선진적이고 현대적이며 투명한 법률 시스템 구축

오늘(5월 18일) 오전, 정치국 과 비서처는 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행 혁신에 관한 정치국 결의안 2025년 4월 30일자 제66-NQ/TW호와 민간 경제 발전에 관한 정치국 결의안 2025년 5월 4일자 제68-NQ/TW호를 보급하고 이행하기 위한 전국회의를 열었습니다.

회의에서 국회 의장인 Tran Thanh Man은 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위한 입법 및 집행 혁신에 관한 정치국 2025년 4월 30일자 제66-NQ/TW 결의안의 핵심 내용과 제66-NQ/TW 결의안을 이행하기 위한 계획"이라는 주제로 발표했습니다.

국회 의장 Tran Thanh Man이 결의안 제66-NQ/TW의 보급 및 이행을 위한 전국대회에서 주제를 발표했습니다. 사진: VGP/Nhat Bac

66-NQ/TW 결의안의 발행은 혁신 과정의 객관적인 요구 사항입니다.

2025년 4월 30일 국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)에 따르면, 토 람(To Lam) 사무총장은 정치국을 대표하여 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위한 법률 제정 및 집행 혁신에 관한 결의안 제66-NQ/TW에 서명하고 발표했습니다.

정치국이 결의안을 발표한 직후, 사무총장을 위원장으로 하는 제도적·법적 개선을 위한 중앙지도위원회가 설립되었습니다. 국무총리 및 국회의장이 위원회의 부위원장을 맡는다. 다른 위원으로는 일부 당 위원회 위원장, 베트남 조국 전선 중앙위원회 위원장, 각 부처, 지부 또는 기관의 수장이 있으며, 이는 당과 국가가 결의안을 성공적으로 이행하겠다는 결의를 보여주는 사례입니다.

이는 우리나라의 법률 제정 및 시행에 관한 사고와 행동에 있어서 전환점을 이루는 특별한 의미를 지닌 사건입니다.

국회는 2025년 5월 19일 법집행 건설 및 조직 업무에서 돌파구를 마련하기 위한 여러 가지 특별 메커니즘 및 정책에 관한 결의안을 통과시켰다. 이를 통해 제66호 결의안의 결정을 즉시 제도화하고, 재정 메커니즘의 장애와 부족을 즉시 제거하고, 고품질의 인적 자원을 확보하며, 법집행 건설 및 조직 업무에서 현대화 및 디지털 전환의 요구를 충족시킬 수 있다.

국회 의장인 쩐 탄 만은 66-NQ/TW 결의안의 발행이 혁신 과정의 객관적인 요구 사항이며, 국가 번영의 새로운 시대에 개발 요구 사항을 충족하기 위해 법률 제정 및 집행의 질과 효과를 개선하는 데 획기적인 진전을 이루는 것을 목표로 한다고 밝혔습니다.

이는 다음과 같은 요소에 반영되어 있습니다. 우리나라는 새로운 발전 단계에 접어들었으며, 2030년까지 현대산업과 고중소득을 갖춘 개발도상국, 2045년까지 고소득을 갖춘 선진국이 된다는 목표를 성공적으로 달성하기 위해서는 법적 제도에 대한 요구 사항이 더욱 높아졌습니다(제13차 전국당대회 결의문). 이를 위해서는 현대적이고 동시적이며 실행 가능한 법률 시스템이 필요합니다.

제4차 산업혁명, 디지털 전환, 녹색 경제 개발, 순환 경제가 강력하게 진행되고 있으며, 이에 따라 새로운 복잡한 법적 문제가 제기되고 있으며, 이에 대한 연구와 신속한 조정이 필요합니다.

특히 베트남이 많은 신세대 자유무역협정에 참여하는 등 국제적 통합이 심화되면서 국내 법률 제도도 국제적 약속과 선진 국제 관행에 부합해야 합니다.

최근 몇 년 동안 법률을 제정하고 시행하는 업무는 많은 한계와 단점을 안고 있었으며, 국가 발전의 요구에 부응하지 못하고 혁신과 개발을 위한 진정한 원동력이 되지 못했습니다.

국회 의장인 Tran Thanh Man은 "이 결의안은 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 베트남 사회주의 법치 국가를 건설하고 완성하기 위한 당의 지침과 정책을 구체화한 것으로, 제13차 전국대회 결의안과 당의 중요 결의안, 특히 새로운 시기에 베트남 사회주의 법치 국가를 계속 건설하고 완성하기 위한 2022년 11월 9일자 결의안 제27-NQ/TW호를 포함한다"고 확인하면서, 실제로 이 결의안은 법률을 건설하고 집행하는 작업에서 부족한 점과 한계를 극복해야 하는 시급한 필요성에서 나온 것이라고 말했습니다. 국가 경쟁력을 향상시켜야 할 필요성에서 개발을 위한 모든 자원을 차단 해제하고 해방해야 할 필요성과 투명하고 공정하며 효과적인 법적 환경을 바라는 사람들과 기업의 합법적 열망에서 비롯됩니다.

5가지 지침 원칙을 철저히 이해하세요

국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)에 따르면, 제66-NQ/TW 결의안은 새로운 시대의 국가 발전 요구를 충족시키기 위해 법률을 제정하고 시행하는 업무에서 5가지 지도적 관점을 철저히 숙지해야 한다고 명시하고 있습니다.

구체적으로 첫째, 입법사업에 대한 당의 전면적이고 직접적인 영도를 보장하고, 법집행사업에 대한 당의 영도를 강화해야 합니다. 이러한 관점은 우리나라 법률 제정과 시행 사업에 있어서 당의 영도를 보장하는 동시에 당의 지침과 정책을 신속하고 완벽하게 법률로 제도화한다는 근본 원칙을 확고히 합니다.

법률 제정과 집행은 안정성과 혁신이라는 두 가지 요구 사항 사이에서 균형을 맞춰야 하며, 실용적 필요를 충족시키는 것과 객관적 원칙, 법률, 시대의 개발 추세를 준수하는 것 사이에서 균형을 맞춰야 합니다. 권력 통제를 강화해야 함 부패 방지, 낭비, 부정성, 집단 이익, 지역 이익 모든 형태의 이익 추구와 정책 조종을 예방하고 중단합니다.

둘째, 법률 제정 및 시행 사업을 국가 발전 제도를 완벽화하는 데 있어 "돌파구 중의 돌파구"로 규정해야 합니다. 당의 혁신정책에 따라 베트남 사회주의 공화국의 법치국가 건설과 완벽화의 요구에 맞게 법률 제정 및 시행 사업을 근본적으로 전면적으로 동시적으로 혁신한다. 이것을 정치 시스템 전체의 핵심적이고 획기적인 과제로 규정합니다.

이러한 관점은 법률 제정 및 법 집행에 대한 사고방식과 실행 방식 모두에서 포괄적인 변화가 필요함을 강조합니다. 이러한 개혁은 규모가 작고 별개의 개혁이 아니라 정책 수립, 법률 개발, 공포, 시행에 이르기까지 근본적이고 포괄적이며 동시적인 혁신입니다.

이는 국가 기관만의 책임이 아니라 정치 시스템 전체의 핵심적이고 획기적인 과제입니다. 정치 체제의 모든 계층, 부문, 조직이 이 과업을 수행하기 위해 참여하고 손을 잡아야 합니다.

셋째, 입법 활동은 현실에 밀착해야 하며, "베트남의 실천적 국토에 서서" 인간 가치의 정수를 선택적으로 흡수하고, 제도와 법률을 경쟁 우위, 튼튼한 토대, 강력한 발전 동력으로 전환하여, 앞으로 경제가 "두 자릿수" 성장을 촉진하고, 국민의 삶을 개선하며, 국방, 안보, 외교를 보장할 수 있는 여지를 마련해야 합니다.

이러한 관점은 법률을 제정하고 집행하는 일이 반드시 국가의 공동 이익, 국민과 기업의 합법적이고 합법적인 권리와 이익에서 진정으로 시작되어야 함을 요구합니다. 투명성, 홍보성, 객관성, 실행 가능성, 접근성, 효과성, 효율성, 그리고 국가의 사회 경제적 발전 수준과 실제 조건에 대한 적합성을 보장합니다.

입법 활동에서는 정책의 요약, 관행 조사, 정책 제안, 정책 영향 평가 등의 활동을 철저하고 실질적으로, 과학적으로 수행하는 데 주력해야 합니다. 의견 접수 및 설명 메커니즘을 엄격히 이행합니다. 사람들과 기업이 정책을 설계하고 법적 규정을 개발하는 것을 어렵게 만들지 마십시오.

넷째, 법집행의 효과성을 높이고, 준법문화 구축에 주력하며, 헌법과 법률에 대한 존중을 보장하고, 입법과 법집행을 긴밀히 연계해야 합니다.

다섯째, 정책 및 법률 제정에 대한 투자를 개발을 위한 투자로 명확히 정의합니다. 국가는 전략 및 정책 연구, 입법, 인적 자원에 대한 자원을 확보하고 우선순위를 정하며, 이러한 업무를 직접 정기적으로 수행할 수 있는 구체적이고 우수한 제도와 정책을 가지고 있습니다.

결의안 제66-NQ/TW를 보급하고 이행하기 위한 국가 회의 - 사진: VGP/Nhat Bac

투명하고 전문적인 입법 과정 완성

결의안은 우리 당이 설정한 두 가지 100년 전략 목표를 이행하는 데 필요한 요건과 일정을 긴밀히 준수하여 중장기적인 법률 제정 및 집행 목표를 제시합니다.

이에 따라 2030년까지 베트남은 엄격하고 일관된 시행 메커니즘을 갖춘 민주적이고 공정하며, 동시적이고, 통일되고, 공개적이고, 투명하고, 실행 가능한 법률 시스템을 갖추어 개발을 창출하고 모든 사람과 기업이 사회 경제적 개발에 참여하도록 할 것입니다. 이를 통해 2030년까지 베트남은 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국이 될 것입니다.

2045년까지 베트남은 고품질의 현대적인 법률 시스템을 갖춘 선진 고소득 국가가 될 것이며, 선진 국제 표준과 관행에 부합하고 국가의 현실에 적합하며 엄격하고 일관되게 시행될 것입니다. 헌법과 법률에 대한 존중은 사회의 모든 주체의 행동 기준이 됩니다.

동시에 로드맵, 단계, 초점, 핵심 사항을 통해 실행 가능성을 확보하고 실현 가능성을 보장하기 위해 결의안은 16대 국회의 임기와 당장의 단계에 대한 구체적인 목표를 명확히 정의했습니다.

달성된 성과를 지속적으로 홍보하고, 단점과 한계를 극복하고, 지침 관점과 목표 설정에 따라, 이 결의안은 앞으로 집중해야 할 7가지 과제와 솔루션을 제시합니다.

특히 결의안은 법률 제정과 집행이 사회주의 법치국가 건설의 핵심 임무이며, 당의 전면적이고 직접적인 영도 하에 수행되어야 한다고 밝혔습니다.

동시에 이 결의안은 투명하고 전문적인 입법 과정을 완성하고 의견을 공개적으로 공개하여 국민과 기업에 어려움을 주지 않아야 한다는 필요성을 강조합니다.

특히 사회주의 시장경제의 발전에 주로 이바지하는 법률의 경우, 결의안은 사업조건의 최대한의 축소와 준수비용의 절감을 요구합니다. 사업의 자유, 재산권, 경제 부문 간의 평등을 보장합니다. 민간 경제 부문을 경제의 가장 중요한 원동력으로 간주하여 민간 기업이 자본, 토지, 고품질 인적 자원에 쉽게 접근할 수 있는 환경을 조성합니다.

66-NQ/TW 결의안은 또한 법 집행에 있어서 획기적인 진전을 요구합니다. 법은 공정하고, 엄격하고, 일관되고 신속하게 시행되며, 항상 입법 과정과 긴밀히 연계되어 있습니다.

결의안은 공무원의 국민에 대한 봉사정신을 고취하고, "국민과 기업이 법으로 금지되지 않은 일을 할 수 있다"는 관점을 보장할 것을 요구합니다. 법 집행 기관은 식품 안전, 환경 보호, 사이버 보안과 같은 필수 분야에 중점을 두는 동시에 사회 경제적 발전, 과학 및 기술, 혁신, 디지털 전환을 촉진하는 데 우선순위를 둡니다.

실시 계획과 관련하여 정치국 결의안 66-NQ/TW는 국회 당위원회, 정부 당위원회, 베트남 조국전선, 중앙선전교육위원회, 중앙정부 직속의 지방 및 시 당위원회, 법무부 당위원회를 포함한 모든 급의 당 위원회 및 기관의 결의안 실시 조직에 대한 책임을 명확히 정의하고 있습니다.

결의안에 제시된 과제 및 해결책 그룹에 따라, 국회당위원회와 정부당위원회는 결의안 66-NQ/TW를 이행하기 위한 프로그램과 행동 계획을 발표했으며, 이행을 위해 전개 및 조정해야 할 내용과 과제를 포괄적으로 파악했습니다. 여기에는 다음과 같은 주요 과제가 포함됩니다. 정치 체제의 장치를 지속적으로 재편하기 위해 2013년 헌법과 관련 법률의 여러 조항을 개정하고 보충하는 당 정책을 제도화합니다.

법률과 세부 규정을 제정하고 신속하게 공포하며, 기타 필요한 분야의 법률 시행을 지도하고 실무적 요구에 부응합니다.

입법적 사고방식의 혁신을 구현하고, 국회에 승인을 위해 제출된 법안 초안을 구성, 개정 및 완성하는 과정에서 국회 당위원회는 정부 당위원회 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 인권, 시민권 및 사법 절차를 규제하는 일부 법규와 법률이 구체적이어야 한다는 원칙을 보장하는 데 주력합니다. 기본적으로 다른 법률, 특히 개발창출의 내용을 규제하는 법률은 국회의 권한 하에 있는 기본적 문제와 원칙적 문제만을 규제하고 있습니다. 자주 바뀌는 실무적인 문제에 대해서는 정부, 부처, 지자체, 지방자치단체가 현실에 맞는 유연성과 적합성을 확보하여 법률의 규정이 안정적이고 간단하며, 시행하기 쉽도록 규제하는 업무를 담당합니다.

동시에, 법적 조항이 분권화와 권한 위임을 촉진하도록 보장하는 데 중점을 둡니다. 국민과 기업을 중심으로 삼고, 정책 설계와 입법 과정에서 국민과 기업에 어려움을 안겨주지 않는다. 입법 활동은 국가의 전체적 이익에서 출발해야 ​​하며, "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버려야 합니다. 민주주의를 증진하고, 인권과 시민권을 존중하고 보장하며 효과적으로 보호합니다.

결의안에 명시된 획기적인 목표를 달성하기 위해 각 기관, 조직, 간부, 당원은 책임감을 갖고 리더십 방식을 혁신하며, 적극적이고 창의적이며 실용적인 방식으로 과제와 해결책을 실행해야 합니다. 모든 노력은 공동의 목표, 즉 선진적이고 현대적이며 투명한 법 체계를 구축하고, 국가의 고양을 위한 강력한 원동력을 구축하는 데 집중되어야 합니다.

이 임무는 매우 힘들지만 동시에 매우 영광스러운 임무이기도 합니다. 국회 의장인 쩐 탄 만은 "각 기관과 개인은 결의를 구체적인 행동으로 옮겨야 합니다. 제도적 개선을 촉진하고, 법을 엄격하게 집행하며, 창의성을 장려해야 합니다."라고 말했습니다.

하이리엔

출처: https://baochinhphu.vn/tao-dung-mot-nen-phap-ly-tien-tien-hien-dai-minh-bach-102250518104955059.htm