도로교통공사 건설투자에 관한 구체적인 메커니즘 및 정책 논의

BTO-15대 국회 제6차 회의 일정에 따르면, 10월 27일 오후 도로교통공사 건설 투자에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 대한 논의가 각 그룹별로 진행되었습니다. 15그룹에는 빈투언성, 옌바이성, 빈프억성 , 호아빈성의 국회 대표단이 포함됩니다.

의견을 제시한 대표들은 도로 ​​교통 공사 건설에 대한 투자에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하기 위한 결의안을 국회에 제출하는 것은 권한 범위에 속하며 실질적인 요건을 충족한다고 말했습니다.

구현을 위한 명확한 규정

빈투언성 국회의원인 Tran Hong Nguyen은 제3조 - 시범사업 선정 원칙 및 기준에 관해 구체적으로 언급하면서 다음과 같이 말했습니다. 제3조 1항은 시범사업 선정 원칙 및 기준 중 하나를 " 교통부 및/또는 성 및 중앙 직할시의 인민위원회가 서면으로 제안해야 한다"고 규정하고 있습니다. 응우옌 대표에 따르면, 이 규정이 교통부와 지방 인민위원회가 공동으로 제안해야 하는지, 아니면 교통부나 지방 인민위원회가 요건을 충족하기 위해 제안만 하면 되는지 불분명합니다. 아니면 두 가지 경우 모두라면, 언제 교통부나 도인민위원회만이 제안을 할 것인가? 교통부와 성 인민위원회는 언제 함께 제안해야 합니까? 각 사례에 대한 구현 프로세스가 무엇인지도 불분명합니다. 따라서 대의원들은 초안 작성 기관에서 이 내용을 다시 연구하여 이를 시행할 수 있는 근거를 명확히 규정할 것을 제안했습니다.

빈투언성 국회의원 쩐 홍 응우옌이 그룹별로 토론하고 있다.

지방자치단체를 통과하는 국도 및 고속도로 건설 사업에 대한 규정과 관련하여, 많은 지방자치단체에서 시범 도로교통 사업을 실시하고 있습니다. 현재 초안 결의안 제5조 2항 및 제6조 2항은 부록 02 및 부록 03의 사업 목록에 포함되지 않은 다른 사업에 대해 이 결의안에 따른 시범 시행 절차를 규정하고 있으나, 이 결의안을 시행하는 동안 시범 사업 선정 원칙 및 기준을 충족하고 시범 시행의 필요성이 있는 경우, 국회의 두 회기 사이에 정부의 제출을 ​​바탕으로 국회 상임위원회가 이를 도(省) 인민위원회에 분권화하거나 도(省) 인민위원회를 사업 시행의 유관기관으로 지정하는 것을 심의 및 결정하게 된다.

초안에서는 그렇게 규정하고 있지만, 정부가 회기 중에 이를 제출할 경우 어떻게 해야 할지에 대한 조항은 없습니다. 이 경우, 해당 프로젝트 추가는 부록 02, 부록 03의 프로젝트 목록에 추가되나요? 아니면 각 프로젝트별로 검토하여 결정되나요? 따라서 응우옌 대표는 이 내용도 결의안 초안에서 명확히 하고 구체적으로 규제해야 한다고 제안했습니다.

일반 건축 자재용 광물 개발의 구체적인 메커니즘과 관련하여, 제5조 제2항 및 제6조 제2항과 유사한 방향으로 제7조 제2항을 규정하여, 정부가 국회 또는 국회 상임위원회에 심의 및 결정을 요청하여, 초안 결의안 제3조 제1항에 명시된 시범사업 선정 원칙 및 기준과의 일관성을 확보하도록 검토 및 보고할 유관 기관을 지정하는 방향으로 제안합니다.

특수 메커니즘 의 효과적인 구현

빈투언성 국회의원 당홍시가 토론에 참여했습니다.

공공-민간 파트너십(PPP) 투자 방식에 따른 프로젝트에 참여하는 국가 자본의 비율에 대해 논의하면서, 빈투언성 국회의원 당홍시는 2020년에 공공-민간 파트너십 방식 투자에 관한 법률이 공포되어 2021년 1월 1일부터 시행되었다고 밝혔습니다. 그러나 자본 조달의 어려움으로 인해 시행 과정에 많은 문제가 있습니다. 정책 메커니즘이 변화하면서 투자자 보호 메커니즘이 보장되지 않아 투자자들이 관심을 갖지 않게 됩니다. 최근 BOT의 한계에 대한 혼란을 표현한 Sy 대표는 이 문제가 장애물을 제거하기 위해 평가되지 않았으며, 특히 자본을 회수하기 위한 수수료를 징수하는 데 필요한 교통량이 부족하다고 말했습니다. 시 대표에 따르면, 현재 교통량이 많고, 사람들이 유료도로를 이용하지 않아 교통량을 정확하게 평가하기 어렵다고 합니다. 따라서 제4조 제1항에서는 국가자본비율을 총출자액의 70% 이하로 규정하고 있습니다. 대의원들은 이것이 법적으로 옳은지 궁금해하고 있습니다.

반면, 프로젝트 목록에는 타이빈성의 해안 경로만 포함되어 있습니다. "왜 사업이 하나뿐인가요? 기획투자부나 정부가 지자체에 등록을 통보하지 않았거나, 통보는 했지만 아무도 참여하지 않은 건가요? 4조 2항에 따르면 향후 사업이 제안될 경우 회기 사이에 국회 상임위원회에 회부하여 심의하도록 되어 있는데, 중기 공공투자자본이 ​​산정되고 배분되면 예산이 보장되는 건가요? 효율적인 산정이 필요하다고 생각합니다. 그렇지 않으면 앞으로 많은 문제에 직면하게 될 겁니다."라고 시 의원은 말했습니다.

시 대표는 공통 자재를 위한 광물개발에 대한 특별 메커니즘에 대한 동의를 표명하면서, 과거 국회에서 남북 고속도로 건설을 위한 특별 메커니즘에 대한 결의안 43호가 있었다고 말했습니다. 하지만 시행 후 평가와 정리가 느렸기 때문에 새로운 메커니즘을 시행하기 위한 교훈을 얻지 못했습니다. 시 대표는 최근 정부 검사원이 고속도로를 검사한 결과, 빈투안을 포함한 많은 지역에서 많은 위반 사항을 발견했으며, 광산 허가 절차가 매우 길어 절차가 느렸다고 말했습니다. 따라서 교통 공사의 진행에 지장이 없도록 절차를 단축할 수 있는 구체적인 방안을 마련하는 것이 필요하다. 시 대표에 따르면, 특별 메커니즘에는 건설 진행 속도를 높이기 위한 명확하고 간결한 지침 프로세스가 필요하며, 광산 소유주가 특별 메커니즘을 적용받아 자재를 다른 많은 곳으로 판매하는 상황을 피하기 위해 면밀히 검사하고 감독할 필요가 있다고 지적했습니다.

원천: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-co-che-chinh-sach-dac-thu-ve-dau-tu-xay-dung-cong-trinh-giao-thong-duong-bo-114240.html