임시·노후 주택 철거, '더욱 빠르게' - 1부: 장애물 단호히 제거

지속 가능한 빈곤 감소 결과를 위한 "강화"

정부와 총리의 강력한 지시와 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 신속한 실행으로 전국의 임시 및 노후 주택을 철거하는 사업은 매우 긍정적인 성과를 거두었습니다. 새로 지어지거나 리노베이션되어 인계되거나 건설이 시작된 주택의 수는 매일 증가하고 있습니다.

소수민족종교부의 자료에 따르면, 2025년 4월 11일까지 전국에서 195,068채의 임시 및 노후 주택 철거를 지원했습니다. 그 중 93,370개의 아파트가 준공되었고 101,698개의 신규 아파트가 착공되었습니다.

2025년 3월 10일 현재 전국적으로 121,638채의 임시 및 노후 주택 철거를 지원하였습니다. 이 중 65,000채 이상의 아파트가 완공되었고 56,000채 이상의 신규 아파트가 착공되었습니다. 이로써 1개월(3월10일~4월11일) 동안 전국적으로 7만3430호의 주택이 지원됐다. 이 중 약 28,400채의 주택이 완공되어 빈곤 가구에 인도되었고, 나머지는 긴급히 완공되고 있습니다.

다오 응옥 중(Dao Ngoc Dung) 소수민족 및 종교부 장관이 호치민시 토이라이 구에서 소수민족 가구에 새 주택을 인도하는 의식을 진행했습니다. 임시 및 노후 주택 철거 프로그램에 참여한 칸토

아마도 전국의 임시 및 노후 주택을 없애기 위해 정치 시스템과 사회 전체가 손을 잡고 나서는 중요한 동기는 지속 가능한 빈곤 감소의 결과를 '강화'하기 위한 것일 것입니다. 실제로 주택 품질 지표가 부족해 빈곤에서 벗어나기 어려운 가구가 많으며, 주로 소수민족 지역과 산간지역을 중심으로 다시 빈곤에 빠질 위기에 처한 가구도 많습니다.

노동·전상·사회부(구)에서 2025년 2월 4일자 제217/QD-BLDTBXH 결정으로 승인한 2024년 빈곤층 및 빈곤층 인접 가구에 대한 조사 및 검토 결과 데이터는 이러한 상황을 명확히 보여줍니다. 구체적으로 검토 결과에 따르면 2024년 말까지 전국의 빈곤 가구는 599,608가구가 될 것이며, 이 중 2021~2025년 기간의 다차원적 빈곤 기준에 따른 주택 품질 지표가 부족하여 168,134가구가 빈곤 가구가 될 것입니다.

주택 품질 지수가 부족한 빈곤 가구의 수는 소수 민족 인구가 많은 지역에 집중되어 있습니다. 그 중 북부 미들랜드 및 산악 지역에는 76,224가구가 있습니다. 북중부와 중부 해안에는 44,668가구가 있습니다. 센트럴 하일랜즈에는 22,542가구가 있습니다. 메콩 삼각주에는 14,592개의 가구가 있습니다.

주택 품질 지표가 부족한 빈곤 가구의 수는 계속 증가할 위험이 있는데, 이는 빈곤 가구의 수 역시 주택 품질 지표가 부족하기 때문입니다. 결정 번호 217/QD-BLDTBXH의 데이터에 따르면, 2024년 말까지 전국에는 주택 품질 지수가 부족한 빈곤 가구가 70,456가구가 있을 것으로 나타났습니다. 그 중 북부 미들랜드 및 산악 지역에는 주택 품질 지수가 부족하여 빈곤 가구가 18,100가구에 달합니다. 북중부와 중부 해안에는 18,863명이 있습니다. 센트럴 하일랜즈에는 10,954가구가 있습니다. 메콩 삼각주에는 15,594가구가 있습니다.

2025년 4월 8일 트라빈에서 열린 준공식과 불우한 소수민족 가정에 주택을 인도하는 자리에 참석한 다오 응옥 중(Dao Ngoc Dung) 소수민족 및 종교부 장관 겸 전국의 임시 및 노후 주택 철거 중앙지도위원회 부위원장은 주택이 없이는 빈곤에서 벗어났다고 할 수 없다고 말했습니다. 다오 응옥 중 장관은 "안주하면 성공적인 경력으로 이어질 수 있다"고 말했습니다. 살고 잠잘 수 있는 장소가 있고, 아침과 저녁에 집으로 돌아올 수 있는 곳이 있으면 가족은 따뜻하고 행복해질 것입니다.

지방자치단체에서는 임시 및 노후 주택 철거를 위한 토지 기금을 마련하는 데 있어 단호하고 유연해야 하며, 이를 통해 진행 속도를 높여야 합니다.

토지 문제 해결에 집중

정치체제 전체의 노력과 사회 전체의 공동 노력으로 2025년 10월 31일까지 전국의 임시주택과 노후주택을 완전히 없애는 목표는 실현 가능합니다. 그러나 많은 지역, 특히 소수민족 지역과 산간지역에서는 여전히 시급히 해결해야 할 문제가 남아 있습니다.

현행 규정에 따르면, 임시·노후주택 철거 지원을 위한 기본 조건은 우선 수혜 대상인 빈곤가구가 주거용 토지와 본인 명의의 토지이용권증(적록)을 소지하고 있어야 한다는 것입니다. 그러나 아직도 토지가 없는 소수 민족 가구가 많이 있습니다. 또한 많은 가구는 토지를 소유하고 있지만 적색등기부등본을 받지 못했습니다.

예를 들어, 디린(람동) 지역의 경우, 지역 인민위원회 보고서에 따르면 2025년에는 임시 및 노후 주택을 철거해야 하는 가구가 184가구가 될 것으로 예상됩니다. 현행 규정에 따르면 184가구 중 24가구만 지원 자격이 있습니다. 나머지 88가구는 주거용 토지는 있으나 적색등본이 없고, 65가구는 농지등본만 있으며, 나머지 가구는 위의 두 가지 조건을 모두 갖추고 있지 않습니다.

이는 또한 베트남 사회정책은행의 법령 제28/2022/ND-CP호에 따른 우대 신용대출을 받는 것이 유리하지 않은 주요 이유 중 하나입니다.

2024년 민족사업 총괄 및 2025년 업무 전개를 위한 전국회의(2024년 12월 30일 개최)에서 베트남 국가은행이 발표한 보고서에 따르면, 2025년 말까지 베트남 사회정책은행의 미지급 대출은 법령 제28/2022/ND-CP호에 따라 약 3조 8,000억 동에 이를 것으로 예상되며, 이는 국가목표프로그램 1719에 명시된 계획(19조 7,270억 동)의 19%에 불과합니다.

베트남 국가은행이 지적한 원인 중 하나는, 주택우대대출을 시행하는 과정에서 일부 지방자치단체에서는 가계에 배정할 주거용 토지자금을 마련하지 않았거나 아직 마련하지 않은 경우가 있다는 것입니다. 또는 토지가 주로 농경지이고 용도가 변경되지 않았으며 인민에게 붉은 책을 부여하지 않은 경우.

전국적으로 임시 및 노후 주택 철거를 시행하기 위한 중앙지도위원회 제3차 회의(2025년 3월 10일 개최) 이후, 팜민친 총리는 농업환경부에 주재권을 부여하고 관련 부처 및 기관과 협력하여 지역 주민들이 이러한 장애물을 제거하도록 안내하도록 했습니다. 총리의 지시를 긴급히 시행하여, 농업환경부는 2025년 4월 15일 문서 제1066/BNNMT-QLDD를 발표하여 주택용지 확보에 어려움을 겪는 가구를 위해 주택 건설을 위한 토지를 지방 자치 단체에 안내했습니다.

이 지침에서 주목할 점은 농림환경부가 토지 이용에 어려움을 겪는 가구에 대해 토지 이용권을 경매하지 않고 토지를 할당하는 형태로 토지 할당을 검토하고 우선순위를 정하도록 지방자치단체에 권고한다는 점이다. 2024년 토지법 제124조 및 제157조의 규정에 따른 토지이용료 면제 및 감면

동시에 농림환경부는 2004년 7월 1일 이전에 농림농장으로부터 토지(주거용 토지 포함)를 사용 중이고 농림농장 증서를 소지한 사람에게 토지 이용권을 인정하기 위해 농림농장 원산지 토지 면적을 검토해 줄 것을 지방자치단체에 요청했습니다. 또는 토지법의 규정에 따라 토지를 개간하여 규정에 따라 주거용 토지가 없는 사람에게 분배합니다.

농업환경부의 지침은 지방자치단체가 주거용 토지를 할당하고 주택 지원 정책의 적용을 받는 가구에 적색책을 부여하는 데 있어 "병목 현상"을 제거하는 데 도움이 될 것입니다. 지금 필요한 것은 중앙 정부의 지도에 따라 지방자치단체가 결단력 있고 유연하게 토지 기금을 조성하여 시행함으로써 총리의 요구에 따라 임시 및 노후 주택 철거를 신속하게 진행해야 한다는 것입니다.

농업환경부는 2025년 4월 15일자 제1066/BNNMT-QLDD 지시에서 주거에 어려움을 겪는 가구를 위한 주택 건설을 위한 토지 마련 과정에서 지방자치단체가 관련 부서 및 지부에 토지 관련 절차(토지 분할, 토지 등록, 토지 사용권 증명서 신규 발급 또는 교환 등)를 간소화된 절차에 따라 수수료 없이 진행하도록 지시해야 한다고 제안했습니다. 주거지역 내 농지, 주거지와 동일한 토지에 있는 농지, 또는 지구 단위 토지이용계획에 따라 가구 및 개인의 주거지가 아닌 비농업 토지에 대해, 지방자치단체는 법률의 규정에 따라 토지용도를 주거용으로 변경하는 절차를 밟고, 토지용도를 변경할 때 토지이용료를 면제받아 적시에 주택을 건설하도록 장려하는 정책을 마련해야 합니다.

(계속됩니다...)

손하오

출처: https://baochinhphu.vn/than-toc-hon-nua-xoa-nha-tam-nha-dot-nat-bai-1-quyet-liet-thao-go-vuong-mac-102250418115728901.htm