국회 부의장은 이 결의안이 지방에 새롭고 차별화된 정책을 제시하지만, 구체적인 정책이 실제로 실현되기 위해서는 분권화와 권한 위임에 대한 정책이 함께 수반되어야 한다고 말했습니다.
국회 부의장인 쩐 꽝 프엉은 "18~20대의 나라 체력에 기계적인 셔츠는 너무 꽉 끼기 때문에 자원을 활용하고 나라를 빠르고 지속 가능하게 발전시키기 위해 더 큰 셔츠가 필요하다"고 강조하며 응에안성과 다낭 시에 여러 가지 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것이 매우 필요하다고 말했다.
분권화와 책임 할당이 필요합니다.
5월 31일 오후 제7차 회의 토론 세션에서 응에안성 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책 추가 및 도시 정부 모델 조직, 다낭 시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 시범 결의안 초안의 내용에 대해 연설한 국회 부의장인 쩐 꽝 푸옹은 시범 시행이 효과적이어서 전국적으로 확산되기를 바란다는 의사를 표명했습니다.
쩐 꽝 프엉 국회 부의장은 이번 임기 초부터 국회, 정부, 그리고 지방자치단체가 효과적인 경제 발전을 촉진하기 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책 시범 운영에 대해 논의해 왔다고 밝혔습니다. 첫 번째 시행 대상은 예산 성장에 강점이 있고 세수가 국가 예산에 기여하는 지방자치단체, 그리고 경제 중심지의 "기관차"이자 하노이, 호찌민시, 다낭과 같은 국가의 "기관차"인 대도시입니다.
효과적인 시행을 위해, 쩐 꽝 프엉 국회 부의장은 정부가 정책을 제출할 때마다 국회 상임위원회에서도 현 정책이 독창적인지, 뛰어난지, 해당 지역의 강점은 무엇인지 등 여러 질문을 제기했다고 여러 차례 강조했습니다. 국회는 이러한 질문을 바탕으로 "실현 가능하면서도 법 체계를 훼손하지 않고 통일성을 확보할 수 있는 구체적인 정책을 수립해야 한다"는 요건을 제시했습니다.
국회 부의장인 쩐 꽝 푸옹은 또한 특정 메커니즘과 정책의 시범 운영은 행정 절차, 특히 분권화와 긴밀히 연관되어 있다고 말했습니다.
국회 부의장인 쩐 꽝 푸옹은 "우리는 지방에 새롭고 다양한 정책을 제공하지만, 그와 함께 행정 절차를 질서와 절차 측면에서 개혁하기 위한 분권화와 권한 위임에 대한 정책도 제공합니다. 그래야 새로운 정책이 실현될 수 있습니다."라고 강조했습니다.
국회 부의장인 쩐 꽝 푸옹에 따르면, 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 결의안 제43호를 포함하여 많은 특별하고 뛰어난 정책은 조건 없이는 효과적으로 시행하기 어렵다고 합니다. 앞으로 나올 특별 개발 정책도 마찬가지입니다.
국회 부의장인 쩐 꽝 푸옹은 상하이(중국)의 실제 연구에서 얻은 교훈을 인용하며 모든 기관이 상하이가 정책을 수립하고 설계하는 데 도움을 주었으며, 현재는 분권화와 권한 위임이 철저히 구현된 매우 크고 효과적인 자유무역지대를 시행하고 있다고 말했습니다.
"따라서 저는 여전히 분권화와 권한 위임이 가장 중요한 방법이라고 생각합니다. 즉, 권한을 지방에 이양하고 당과 국민 앞에서 책임을 지는 것입니다. 중앙 기관은 지방이 효과적으로 업무를 수행할 수 있도록 돕는 데 그치지, 왜 이런저런 일이 막혔는지 따져 묻지 말아야 합니다."라고 국회 부의장 쩐 꽝 프엉이 덧붙였습니다.
이를 바탕으로, 국회 부의장인 쩐 꽝 푸옹은 다낭시의 국토가 제한적이고 인구가 적기 때문에, 다낭시에 권한을 분산시키고 위임하여 최초의 자유무역지대를 시범적으로 운영해야 한다고 강조했습니다.
응에안성과 관련하여, 쩐 꽝 프엉 국회 부의장은 현재의 시범 정책이 지역 특성에 매우 적합하다고 강조했습니다. 여러 측면을 고려하여 정부와 국회 상임위원회도 합의했습니다.
"국회의원들이 지지해 주시기를 바랍니다. 시범 운영 없이 이 법이나 저 법이 옳은지 계속 논쟁만 벌이면 매우 어려울 것입니다. 그렇게 되면 우리의 제도적 틀은 영원히 좁아지고 개발도상국에 비해 확장할 수 없게 될 것입니다. 따라서 저는 우리가 먼저 무언가를 해야 한다고 생각합니다. 그렇게 해야만 상황을 이해할 수 있고, 그 과정을 통해 상황을 정리하고, 평가하고, 법제화하고, 재현할 수 있습니다."라고 국회 부의장은 강조했습니다.
얽힘을 피하기 위한 메커니즘을 정의하세요
박깐성 당위원회 서기인 황 주이 찐(박깐성 국회 대표단장)은 응에안성 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 추가하는 시범사업에 관한 결의안 초안의 내용에 동의하며, 이는 지역 사회의 잠재력을 촉진하고 개발을 위한 돌파구를 마련하는 데 매우 필요하다고 말했습니다.
"중앙 정부가 수년간 응에안성 개발에 많은 관심을 기울이고 결의안을 발표했지만, 여전히 정책 메커니즘이 부족합니다. 정책과 정치적 결의는 있지만, 실행을 위한 법적 기반이 매우 부족합니다. 따라서 응에안성은 잠재력과 장점을 제대로 발휘하지 못하고 있습니다."라고 친 씨는 말했습니다.
이러한 현실을 바탕으로 박칸성 당위원회 서기는 중앙 정부가 권한을 명확히 분권화해야 하며, "권한이 부여되면 실행에 대한 책임도 부여해야 한다"고 제안했습니다. 이를 통해 지방 정부가 효과적인 실행을 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행할 수 있습니다.
특정 개발 메커니즘과 정책을 추가하는 시범 사업으로 선정된 지역으로서, 응에안성 당서기 타이 탄 꾸이는 이 지방이 최초 제안 보고서에서 매우 자세한 내용을 준비했으며 투자 자원을 늘리는 것과 같은 많은 정책을 대담하게 제안했다고 말했습니다. 특히 투자와 개발이 필요한 분야에서 지방에 권한을 분산시키는 것이 그 예입니다.
그러나 여러 차례의 협의를 거쳐 현재 14개의 정책이 남았습니다.
응에안성 당위원회 서기는 각 부처의 요청이 일치하지 않아 일부 조정이 이루어졌다고 지적했습니다. 예를 들어, 중앙 예산에서 지방 예산으로 추가 재정 균형을 결정할 때, 서부 지역(서부 지구, 응에안)의 생산, 가공 및 광물 채굴 시설의 세수 균형은 고려되지 않았습니다.
"우리는 응에안성 전체를 제안했고, 재무부는 이에 동의했습니다. 하지만 기획투자부는 서부 지역만 제안했습니다. 응에안성에서 제안하는 것이 더 적절할 것입니다."라고 타이 탄 꾸이(Thai Thanh Quy) 장관이 말했습니다.
응에안성 등 여러 성에서 시행된 벼농사 토지 용도 변경 권한 부여에 관한 특별 결의안에서 얻은 교훈을 인용하며, 2023년부터 시행되는 "2벼" - "1벼"(1작물 벼농사 토지, 2작물) 사례에 대해 응에안성 당위원회 서기는 "처음에는 2벼로 기록하고 2벼에서 다시 전환했습니다. 전환이 허용되자 1벼가 자연스러워졌지만, 그 후에는 비용이 많이 들어서 할 수 없게 되었습니다."라고 말했습니다.
따라서 오늘 오후에 열린 3그룹 토론 세션에서 응에안성 당서기 타이 탄 꾸이는 응에안성 국회의원 대표단의 국회의원들이 결의안 초안의 내용을 명확하게 정의하여 시행 시 문제가 없도록 해달라고 요청했다고 전했습니다./.
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