교사법 초안에서 획기적인 규정으로 여겨지는 것 중 하나는 현재처럼 내부 업무 부문이 주도권을 쥐고 있는 교사 채용 및 활용에서 교육 부문이 주도권을 갖도록 하는 것입니다.
교사법 초안에서는 교사 채용 및 고용 권한을 교육 부문에 위임하는 것을 제안하고 있습니다.
교육훈련부와 노동보훈사회부는 자체 관리 권한 하에 교사의 전략, 프로젝트, 개발 계획 및 총 인력 배치를 담당하는 기관으로, 이를 관할 당국에 제출하여 결정을 받도록 합니다. 또한, 교사 채용 시험 및 선발 시 채용 기준 및 표준, 교육학 실습 내용을 공포하고, 관할 당국에서 지정한 인원에 따라 공립 교육 기관의 교사 배치를 조정합니다.
교육관리기관은 교사 채용, 동원, 배치, 평가 및 임명을 주도하거나 교육기관에 권한을 위임합니다. 이 법안 초안은 교육관리기관이 배정된 권한에 따라 교사 임명을 자문, 결정 또는 승인하도록 규정하고 있습니다.
충혈
국회 문화교육위원회 위원이자 응에 안성 교육훈련부장인 타이 반 탄 교수는 교사법 초안의 조항들이 베트남의 현실적인 여건과 부합한다고 말했습니다. 하지만 현실적으로 교육부는 교사 채용 및 활용을 담당하지 않고 있으며, 이로 인해 병목 현상이 발생합니다.
탄 씨에 따르면, 현재 우리나라에 교사가 약 12만 명이 부족하고, 그 중 7만 2천 명이 아직 채용되지 않았으며, 채용 과정이 느린 이유는 "단계와 계층이 많아 '막힘'이 발생하기 때문"이라고 합니다.
또한, 교육계가 인건비 관리에 소극적인 것은 교육계가 교원 양성 계획을 수립하는 것을 불가능하게 만듭니다. 교원 양성 계획이 수립되면 교사 연수에 필요한 인력을 확보하고, 우수한 고등학생, 가르치는 것을 좋아하는 우수한 학생들을 교육학 공부에 참여시킬 수 있으며, 교육계 학생들의 학비 및 생활비 지원에 관한 법령 116호를 시행할 수 있습니다. 교육계는 오랫동안 이 법령을 시행하는 데 어려움을 겪어 왔습니다. 교육계 학생들의 연수 및 졸업 명령 시 인건비 관리가 제대로 이루어지지 않았기 때문입니다.
타이 반 탄 교수
"내무부에 넘기면 각 구에 국한될 겁니다. 같은 성 안에서도 어떤 구에는 교원이 넘치고 다른 구에는 부족할 수 있지만, 그들을 동원할 수는 없습니다."라고 탄 씨는 시인했습니다.
국회 문화교육위원회 부위원장인 응우옌 티 마이 호아 여사도 이 초안을 평가했습니다. 이 조항은 공무원법 및 기타 현행 관련 법률의 조항과는 다른 새로운 조항 중 하나입니다. 교육훈련부가 교사를 전문적으로 관리할 권한만 가지고 있고, 교사의 수, 급여, 채용 및 임용을 관리하지 않는 현행 교원 관리 관행의 일부 단점과 장애를 해소하는 합리적인 해결책으로 볼 수 있습니다.
가족 채용에서 전문성과 품질 요소를 강화하다
교사법을 초안한 기관은 이 규정이 통과되면 교육 부문이 교직원 채용, 활용 및 개발에 있어 주도적인 역할을 하고 있습니다. 과거에는 교사 채용 및 활용에 있어 병목 현상을 해소할 만큼 강력한 법적 제재가 존재했기 때문입니다. 또한, 우수한 인재를 교직에 유치하고 교직에 유지하는 메커니즘이 존재합니다. 이를 통해 교직원의 자질을 표준화하여 교육 시스템의 질을 향상시킵니다.
더불어 법안 초안의 교사채용 규정에서는 교사의 전문적 특성, 즉 다른 부문 및 분야의 공무원, 그리고 단순 근로자와 다른 특성을 충족하기 위한 여러 가지 요건을 제시하고 있습니다.
특히, 교사 채용에서 중요한 조정 사항은 선발 또는 시험을 통한 채용 방식인데, 이 과정에서 교육학적 실무가 필수적으로 요구됩니다. 교육훈련부에 따르면, 교육학적 실무를 갖춘 교사 채용 요건은 채용되는 교사의 전문성을 향상시키고 해당 직종에 적합한 인재를 선발하는 데 도움이 될 것입니다.
교육훈련부 장관 응우옌 킴 선은 언론과 이 내용을 공유하면서 교사에 대한 국가 관리 사고방식을 인적자원 관리 모델로 전환하는 것이 시급한 요구 사항이라고 말했습니다. 특히 교육이 근본적이고 포괄적인 혁신의 요구에 직면해 있는 현재 상황에서 더욱 그렇습니다.
교원법은 교원 양성 및 개발을 위한 일관되고 효과적이며 효율적인 법적 틀을 제공할 것입니다. 특히, 교원 국가 관리는 교육부의 책임 하에 이루어지며, 교육부에서 각 부처, 기관, 교육기관으로 분산되어 있습니다.
손 장관은 "교사법 제정의 방향은 교사 양성 및 채용 과정에서 전문성과 자질 요소를 강화하는 것입니다. 이를 통해 경영진의 전문성과 자질 관리가 더욱 엄격해지고, 교사들이 직업 활동에 더욱 편안하고 자유롭게 참여하며, 자신을 계발하고 직업에 기여할 수 있는 여건을 조성할 수 있습니다."라고 말했습니다.
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