6월 3일 오후, 국회 상임위원회(NASC) 회의에서 지방정부 조직법(개정안) 초안 접수, 개정 및 완료에 대한 보고를 하면서, 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 국회 의원들의 의견을 수렴하여 정부가 2단계 지방정부 조직 모델(성 및 지방 수준)을 명확히 확립하기 위해 규정을 개정하고 완료했다고 밝혔습니다. 동시에, 특별 행정 경제 단위에 대한 규정을 명확히 하여 특별 구역과 구별하기 위한 여러 기준을 추가했습니다. 또한, 지방정부의 조직 및 운영에 있어 효율적이고 효과적이며, 국민과 가깝고 국민에게 봉사하는 여러 원칙을 추가했습니다.
권한 분권화, 분권화, 위임 및 승인과 관련하여 내무부 장관은 이 법안 초안이 인민의회와 인민위원회, 도·읍 단위의 집단인민위원회와 개별 인민위원회 위원장 간의 권한을 명확히 정의하고, 동시에 지방 행정 기관의 조직 및 집행에 있어 적극적이고 유연하며 창의적인 관리 메커니즘을 확립한다고 강조했습니다.
정부는 두 개 이상의 행정 단위와 관련된 문제를 지방 자치 단체가 사전에 적극적으로 해결할 수 있는 권한을 부여하여, 책임이 상위 수준으로 전가되는 상황을 최소화하고 지방 자치 단체 수준의 운영 효율성을 개선할 것을 제안합니다.
개정법 초안에는 또한 현행법과 지방의 현행 관행을 준수하기 위해 도(省) 인민의회를 동급 인민위원회와 사(察)급 인민의회로 분권화하는 내용도 추가했다. 또한, 도(省) 인민위원회 위원장의 권한을 분권화하여 할당된 업무와 권한에 맞게 운영되도록 했다.
지방자치단체의 업무 및 권한과 관련하여, 팜티탄트라(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 초안 법안이 인민위원회의 일반적 업무 및 권한과 인민위원회 위원장의 구체적 업무 및 권한을 구분하는 내용을 완성했으며, 인민위원회 위원장의 권한을 강화하는 방향으로 진행되었다고 알렸습니다.
이에 따라 도(省) 인민위원회는 12가지 임무와 권한을 가지며, 도(省) 인민위원회 위원장은 23가지 임무와 권한을 가지며, 면(面)급 인민위원회는 10가지 임무와 권한을 가지며, 면급 인민위원회 위원장은 17가지 임무와 권한을 가집니다. 한편, 현행법은 도(省) 인민위원회 위원장이 15가지 임무와 권한을 가진다고 규정하고 있습니다.
인민위원회 위원장의 역할과 개인적 책임을 강화하기 위해, 이 법안 초안은 인민위원회 위원장이 인민위원회를 대신하여 인민위원회의 권한에 속하는 사항에 대해 결정하고 가장 가까운 회의에서 인민위원회에 보고할 권한이 있다는 조항을 추가했습니다. 다만, 이 법안에서 인민위원회가 집단적으로 논의하고 결정해야 한다고 규정한 사항은 예외입니다.
법무위원회의 견해를 제시한 법무위원회 위원장인 황탄퉁은 위원회 상임위원회가 정부가 제안한 대로 모든 수준의 지방자치단체의 업무와 권한에 관한 규정을 개정하여 인민위원회 위원장과 집단인민위원회 간의 권한을 보다 명확하게 정의하는 데 동의한다고 말했습니다.
그러나 법무위원회 위원장인 황 탄 퉁은 분권화는 분권화 기관 또는 개인의 법률 문서에 명시되어야 한다고 지적했습니다. 따라서 심사기관은 법률 문서 공포법에 성(省) 인민위원회 위원장의 법률 문서 공포 권한을 추가하여 일관성과 실행 가능성을 확보할 것을 제안했습니다.
출처: https://www.sggp.org.vn/tang-tham-quyen-cua-chu-tich-ubnd-post797946.html
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