것입니다.

제8사업 시행에 있어 각 부서 및 사업부가 지역 여성 연합과 긴밀히 협력하도록 지시하고, 프로그램 내 구성 사업을 시행하는 단위 조직들이 성평등 관점을 진지하게 통합하고, 사업 및 지역의 사회경제 개발 정책에서 성평등 이행 여부를 모니터링하고 평가하도록 지시한다.

구 인민위원회는 여성연합을 비롯한 각 부문 및 기관이 사업 시행 과정에서 직면하는 장애물을 면밀히 살피고 해결을 위한 조치를 지시하고 있습니다. 또한, 제8사업에 배정된 예산과 관련하여 구 인민위원회는 각 면 인민위원회가 계획 및 목표에 따라 사업을 시행하여 내용 및 재정 규정을 준수하도록 지시하고 있습니다.

사업 시행 결과를 매년 및 단계별로 점검, 모니터링, 요약 및 평가하고, 다음 단계 사업을 위한 해결책을 제시한다. 구 여성연합은 구 인민위원회에 사업 8 시행 계획을 수립하도록 권고하고, 사업 지침 및 공문, 사업 내용 및 배분 목표를 면밀히 검토하여 사업 시행 예산을 편성한다. 모델의 질을 유지하고 향상시킨다.

산간 지역의 PN&TE 사업에서 시급한 과제를 파악하여 사업의 적시 이행 및 자금 집행을 보장해야 합니다. 동시에, 정기적인 사업 보고 요건을 엄격히 준수하고, 지자체 차원에서 모니터링 및 보고 지표를 실행하며, 성평등 분석에 주의를 기울여야 합니다.

트란 안 민

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