가격 인상은 잘못된 것이 아닙니다. 그러나 토론과 합의가 부족합니다.
전기 요금은 단순히 생계비 계산서나 기업 재무제표에 표시되는 숫자가 아닙니다. 전기 요금은 사회 기반 시설 개발 수준과 필수 서비스 접근성의 형평성을 반영하는 지표입니다. 전기 요금이 몇 퍼센트만 인상되더라도 파급 효과는 개인 전기 요금이 수만 동(약 1000원) 정도 오르는 수준에 그치지 않고 사회, 경제 , 여론에 광범위한 영향을 미칠 수 있습니다.
최근 베트남 전력 그룹(EVN)은 같은 이유로 전기 가격 조정을 지속적으로 제안하고 시행해 왔습니다. 그 이유는 투입 비용 증가, 장기적 사업 손실, 에너지 안보와 개발 투자 확보의 필요성 때문입니다.
시장 경제에서 가격 인상은 불가피합니다. 그러나 여론을 불안하게 만드는 것은 가격 인상 방식, 정보 투명성 부족, 그리고 소비자 권리를 보장하는 독립적인 통제 메커니즘의 부재입니다.
특히 EVN은 전력 송배전 독점 기업으로, 생산자이자 구매자, 판매자이자 동시에 가격 인상 및 가격 인상 권고 기관이기도 합니다. "농담조로 행동하면서 내부 고발까지 하는" 이러한 상황은 투명하게 관리되지 않고 독립적인 감사 체계 없이 운영된다면 가격 인상이 "기업 손실 보상 도구"로 전락하는 결과를 초래할 것입니다.
재무부 가격 시장 연구소 전 소장인 응오 트리 롱 부교수는 "EVN의 전력 생산 및 사업 비용을 평가할 독립적인 기관이 필요하며, 기업들이 엉뚱한 행동을 하거나 내부 고발을 하는 것을 방치해서는 안 됩니다. EVN에 가격 인상에 대한 전권을 부여하는 것은 투명하지 않으며 시장 지배력 남용으로 이어질 수 있습니다."라고 말했습니다.
따라서 발전, 송전, 배전, 소매 등 전력 공급망의 각 단계에서 비용, 수익, 손익을 완전히 공개하지 않는 것은 EVN이 현재 어느 단계에서 손실을 보고 있는지 파악하기 어렵게 만듭니다. EVN의 운영 효율성은 어떠한지, 관리 및 투자 비용은 적정한지 알 수 없습니다.
또한, 핵심은 직접적인 영향을 받는 소비자들이 가격 조정의 정당성을 판단할 수 있는 완전한 정보를 거의 접할 수 없다는 것입니다. 결과적으로 전기 요금이 인상될 때마다 사회 전반에 부정적인 반응이 확산되고 있으며, 특히 더운 계절에는 계단식 요금표에 따라 전기 요금이 급등하는 현상에 많은 사람들이 우려하고 있습니다.
원자재 비용과 물류 비용이 높고, 투입 부담이 늘어나 이미 많은 어려움을 겪고 있는 제조업체들은 경쟁력과 투자 계획에 직접적인 영향을 받습니다.
한편, 경제 전문가들은 전기 가격이 단기적으로 상승하면 인플레이션 압력이 높아지고, 소비재와 서비스 가격에 연쇄 반응을 일으켜 거시경제를 안정화하려는 목표에 영향을 미칠 것이라고 경고했습니다.
에너지 전문가 응우옌 탄 손(Nguyen Thanh Son) 전 홍강 삼각주 석탄 프로젝트 관리위원회(베트남 국립석탄광물산업그룹) 이사는 "전기는 단순한 상품이 아닙니다. 전기 가격은 경제 전체와 국민의 삶에 영향을 미치기 때문에, 정책 조정은 입법 기관과 사회의 비판과 긴밀한 감독을 바탕으로 폭넓은 논의가 필요합니다."라고 말했습니다.
따라서 가격 인상이 필요하고 합리적이며 투명하다면 전기 요금 인상은 잘못된 것이 아니라고 할 수 있습니다. 하지만 전기 요금 인상에는 미흡한 감독 체계, 의사결정 과정에서 사람들의 배제 등 여전히 허점이 존재하는데, 이는 EVN의 전기 요금 인상 과정에 큰 의문을 제기합니다.
EVN에 전기 가격을 인상할 수 있는 권한을 주는 것이 적절할까요?
소매 전기 가격 평균 조정 메커니즘에 대한 법령 제24/2023/ND-CP호는 결정 제24/2017/QD-TTg를 대체하며, 전기 가격 관리에 대한 체계적 조정으로, 베트남 전력 그룹(EVN)에 더 많은 자율권을 부여하는 추세를 보여주지만, 자연 독점 분야에서 투명성, 홍보 및 전력 통제에 대한 많은 우려를 제기합니다.
주목할 만한 변화는 EVN에 가격 조정에 대한 보다 적극적인 권한을 부여한 것입니다. 이에 따라 EVN은 특정 기준 내에서 평균 소매 전기 가격을 조정할 수 있게 되었습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. 투입 비용이 3%에서 5% 미만으로 증가할 경우: EVN은 전기 가격을 결정하고 조정할 권리가 있습니다.
비용이 5%에서 10% 미만으로 증가하는 경우: EVN은 서류를 작성하여 산업통상부 에 제출하여 심의 및 결정을 요청합니다. 10% 이상 증가하는 경우: EVN은 서류를 작성하여 산업통상부에 제출하여 총리에게 심의를 요청합니다. 한편, 결정 제24/2017/QD-TTg호에 따라 EVN은 자체적으로 가격을 조정할 권리가 없으며, 관할 국가기관의 승인을 기다려야 합니다.
또한, 전기 요금 조정 절차가 더욱 명확해졌습니다. 최대 전기 요금 조정 주기를 6개월로 명시하고, EVN(전력공사)이 감사를 거친 연간 전기 생산 및 사업비 보고서와 전기 요금 변경 근거를 공개하도록 요구할 때 홍보 및 투명성 요건을 추가했습니다. 이러한 사항들은 본격적으로 시행될 경우 점진적으로 개선될 것입니다.
그러나 전문가들은 이러한 장점 외에도 연구하고 구체적으로 개선해야 할 "격차"가 여전히 존재한다고 평가합니다. 베트남 경제 연구소 소장인 부이 꽝 투안(Bui Quang Tuan) 부교수는 "전기 요금 조정은 베트남전력공사(EVN)의 재정 문제일 뿐만 아니라 사회 보장 및 거시경제 안정과도 직결됩니다. 단순히 사업 이익과 손실의 균형을 맞추는 관점이 아니라 전반적인 재정-통화-물가 정책 측면에서 검토해야 합니다."라고 말했습니다.
경제 전문가인 르 당 도안 박사도 같은 견해를 밝혔습니다. "국민들의 삶이 여전히 어렵고 경제 회복이 아직 안정적이지 않은 상황에서 전기 요금 인상은 신중하게 고려해야 할 사안입니다. 특히 투명한 절차와 엄격한 감독이 부재한 상황에서 EVN이 가격 조정에 대한 전권을 가지고 있다는 사실은 매우 우려스럽습니다."
응오 트리 롱 부교수 - 전 재무부 가격시장연구소 소장: "현재 EVN은 독점적 지위를 가진 국유기업으로, 전기 가격 감독 체계가 아직 미비한 가운데, 전기 가격 인상은 제3기관의 투입 비용 검증 없이 EVN 자체 보고서에 주로 의존하고 있습니다."
따라서, 특히 EVN이 대규모 전력을 공급하는 유일한 기업일 경우, 모니터링 메커니즘의 미비점과 독점 위험을 신중하게 검토할 필요가 있습니다. 독점 기업에 3~5% 범위 내에서 가격을 조정할 권한을 지나치게 부여하는 것은 엄격한 검사와 감독 없이는 객관성을 확보하기 어렵기 때문에 위험한 선례가 될 수 있습니다.
독립 감사 기관의 역할 부족 등의 문제는 말할 것도 없고, 투입 비용, 투자 비율, 감가상각 비용 등은 모두 쉽게 '계산'할 수 있는 항목들이어서 부당한 비용을 합법화할 위험이 있으며, 이는 가격 인상의 근거가 됩니다.
특히 EVN의 현재 전기 요금 인상 절차는 소비자, 사회단체, 그리고 독립적인 전문가들의 비판을 수용할 수 있는 메커니즘이 미흡합니다. 3%에서 5% 정도의 가격 인상만으로도 물가, 인플레이션, 국민의 삶, 그리고 기업 경쟁력에 연쇄적인 영향을 미칠 것입니다.
이를 통해 독립적이고 투명하며 사회적으로 비판적인 감시 메커니즘이 없다면 EVN에 전기 가격을 인상할 수 있는 권한을 주는 것은 잠재적으로 집단적 이익에 대한 위험을 초래하고 사회적 불안정을 초래할 수 있음을 알 수 있습니다.
EVN이 자체 메커니즘으로 전기 가격을 결정할 수 있게 되면서, 개인과 기업은 전기 가격이 언제든지 인상될 수 있는 새로운 현실에 직면하게 되었고, 이에 반대하고 감시할 수 있는 능력은 거의 전무합니다.
따라서 전기 가격 인상은 이제 경제적 문제일 뿐만 아니라, 생산과 일상생활에 막대한 비용 부담을 가하는 대중의 신뢰에 대한 시험이기도 합니다. 이 시리즈의 다음 편에서는 미시경제학적 관점에서 사회적 반응까지, 이러한 "새로운 결과"를 더욱 심층적으로 분석할 것입니다.
출처: https://baodaknong.vn/tang-gia-dien-ky-1-can-minh-bach-va-dong-thuan-de-tranh-he-luy-254567.html
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