제도가 길을 열어줍니다.

호찌민시는 2년 넘게 특정 개발 메커니즘과 정책을 시범 운영하는 결의안 98호를 시행해 오면서, 혁신적인 역량과 선구적인 정신, 그리고 "전국을 위해, 전국과 함께" 책임감을 보여주었습니다. 2025년 한 해에만 시의 예상 세입은 약 7,500억 VND에 달할 것으로 예상되며, 이는 전국에서 자립적으로 운영되면서 중앙 정부 예산에도 기여하는 6개 지방자치단체 중 하나입니다. 특히 호찌민시는 국가 전체 예산 수입의 약 3분의 1, 그리고 국가 GDP의 23% 이상을 차지하고 있습니다.

그러나 이러한 새로운 발전 공간에서 개척 정신은 현실을 따라가지 못하는 법적 틀에 의해 제약을 받고 있습니다. 많은 국회의원 , 전문가, 그리고 호치민시의 새로운 발전 환경에서의 실제 경험을 통해 얻은 분석은 모두 한 가지 점에 동의합니다. 바로 호치민시가 기존의 제도와 정책이 감당할 수 있는 속도보다 훨씬 빠르게 발전했다는 것입니다.

따라서 결의안 98호를 검토하고 수정하는 것은 역사적인 의미를 지닙니다. 이는 단순히 도시의 장애물을 제거하는 것뿐만 아니라, 구조조정 이후 특별한 행정· 경제적 실체로서의 위상과 국가 내 "제도 개혁의 시험대"로서의 역할에 걸맞은 법적 틀을 마련하는 것이기도 합니다.

호치민시는 발전 과정 전반에 걸쳐 국가 전체의 획기적인 발전을 위해 노력해 왔으며, 이러한 열망은 항상 분명하게 드러나 왔습니다. 최근 호치민시 당위원회 제1차 대회 결의안에서는 2025년부터 2030년까지의 발전 목표를 설정했는데, 여기에는 연평균 10~11%의 성장률 달성, 5년간 총 투자액의 평균 35~40%를 지역총생산(GRDP) 대비 투자하는 것 등이 포함됩니다.

그러나 2026년 예산 수입 목표를 약 8,040억 VND로 설정했음에도 불구하고, 개발 투자에 배정된 금액은 1,440억 VND에 불과하여 필요한 투자액(7,000억~8,000억 VND)에 비해 매우 적습니다. 사회화된 자원을 활용할 수 있는 효과적인 메커니즘과 정책이 마련되지 않는 한, 이러한 막대한 격차는 도시가 인프라, 환경, 교통과 관련된 시급한 문제들을 해결하는 것을 방해하고 국가 경제에 기여하는 능력을 저하시킬 것입니다.

결의안 98호 개정 및 보완안에서 정부는 2026년까지 두 자릿수 성장을 달성하기 위해 호치민시에 우수하고 획기적인 메커니즘을 제공하여 민간 자원과 전략적 투자자들이 참여할 수 있도록, 특히 교통, 도시 개발, 의료, 교육 등 주요 인프라 프로젝트에 대한 투자를 장려해야 한다고 명확히 밝혔습니다.

따라서 결의안 초안에는 교통 중심 개발(TOD) 모델 메커니즘을 완비하고, 계획 지표 조정 권한을 확대하며, 특히 TOD 토지 기금 수익금의 100%를 도시 철도 및 연결 교통망 투자에 활용하는 방안 등 여러 가지 강력한 제안이 포함되었습니다. 또 다른 중요한 내용은 호치민시 자유무역지대 설립 제안입니다. 이는 높은 수준의 지방 분권화를 통해 새로운 성장 거점을 창출하고, 지역 및 세계 가치 사슬에서 호치민시의 경쟁력을 강화하는 모델입니다.

호찌민시의 시급한 필요사항들이 명확히 파악되었으며, 신속하고 지체 없이 해결해야 합니다. 하루라도 지체될 때마다 도시가 발전의 기회를 잃게 된다는 점을 토람 당 총서기는 제1차 호찌민시 당위원회 대회에서 지도연설을 통해 강조했습니다.

그러나 새로운 제도를 만드는 것은 단지 첫걸음에 불과합니다. 더욱 중요한 것은 이러한 우수한 메커니즘을 진지하고 효과적으로, 그리고 "지침을 기다리고 있다", "규정이 부족하다" 등의 상투적인 변명으로 지연시키지 않고 시행하는 것입니다. 따라서 "새로운 결의안 98호"가 통과되면 메커니즘 개선과 더불어 각 관련 부처 및 부문의 시행 책임을 명확히 규정해야 합니다. 반대로 호찌민시는 강력한 개혁을 통해 조직을 정비하고, 시행 규율을 강화하며, 과감하게 행동하고 책임을 지는 자세로 새로운 정책과 메커니즘을 시행하고, 정부와 국회에 적극적으로 설명해야 합니다.

따라서 12월 8일 국회 토론회는 호찌민시가 앞으로도 전국에 봉사하고, 획기적인 사고와 단호한 행동으로 전국과 함께 새로운 발전 단계로 나아갈 수 있도록 선도적인 기관을 설립하는 데 매우 중요한 의미를 지닙니다.

키우퐁

출처: https://www.sggp.org.vn/the-che-mo-duong-post827423.html