열린 바다에 묶여 있는 해상 어선

응우옌딘응옥 씨의 어선(붕따우시 2구)은 길이가 21m이고, 2017년 어업법에 따라 연안 지역 개발 허가를 받았지만, 어선 기술 안전 인증서에는 운영 범위가 연안 및 해안 지역이라고 명시되어 있습니다.

어느 지역에서든 낚시는 불법입니다.

붕따우시 5구에 사는 쩐 반 띤 씨는 길이 19.2m, 용량 710CV의 어선을 소유하고 있습니다. 이 어선은 건착망과 낚싯줄을 이용하여 황줄전갱이, 고등어, 참치, 오징어 등의 원양 어업을 전문으로 합니다. 2025년 초, 어선 검사가 만료되었습니다. 재검사 증명서를 받았을 때, 그는 기술 안전 증명서가 제한 구역 II로 발급된 것을 보고 충격을 받았습니다. 즉, 그의 어선은 해안이나 대피소에서 50해리 이내의 수역(주로 원양 및 연안 지역)에서만 조업할 수 있습니다. 한편, 2017년 어업법은 길이 15m 이상의 어선에 원양 지역에서 조업할 수 있는 면허를 부여하도록 규정하고 있습니다.

그는 서로 다른 조업 구역을 가진 두 개의 면허를 소지하고 있지만, 두 구역 모두에서 위반 행위를 저지르고 있습니다. 만약 그가 외해로 나가면, 불법, 비신고, 비규제 어업(IUU) 금지 규정을 위반하게 되는데, 이는 유럽 위원회의 "옐로 카드" 경고를 해제하기 위해 전국의 어민들이 적극적으로 시행하고 있는 조치입니다. 만약 그가 50해리 이상의 외해로 나가면, 그의 어선은 발급된 어선 기술 안전 인증서의 한계를 초과하게 됩니다. 만약 위험이 발생할 경우, 어선의 선장과 소유주는 책임을 져야 하며, 선체 보험부터 선원 보험까지 어떠한 경우에도 보험사는 보상을 지급하지 않습니다.

이 역설에 직면한 띤 씨는 배를… 해안에 정박시켜야 했습니다. 띤 씨는 "폭풍우가 몰아치고 바람이 불었는데, 바다에는 물고기가 한 마리도 없어서 문제가 해결될 때까지 배를 해안에 정박시켰습니다."라고 말했습니다.

붕따우시 2구에 거주하는 응우옌딘응옥 씨의 어선 두 척도 비슷한 상황에 직면했습니다. 응옥 씨의 어선은 길이 21m, 용량 810CV로, 원양 어업 허가를 받았지만, 2025년 4월 중순 재검사를 위해 현장에 도착했을 때, 검사 기관은 제2제한구역 내 어선에 대한 기술 안전 인증서를 발급했습니다. 이 인증서는 해안에서 50해리 이상 떨어진 곳에서 조업할 수 없으며, 대피해야 합니다.

"제 어선은 법령 67호에 따라 건조되었습니다. 이전에는 두 어선이 베트남 해역 200해리 이내에서 조업하는 제한 등급 1등급으로 검사를 받았습니다. 올해는 제한 등급 2등급으로 하향 조정되어 50해리 이내에서만 조업이 허용되었습니다. 검사 기관에는 할당량 감축 사유를 설명하는 문서가 없었습니다."라고 응옥 씨는 화를 냈습니다.

"바다에서 어선이 조업 중 침몰하는 사례가 여러 건 있었는데, 보험사는 등록증에 명시된 기술 안전 수역을 넘어갔다는 이유로 보상 지급을 거부했습니다. 그런데 등록 부서는 국가 표준과 수산부의 지시에 따라 면허가 발급되었다고 답변했습니다. 왜 이런 모순이 발생하는 걸까요?" 응옥 씨는 의아해했습니다.

중복된 지침의 결과

6월 3일 농업 환경부가 주최한 어민 및 해산물 업체와의 대화 워크숍에서 응우옌 비 수산개발국장은 2024년부터 인력 부족으로 어선 검사 업무를 담당하지 않을 것이라고 밝혔습니다. 현재 기술 안전 인증서 발급은 민간 검사 기관에서 담당하고 있습니다.

비 씨는 2017년 어업법이 발표된 이후 수년 전에 이 모순을 파악했으며, 어업부(현재는 농업환경부 어업 및 어업관리부 )가 TCVN 7111-2002에 따라 어선 검사 규정을 변경할 것을 권고했다고 덧붙였습니다.

해안 지방 및 도시의 의견을 수렴하여, 농업농촌개발부는 2021년 7월 26일 풍득띠엔(Phung Duc Tien) 차관이 서명한 회람 07/2021/TT-BNNPTNT를 발표했습니다. 이 회람에는 "최대 길이 12미터에서 24미터 미만 어선의 분류 및 건조에 관한 국가 기술 규정", 코드 번호 QCVN 02-35:2021/BNNPTNT가 명시되어 있습니다. 회람 07은 어선의 운항 범위를 기존 규정의 50해리에서 100해리로, 그리고 제한 수준 3은 20해리에서 50해리로 확대하는 내용으로 개정되었습니다.

그러나 2023년 11월 14일 수산부 부국장 Nhu Van Can이 서명한 공식 공문 1330/TS-QLTC에서 지역의 어선 검사와 관련된 여러 내용을 안내하면서, 수산부는 통지문 07/2021 발행일 이전에 건조되거나 개조된 어선에 대해서는 TCVN 7111-2002에 따른 기존 규정이 계속 적용된다고 검사 부서에 지시했습니다.

또한 이 문서는 어선 기술 안전 인증서의 제한 분류 I, II, III(이전에는 명시되지 않음 - PV)에 따라 어선 운항 범위를 보완하기 위한 검사 단위를 요구합니다.

"공식 공보 1330호의 지시에 따라, 새로운 검사 기관은 제한 II로 분류된 어선은 해안이나 대피소로부터 50해리 이내의 수역에서만 조업할 수 있다는 조항을 추가했습니다. 이는 2017년 어업법에 따라 15m 이상의 어선은 연안 지역에서 조업해야 한다는 규정과 완전히 모순됩니다."라고 응우옌 비 씨는 설명했습니다.

농림환경부에 따르면, 이 지역에는 15m 이상 어선 1,000척 이상이 이 검사 규정에 묶여 있어 불법어업 근절(IUU) 규정 시행에 어려움을 겪고 있습니다. 팜티나 농림환경부 부국장은 "이러한 병목 현상을 신속히 해소하여 연안 어민들의 생계와 권리를 보장하고 해양 및 도서에 대한 국가의 주권을 보호하기 위해 농림환경부에 지속적으로 권고안을 제출할 것"이라고 밝혔습니다.

기사 및 사진: NGOC MINH

출처: https://baobariavungtau.com.vn/kinh-te/202506/tau-ca-vung-khoi-bi-troi-o-vung-long-1044678/