모니터링 후 권고사항을 처리할 결정적인 대책은 없습니다.
국회 상임위원회(NASC) 보고서에 따르면, 각급 인민위원회는 인민의 의지, 열망, 지배력을 대표하는 지방 국가 권력 기관으로서 국회의 결의안을 면밀히 따르고, 현실을 면밀히 살피고, 책임을 공유하며, 중요한 지방 문제에 대한 감독 및 의사 결정에서 운영의 질과 효율성을 적극적으로 혁신하고, 창출하고, 유연하게 개선했으며, 개발 메커니즘을 구축하고 완성하고, 전략적 돌파구를 실행하는 데 집중했습니다. 어려움과 장애물을 검토하고 제거하고, 자원을 정리하고, 사회 경제적 회복과 개발을 촉진하기 위한 새로운 원동력을 만들었습니다... 2023년에는 많은 성과 도시에서 높은 경제 성장률과 예산 수입을 달성했습니다.
또한, 질의응답 시간은 많은 대의원들이 질문과 토론을 벌이는 등 열정적으로 진행되었습니다. 질문에 답변한 대의원들은 각자의 역할과 책임을 명확히 밝히고 매우 구체적인 답변을 제시함으로써 이러한 활동에 분명한 변화를 가져왔으며, 질의응답이 인민의회에 대한 효과적인 감독 방식임을 계속해서 확인시켜 주었습니다.
특히, 인민위원회는 제안된 프로그램과 계획을 면밀히 검토하여 주제별 감독 활동을 조기에 원격으로 준비했습니다. 예를 들어, 다낭은 3회의 주제별 감독을 실시했습니다. 옌바이와 빈푹은 2회의 주제별 감독 대표단을 구성했습니다. 바리아붕따우는 성 인민위원회가 발표한 토지 취득 사업 목록 승인 결의안에 따라 매년 시행해야 하는 토지 취득 사업의 이행 상황을 감독하기 위해 1회의 주제별 감독 대표단을 구성했습니다.
2023년에는 인민위원회, 인민위원회 상임위원회, 인민위원회 위원회의 총 1,332건의 모니터링 대표단이 파견되었으며, 모니터링 시행을 조직하는 방법과 방식에 많은 혁신을 가하며 꼼꼼하고 체계적으로 이행되었습니다. 실시에 앞서 사전 통지 없이도 설문 조사와 현장 불시 검사가 실시되었습니다. 인민위원회의 주제별 모니터링 내용은 현실에 점점 더 가까워지고 있으며, 초점과 핵심 사항은 다음과 같습니다. 호치민시와 하노이는 모두 순환도로 4호선(하노이), 순환도로 3호선(호치민시)과 같은 주요 교통 공사를 모니터링합니다. 모니터링 후 실무상의 많은 문제점과 단점을 검토를 위해 유관 당국에 이관하도록 권고되었으며, 13,273건이 있었고, 동시에 이행 모니터링의 근거로 검토 및 결의안 발행을 위해 인민위원회에 제출되었습니다. 지금까지 13,273건 중 9,618건의 추천이 처리되어 처리율은 72.44%에 달했습니다.
그러나 평가에 따르면, 인민의회 활동은 여전히 다음과 같은 한계를 안고 있습니다. 일부 지역의 감독 업무는 때때로 제안된 프로그램 및 계획에 따른 시간을 보장하지 못하며, 두 회의 사이에 발생하는 내용의 시간, 절차, 규정된 절차를 보장하지 못하고, 정보 부족 및 기록 부족이 있습니다. 도(省) 인민의회 결의안, 도 인민위원회 및 하급 인민의회의 법률 문서 이행에 대한 정기적인 감독 활동은 때때로 철저하고 시기적절하지 않습니다. 인민의회 상임위원회의 질의 및 설명 활동은 정기적이거나 계획대로 이루어지지 않습니다. 감독 대표단의 감독을 통한 권고 이행에 대한 감시 및 촉구는 주로 재감독 활동을 통해 이루어집니다. 감독 후 권고 내용을 신속하고 완벽하게 이행하기 위한 단호하고 철저한 조치가 없습니다.
"상단이 움직이면 하단도 움직여야 합니다."
최근 국회는 국민을 위해 진정으로 혁신을 이루어 왔습니다. 하지만 더 큰 기대는 인민회의의 혁신입니다. 인민회의는 지역 주민과 가장 가깝고, 가장 실용적이며, 가장 가까운 선출 기관이기 때문입니다. "위부터 바꾸면 아래도 흔들린다"는 것이 과연 어떤 문제일까요?
국회 상임위원회 위임사무위원회 부위원장인 타 티 옌(Ta Thi Yen) 여사는 지방 선출기관 활동의 혁신과 질적 향상을 지속하기 위해 각 도·시 인민의회가 국회와 국회 상임위원회의 정책 및 법률 제정 과정에 더욱 주의를 기울여야 한다고 말했습니다. 인민의회의 감독 활동을 효과적으로 수행해야 하며, 특히 결의안, 프로그램 및 프로젝트의 실행을 실질적이고 효과적으로 감독하고, 시민의 의견을 수렴하고, 유권자와 만나고, 규정에 따라 시민의 불만과 고소를 접수, 처리 및 처리해야 하며, 특히 아직 완전히 해결되지 않은 긴급하고 계류 중인 사건에 대해서는 더욱 그렇습니다.
레 누 티엔(13대 국회의원)에 따르면, 국회는 중앙에서 선출되는 기관인 반면, 인민의회는 성, 군, 자치구를 포함한 지방에서 선출되는 기관입니다. 국회가 바뀌면 인민의회도 그에 맞춰 바뀌어야 합니다.
"인민의회는 인민의회 대의원들보다 더 강력해야 합니다. 인민의회 대의원은 인민위원회 위원장의 활동을 감독하고 질의할 권리가 있지만, 국회 대의원이 장관이나 총리에게 질의하는 것만큼 감히 질의할 수 있습니까? 인민의회 대의원은 국민의 대표로서, 국민을 대변하는 책임을 인식해야 합니다. 인민의회 포럼 또한 행정 기관의 목소리가 아닌 국민의 목소리로 채워져야 합니다. 따라서 이러한 "두려움"을 극복해야 합니다. 그렇게 될 때 인민의회 활동이 개선될 것입니다." - 티엔 씨는 이 문제를 제기하면서, 인민의회가 지역 내 인민위원회, 각 부서, 지부의 활동에 대한 감독을 강화하여 인민의회의 결의나 감독에 따라 제대로 이행되도록 해야 한다고 주장했습니다. 동시에 각 인민의회 대의원은 종속되지 않고 독립적으로 감독 역할을 수행해야 합니다. 행정기관은 감독을 통해 지방행정기관의 미비점을 지적함으로써 '관심'을 가져야 한다.
국회 과학기술환경위원회 상임위원인 응우옌 응옥 손 씨는 운영 효율성을 높이기 위해 모든 직급의 인민위원회 역할을 강화해야 한다고 말했습니다. 본질적으로 인민위원회는 "지방 국회"와 같습니다. 따라서 지방 차원의 감독과 활동을 강화해야 합니다.
"현재 중앙에서 지방으로의 분권화 추세가 매우 강합니다. 지방으로의 권한 분산과 분권화 과정에서 인민회의 역할이 매우 중요합니다. 인민회의는 지역의 사회경제 발전을 위한 문제와 정책을 결정할 수 있습니다. 지역이 발전하려면 인민회의가 강력해야 합니다. 인민위원회가 제출한 안건 중 "미숙"하거나 "명확"하지 않다고 판단되는 안건은 절대 승인하지 않습니다." 손 씨는 이렇게 말하며 다음과 같이 제안했습니다. 인민회의는 정기적인 감독을 실시해야 합니다. 감독을 통해 문제가 인민회의 권한에 속한다고 판단되면 즉시 처리하고, 상위 기관의 권한에 속한다고 판단되면 즉시 검토를 위한 권고안을 제시해야 합니다.
응우옌 티 수 여사 - 국회 소수민족위원회 의원:
증가된 놀라움 모니터링
인민의회는 국민의 권리를 보장하기 위해 지방 법률 문서의 공포를 감독해야 합니다. 국민이 정당하고 합법적인 열망을 반영할 때, 총괄 감독, 주제별 감독, 그리고 유권자 추천에 따른 감독을 위한 프로그램을 신중하게 개발해야 합니다. 특히 유권자가 제출한 추천에 대한 응답을 감독해야 합니다.
인민위원회의 감독 품질은 감독을 통해 권고된 사안을 감시하고 해결하는 데 있어 업무와 책임이 명확하게 구분될 때 향상됩니다. 행정 시스템 내 감시 기관을 통해, 그리고 시간표를 "계산"하여 "촉구"하는 것이 중요합니다. 즉, 감독 후 권고 사항을 해결하는 데에는 마감일이 있으며, 6개월, 1년 또는 최대 1기까지 가능합니다. 마감일이 지나도 해결되지 않을 경우, 회의에서 문제가 제기됩니다.
현재 국회 질의 외에도 국회 상임위원회 질의도 이루어지고 있습니다. 오랫동안 인민위원회는 정기 회의에서는 자주 질의를 했지만, 임시 회의(임시 회의, PV)에서는 거의 질의를 하지 않았습니다. 따라서 유연한 주도권을 발휘하고, 실무상 발생하는 시급한 문제를 해결해야 합니다. 실무, 감독, 재감독, 질의를 통해 반성해야 합니다.
법률에 명확히 규정되어 있지만, 아직 수시 감독을 실시하지 않았습니다. 한편, 수시 감독은 공무원 및 각급 공직자의 공무 지도, 지휘, 행정 및 수행 과정에서 발생하는 한계, 부족, 부정을 예방하고 부패와 부정을 방지하는 데 기여할 것입니다.
1,700명의 성급 인사와 12,000명 이상의 지구급 인사가 신임 투표에 참여했습니다.
국회 결의안 제96/2023/QH15호에 따라 전국의 도·군 단위 인민의회는 2023년 말 인민의회에서 선출된 직책을 맡은 사람들에 대한 신임 투표를 실시했습니다. 구체적으로, 도 단위에서는 총 1,700명이 규정대로 투표했습니다. 인민의회는 208명(2023년 인민의회에서 새로 선출된 176명과 퇴직을 앞두고 사임을 발표했거나 신임 투표가 실시되기 전에 해임된 32명 포함)에 대한 신임 투표를 실시하지 않았습니다. "높은 신임" 투표 총수의 50% 이상을 받은 사람의 수는 1,700명 중 1,546명으로 90.94%를 차지했습니다. 전체 투표수의 50% 이상에서 3분의 2 미만이 "저신임"으로 표시된 사례가 하나 있었습니다. 바로 빈푹성 인민위원회 위원장(레 주이 탄 - PV)입니다. 현재 이 사건은 기소되어 임시 구금되었습니다. 현(县) 단위에서는 총 12,028명이 투표에 참여했습니다. 인민위원회는 1,624명(2023년 인민위원회에서 새로 선출된 1,466명과 퇴직을 앞두고 사임을 발표했거나 신임 투표 전에 해임된 158명 포함)에 대한 신임 투표를 하지 않았습니다.
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