1년에 한 번씩 사업체를 점검하고 조사하라: 편리함을 제공하되, 이용당하지 않도록 하라

민간기업 발전을 지원하기 위한 일련의 정책이 있을 것입니다 - 사진: Q. DINH

많은 대표단은 민간기업 발전을 지원하는 정책을 지지하지만, 기업을 연 1회 이상 검사 및 검토하지 않는 규정을 고려할 것을 제안합니다. 반면 대출, 토지 등을 지원하는 정책은 실행 가능성과 효과성을 보장해야 합니다.

5월 15일 오후, 국회는 정부가 민간 경제 발전을 위한 메커니즘과 정책에 관한 국회 결의안 초안을 제출한 데 대해 분과별로 논의했습니다.

1년에 한 번씩 사업체를 검사하고 점검하는 일은 어려울까요?

재무부 장관 응우옌 반 탕은 2030년까지 글로벌 가치 사슬에 참여하는 대기업을 최소 20개로 늘리는 목표를 달성하기 위해 초안에서 두 가지 정책 그룹을 제안했다고 밝혔습니다. 첫 번째 정책 그룹은 주요 국가적 중요 프로젝트를 이행하기 위한 주문, 제한 입찰, 지정 입찰입니다. 두 번째 정책 그룹은 지역 및 세계적 규모의 중대기업과 민간 경제 집단의 형성과 발전을 지원합니다.

또한 이 결의안은 기업이 토지, 생산 및 사업장 접근을 지원하고, 세금 지원 및 공공 조달, 그리고 공공 자산인 주택 및 토지 임대 지원을 위한 일련의 정책을 제공합니다. 중소기업에 대출을 제공하는 중소기업발전기금 등의 금융신용 지원 창업대출; 계약자 선정 시 우대 조치 과학 , 기술 및 혁신, 디지털 전환, 인적 자원 교육을 지원합니다.

특히, 기업체, 사업장 또는 개인사업자에 대한 검사 횟수는 위반 사항이 명백히 있는 경우를 제외하고는 연 1회를 초과하여서는 안 됩니다. 전자 데이터를 기반으로 원격 검사를 우선시하고 직접 검사를 줄입니다. 기업 및 사업체가 법률 규정을 준수하는 경우 검사가 면제됩니다. 사전 제어에서 사후 제어로 강력하게 전환합니다.

Pham Khanh Phong Lan(HCMC) 대표는 민간 경제 개발을 위한 특별하고 획기적인 정책을 수립하는 것이 매우 필요하지만, 민간 기업 개발에 대한 지원 요구를 적절히 충족하기 위해 정책 메커니즘을 신중하게 고려해야 한다고 말했습니다.

란 씨는 "검사가 부패하고, 부정적이고, 기업 환경에 영향을 미친다는 사실에 동의하지 않는다"고 단언하며, 부정적인 집단 때문에 검사 ​​활동의 효과성이 사라져서는 안 된다고 말했습니다.

"검사 계획을 1년에 한 번만 시행한다면 검사 활동의 효과를 거두기가 매우 어려울 것입니다. 특히 밀수품, 위조품, 저품질 상품 문제가 점점 더 복잡해지는 상황에서 더욱 그렇습니다."라고 란 씨는 말하며, 법을 준수하는 동시에 기업의 사업 활동에 지장을 주지 않도록 검사 규정을 신중하게 검토해야 한다고 제안했습니다.

란 씨에 따르면, 사기업이 적절하게 발전하지 못하는 데에는 자본, 토지 자원, 이자율 지원, 행정 절차의 정착 등에 대한 접근성 부족 등 여러 가지 이유가 있습니다. 정직한 기업과 개인은 위조, 가짜, 품질이 좋지 않은 상품으로 인해 포위당하고 가치가 하락합니다. "잡초를 없애기 위한 검사를 강화하지 않으면 어떻게 '보리'가 자랄 수 있겠습니까?" 란 씨가 말했다.

기업이 이를 악용하지 못하도록 방지하는 장치가 있어야 합니다.

쩐 꾸옥 뚜안(짜 빈) 대표는 각 기업, 기업 가계, 개인 사업체에 대한 검사 및 조사는 위반 사실이 명백히 드러난 경우를 제외하고는 연 1회를 넘지 않도록 규정한 것은 사적 경제가 더욱 강력하게 발전할 수 있는 여건을 조성하려는 당과 국가 정책과 완전히 일치한다고 말했습니다. 그러나 규정이 불분명하면 쉽게 악용될 수 있는 법적 격차가 생길 수 있습니다.

따라서 투안 씨는 민간기업에 최대한의 편의를 제공하기 위해 특별 지원을 제공하는 방식으로 법적 규정을 엄격하고 투명하게 설계해야 한다고 생각합니다. 따라서 검사·심사기관과 관련 기관 간의 협조체제를 보완하여 검사·심사가 연 1회에 그치지 않고 효과적으로 이루어지도록 해야 하며, 일부 부정행위 업체가 법을 위반하는 것을 예방하는 데 도움이 될 수 있다.

한편, 하 시 동(광찌) 의원은 검사 과정에서 국가 기관이 기업에 해당 기관이 발행한 문서, 해당 기관이 접근할 수 있는 국가 데이터베이스에 게시 또는 업데이트된 문서를 제출하도록 요구할 수 없으며, 전자 정부를 촉진하기 위해 국가 기관은 전자 데이터베이스를 사용해야 한다는 규정을 추가할 것을 제안했습니다.

동 씨는 "많은 것이 디지털화되었지만 국가 기관은 여전히 ​​종이 사본을 요구합니다."라고 말하며 기업이 유능한 국가 기관의 이전 결론과 유사한 사례를 인용하여 권리를 보호할 수 있도록 하는 규정이 필요하다고 제안했습니다.

국가기관이 이전 사례와 다르게 결정을 내린 경우, 검사, 시험 및 허가 과정에서 자의성을 피하기 위해 그 이유를 명확히 설명할 필요가 있습니다.

그룹에서 논의한 바에 따르면, 호 득 폭 부총리는 검사를 1년에 한 번만 실시한다면 "충분할지"가 우려되는 사항이라고 말했습니다. 특히 식품 안전, 화재 예방, 긴급한 문제 등과 관련된 분야에서는 허점이 드러날 수 있기 때문입니다. 따라서 그는 이러한 내용을 고려하여 정부가 각 산업 및 분야별로 세부적으로 규제를 담당하도록 제안했습니다.

또한, 검사 중 발견된 위반 사항은 엄격히 처리해야 하며, 심각하고 체계적인 위반 사항에 대해서는 형사 처벌까지 해야 합니다. 푹 총리에 따르면, 법을 준수하는 기업에 대해 실제 검사를 면제하는 규정도 신중하게 고려해야 합니다. 국가 관리 기관은 기업이 법을 준수하는지 여부를 알 수 없고, 위반 징후가 있을 때만 검사를 실시할 수 있기 때문입니다.

- LE QUAN (하노이 국립대학교 학장):

파산한 기업을 위한 특별한 메커니즘이 필요합니다.

민간부문에는 자원에 접근하는 메커니즘과 파산하는 메커니즘이 필요합니다. 10개의 신생 기업 중 3/4은 5년 이내에 파산할 가능성이 높습니다. 하지만 현재의 어렵고 복잡한 파산 절차로는 기업이 파산할 수 없고, 관련 문제를 해결하기도 어려워 기업가들이 다시 시작할 수 있는 기회가 거의 없습니다.

중점사업과 과학기술사업에 대한 입찰, 우선순위 선정 메커니즘이 마련되어야 하며, 이는 중소기업에만 국한되어서는 안 됩니다. 이러한 기업들은 자원이 제한적이기 때문에 아무리 좋은 과학기술적 솔루션을 가지고 있어도 입찰에 참여하기 어렵습니다. 따라서 중소기업을 대상으로 연구, 시범운영, 발주 등을 지원하는 정책이 필요하다.

토지와 함께 공공자산을 임대하는 경우 지방자치단체에 위임하고, 공공자산 임대주체를 확대하며, 정부가 지도하고 제한하지 않아야 한다. 대부분의 공공자산은 공공서비스기관과 국유기업에 존재합니다. 이런 메커니즘이 있다면 착취에 있어서 협력이 더 좋아질 것입니다. 공공자산은 토지와 시설뿐만 아니라 과학기술 플랫폼, 디지털 플랫폼, 장비, 지식재산권 등을 모두 포함하며, 이를 통해 더 나은 이전이 가능해집니다.

따라서 이 결의안은 정부가 혁신 프로젝트 이행을 충족하고 공공 자산을 활용하는 데 있어 협력할 구체적인 메커니즘을 안내할 것을 요구합니다.

- TA DINH THI (과학기술환경위원회 부위원장 ):

사업 형성을 간소화하세요

200만 개 기업이라는 목표를 달성하기 위해서는 규제를 정비하고, 행정절차를 간소화하며, 사업 설립 및 허가 절차를 간소화하는 데 정책의 초점을 맞춰야 합니다. 초안은 포괄적이지 않으며 추가 연구가 필요합니다. 혁신적인 스타트업과 대학의 설립에 특별한 주의를 기울여야 합니다.

공개 입찰 참여에 관한 규정에는 우선 조항이 있지만 추가 연구가 필요합니다. 중소기업에 대한 지원 기금도 고려해야 하지만, 지방자치단체는 중앙 기금 외에도 지역 민간 기업을 지원하기 위한 기금을 설립할 수 있습니다. 중소기업에 대한 실질적인 지원이 없기 때문에 지역 민간기업을 지원하는 기금이 필요합니다.

- 응우옌 민 득 (국방-안보 및 외교위원회 부위원장):

각 영역을 스캔하여 병목 현상을 찾으세요

정치국 제68호 결의안(민간 경제에 관한) 전체를 제도화하기 위해서는 당국이 각 분야의 규정을 수집하여 검토하여 무엇이 잘못되었는지, 모든 분야의 모든 투자 활동에서 민간 경제와 국가 경제 사이에 불평등으로 이어지는 병목 현상과 장벽이 무엇인지 파악해야 합니다.

각 법률에는 다양한 유형의 사업에 대한 규정이 있고, 각 유형마다 원칙, 절차, 세금에 대한 규정이 있다는 것을 알고 있습니다. 그러면 신중하게 고려해야 할 문제와 병목 현상은 무엇일까요? 이 분야의 병목 현상, 장애물, 불평등에 대한 요약이 없으면 이 결의안은 아직 결의안 68에 명시된 목표를 해결하지 못한 것입니다.

기업에 대한 세금 면제 및 감면 기간을 늘려야 합니다.

기업 지원 정책과 관련하여 호 득 폭 부총리는 중소기업 개발 기금의 실행 가능성에 대한 우려를 표명하며, 담보가 있는 경우나 담보가 없는 경우 자금을 징수할 방법이 없다고 말했습니다. "사실, 담보 자산에 대출하는 상업 은행들은 돈을 회수할 수도 없습니다."라고 포크 씨는 말하며, 이 기금은 기술 이전, 직원 교육, 첨단 기술 유치, 부지 정리 등 기업을 지원해야 한다고 덧붙였다.

대표단에 따르면, 민간기업의 편의를 극대화하기 위해 특별지원 방향으로 법률 규정을 엄격하고 투명하게 설계해야 합니다. - 사진: HA QUAN

Tran Kim Yen(HCMC) 대표에 따르면, 기업에 있어서 가장 중요한 것은 사업에서의 평등입니다. 자본, 행정 절차, 지원 정책에 대한 접근성을 평등하게 하여 기업 간의 공정한 경쟁을 창출합니다. 실제로 불공정한 경쟁 관행을 가진 뒷마당 사업체들이 존재하기 때문에, 이는 신규 대기업에게 큰 장애물이 됩니다.

"따라서 제 생각에는 기업 환경 개선 장을 평등한 기업 환경 조성, 기업 괴롭힘 및 불편 감소 장으로 변경해야 합니다. 실제로 최근 검사 및 점검은 기업들이 가장 골치 아픈 문제로 지적했습니다. 결의안에 구체적인 규정을 포함시키면 기업이 제대로 발전할 수 있는 투명한 환경을 조성하고 민간 경제를 활성화할 수 있습니다."라고 옌 씨는 말했습니다.

옌 씨에 따르면, 이를 규제하는 법률은 있지만 실제로는 기업이 토지 자원과 사업장 접근을 지원하는 정책을 접하는 것이 매우 어렵다고 합니다. 옌 씨는 "호찌민시의 모니터링을 통해 공실 및 방치된 공공 부동산이 많지만, 기업들이 임대하기에는 매우 어려운 상황입니다. 따라서 규제, 지원 기준, 임대 등에 대한 더욱 세부적이고 구체적인 규정이 필요합니다. 그렇지 않으면 이 정책을 시행하기 매우 어려울 것입니다."라고 제안했습니다.

한편, 다바코 그룹 이사회 의장인 응우옌 누 소(박닌)는 초안법대로 법인소득세를 2년간 면제하고 그 후 4년간은 세금을 50% 감면하는 것은 혁신적 스타트업의 성장 주기에 비해 너무 짧다고 말하며, 세금 면제 기간을 5년으로 늘리고 그 후 5년간 납부해야 할 세금을 50% 감면해 이 기업 집단에 충분히 긴 "재정적 여유"를 마련하자고 제안했습니다.

소 씨에 따르면, 지식재산권 등록 및 보호에 필요한 비용 지원 조항을 추가하고, 관련 절차 처리 기간을 단축하는 것이 필요하다고 합니다. 실제로 많은 국가가 구체적인 지원 정책을 가지고 있습니다. 싱가포르는 국제 지식재산권 등록 비용의 최대 70%, 기업당 시장당 최대 20,000 싱가포르 달러까지 지원합니다. 한국은 2009년부터 IP센터 제도를 통해 11,000여 개 중소기업의 지식재산권 등록, 보호, 분쟁 처리를 지원해 왔습니다.

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NGOC AN - 탄 청(THANH CHUNG) - 티엔 롱(TIEN LONG)

출처: https://tuoitre.vn/thanh-tra-kiem-tra-doanh-nghiep-1-lan-nam-tao-thuan-loi-nhung-khong-de-bi-loi-dung-2025051523161516.htm