투명성 강화 및 대출 동원 및 사용의 효과적인 관리 보장

11월 3일 오전, 제10차 정기국회를 이어가며 국회는 국회 본회의장에서 공공채무관리법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안 심사에 대한 발표와 보고를 청취했습니다.

국회는 회의장에서 공공부채관리법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대한 검토 결과 및 발표를 경청했습니다.

국회 경제재정위원회는 당의 정책과 방침을 전면적으로 제도화하고 정치 체제 기구를 정비하고 완벽화하며, 법제도를 완벽화하고, 권한의 분권화와 위임을 촉진하고, 제도 개혁의 동기화를 보장하며, 동시에 실천 과정에서 발생하는 여러 가지 어려움과 장애를 제거하기 위해 공공부채관리법의 일부 조항을 개정 및 보충할 필요성에 동의했습니다.

응우옌 반 탕 재무부 장관은 공공부채관리법 일부 조항 개정 및 보완에 관한 법률안을 발표하며, 해당 법률안은 총 3개 조로 구성되어 있다고 밝혔습니다. 이 중 63개 조 중 23개 조의 내용이 개정 및 보완되었고, 63개 조 중 17개 조가 개정 및 보완되었으며, 5개 조의 일부 조항이 폐지되고 5개 조의 새로운 조항이 추가되었습니다.

예산 사용에 있어서 지방자치단체의 주도성과 책임 강화

조직 기구 정비 및 효율화, 그리고 거버넌스 효과성 제고와 관련된 권한 분산 및 위임 정책을 지속적으로 이행하기 위해, 본 법안 초안은 부채 관리 관련 여러 업무에 대한 권한을 총리와 재무부 에 위임하도록 규정하고, 지방자치단체의 예산 결정 및 사용에 대한 자율성과 자책감을 강화했습니다. 이에 따라 대통령과 정부의 직무 및 권한에 대한 규정을 더욱 명확하게 하고, 총리와 재무부의 직무를 개정 및 보완합니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

절차를 간소화하고 간소화하기 위해, 본 법안 초안은 각 부처, 성(省), 시(市) 인민위원회, 국가가 100% 정관자본을 보유한 기업, 그리고 100% 정관자본을 보유한 기업의 자회사가 ODA 및 외국 우대 차관 제안서를 작성하여 재무부에 제출하고, 이를 평가하여 총리의 승인을 받도록 하는 규정을 보완할 것을 제안합니다. 이는 프로그램 및 프로젝트의 투자 절차 이행을 위한 근거 자료로 활용됩니다. 차관 제안서에 대한 정보는 예상 외국 차관 내용과 후원자의 의향서(있는 경우)에 중점을 두어, 관할 기관이 이 단계에서 제공해야 하는 정보의 양을 줄입니다.

동시에 국무총리가 연간 공공차입 및 부채상환 계획을 승인하는 기한에 대한 규정을 보완하여, 유관기관의 승인 시 국가예산안, 공공투자계획, 연간차입 및 부채상환계획을 동시에 시행한다.

정부는 공공 서비스 기관이 재차입 자본에 대한 담보를 마련하는 데 어려움을 겪지 않도록 정치국 결의안 제57호에서 인센티브 정책을 제도화하고, 과학기술 기관과 공립 고등교육 기관이 정부로부터 ODA 대출과 외국 우대 대출을 재차입할 때 담보가 필요하지 않다는 것을 규정하는 근거로 정부가 세부 지침을 제공하도록 하는 조항을 법률에 포함할 것을 제안했습니다.

국가예산법(개정)의 규정과의 일관성을 유지하기 위해 일부 내용을 삭제했습니다. 여기에는 3개년 공공부채 관리 프로그램과 관련된 규정을 폐지하고, 국가재정비축금 차입 형태에 대한 규정을 폐지하고, 국가재정비축금 차입에 대한 총리의 결정을 위한 제출 절차를 폐지하는 내용이 포함됩니다.

분권화와 권한 위임을 보장하는 것은 투명성과 대출 동원 및 사용의 효과적인 관리와 함께 이루어져야 합니다.

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이가 제출한 검토 보고서에 따르면, 위원회는 당의 정책과 방향을 완전히 제도화하고 정치 체제의 기구를 정비하고 완벽하게 하며, 법 체계를 완벽하게 하고, 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 제도 개혁의 동기화를 보장하며, 동시에 실무에서 발생한 여러 어려움과 장애물을 제거하기 위해 공공부채 관리법의 여러 조항을 개정 및 보완할 필요성에 동의했다고 명시되어 있습니다.

분권화 및 권한 위임 내용과 관련하여, 위원회는 국무총리의 재융자 한도 결정 권한 및 공공채무 상환 계획 승인 관련 연간 정부보증 한도 분권화와 관련된 여러 내용을 개정 및 보완하는 법률안에 기본적으로 동의하며, 이를 통해 재융자 한도 및 연간 정부보증 한도 승인 절차를 단축하고, 재무부의 업무 수행을 보완하여 실행 과정의 유연성을 확보하고 행정 절차를 간소화할 수 있도록 합니다. 또한, 위원회는 정부가 분권화 및 권한 위임 관련 규정을 객관성, 투명성 제고, 대출 동원 및 사용의 효과적인 관리와 병행하여 검토할 것을 권고합니다.

재차입 조건 및 재대출 방식과 관련하여, 위원회는 공공기관이 ODA 차관 및 외국 우대 차관을 이용할 수 있도록 하는 규정에 합의했습니다. 다만, 대출 기관이 신용 위험에 노출되지 않도록 하는 규정을 검토하고, 공공 부채 안전을 보장하기 위해 영향과 위험을 신중하게 평가하며, 공공기관이 재차입 조건을 충족하지 못할 경우 적절하고 엄격한 규정을 마련하는 방안을 검토할 것을 권고합니다.

지방정부의 차입 및 채무 상환 조직과 관련하여, 초안 법률은 지방정부가 "지방정부 채권 발행을 조직하기 전에 재무부의 조건 및 조항에 대한 승인을 구해야 한다"는 규정을 삭제하고, 채권 발행 프로젝트에 대한 승인을 위해 지방인민위원회에 보고하는 권한을 지방인민위원회로 분산시키는 방향으로 개정됩니다.

경제재정위원회 위원장은 이번 개정안이 지방 자치권과 지방의 책임을 강화하고, 행정 절차를 간소화하며, 발행 기간을 단축하고, 지방 정부가 사업 자금을 신속하게 조달할 수 있는 여건을 조성하는 것을 목표로 한다는 점을 위원회가 인식하고 있다고 밝혔습니다. 또한, 국회에서 승인한 총 대출 금액과 규정된 지방 재정 적자 한도 내에서 지방채 발행을 승인할 수 있는 권한을 성(省) 인민위원회에 명확히 규정하여 공공 부채의 안전성을 확보해야 합니다.

Nhan Dan에 따르면

• 출처 링크 참조: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

출처: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg