베트남 공산당 제10차 중앙위원회 결의 제27-NQ/TW호(2008년 8월 6일)는 국가의 급속한 산업화 및 현대화 시기에 강력한 지식인력을 구축하는 것에 관하여 다음과 같이 명시하고 있다. 강력한 지식인력을 구축하는 것은 국가의 지적 수준과 국력을 직접적으로 향상시키며, 지식인력 구축에 대한 투자는 지속 가능한 발전에 대한 투자이다.
결의안 제27호 시행 15년 후, 각 부처, 부문 및 지방 정부의 평가에 따르면 베트남의 지식인 인력은 양적, 질적으로 모두 발전한 것으로 나타났습니다.
그러나 급속한 산업화와 근대화 시기에 지식인 인력을 육성하는 데에는 문화 분야를 포함한 여러 측면에서 여전히 한계가 존재합니다.
응용민속문화연구소 소장인 쩐후손 박사는 지아오통 신문과의 인터뷰에서 문화 분야 지식인들을 소중히 여기고, 보상하고, 기리는 획기적인 정책이 필요한 시점이라고 말했다.
트란 후 손 박사.
문화 분야의 지식인들은 부족할 뿐만 아니라 역량도 부족하다.
문화 부문 인적 자원의 현재 상태와 질을 어떻게 평가하시겠습니까?
문화 부문의 인적 자원은 관리직 인적 자원, 생산 및 경영직 인적 자원, 그리고 창작직 인적 자원으로 구성됩니다.
문화 부문 통계에 따르면, 문화, 예술, 스포츠를 담당하는 국가 관리 기관과 문화 분야 전반에서 활동하는 공공 서비스 기관 및 기업에 직접 고용된 인력은 7만 2천 명이 넘고, 문화, 예술, 스포츠 관련 분야에 종사하는 간접 인력은 약 15만 명에 달합니다.
실제로 많은 중앙 및 지방 기관들은 문화 경영 분야 업무를 처리할 자격을 갖춘 인력이 부족합니다. 또한, 창의적인 전문가와 숙련된 인력의 수는 여전히 부족하고 미흡합니다.
우리 경제가 크게 발전했음에도 불구하고, 영화, 연극 경영, 문학 비평 분야의 최고 전문가가 여전히 부족하고, 문화예술의 모든 분야에서 뛰어난 인재, 세계적인 수준의 젊은 인재가 부족합니다.
전반적으로 문화 분야 인력은 여전히 약점을 보이며, 양적 및 질적 전문 기준 모두를 충족하지 못하고 있습니다. 외국어 능력이 부족하여 국제 교류와 통합에 어려움을 겪고 있으며, 창의적 역량은 지역 및 세계 선진국의 혁신 속도를 따라가지 못하고 있습니다.
그에 따르면, 문화 부문에서 지식인이 양적으로나 질적으로 부족한 이유는 무엇일까요?
제 생각에는 세 가지 주요 이유가 있습니다. 첫째, 문화 분야에 대한 사회의 인식입니다. 문화는 여전히 제대로 인정받지 못하고, 화려한 조명과 북소리가 있는 오락의 한 형태로, "누구나 할 수 있는" 것으로 여겨지는 경우가 많습니다.
이러한 사고방식은 여러 곳에서, 그리고 여러 시기에 걸쳐 공무원 임명과 계획 수립이 자의적으로 이루어지게 하고, 심지어 역량과 명성이 낮고 전문성이 부족한 공무원들을 문화 분야에 임명하는 결과를 초래합니다. 문화부 및 문화기관의 많은 공무원들은 문화나 문화 경영에 대한 전문적인 교육을 받지 않고 다른 분야에서 전입해 온 사람들입니다.
문화는 독특한 분야이며, 이 분야의 경영진은 전문적인 지식을 갖춰야 합니다. 문화계 리더가 예술 분야에만 능숙하고 경영 능력이 부족하다면, 해당 분야를 효과적으로 이끌어갈 수 없습니다. 반대로 경영 능력은 뛰어나지만 문화적 이해가 부족한 사람들은 더욱 취약하여, 인재를 발굴하고 가치를 인정하며 효과적으로 활용할 수 없을 뿐더러, 문화계 전체를 위한 지속 가능한 발전 정책을 수립할 수도 없습니다.
다시 말해, 문화 담당자들은 문화적 문제와 가치에 공감하고, 설명하고, 명확하게 분석하여 문화 발전을 위한 명확한 관점, 방향 및 해결책을 제시하기 위해 헌신뿐 아니라 문화에 대한 깊은 이해도 필요로 합니다.
둘째로, 교육 격차가 존재합니다. 최근 몇 년 동안 문화체육관광부는 해외 공동 프로그램을 포함한 다양한 교육 프로그램을 시행해 왔습니다. 그러나 매년 수강생 부족에 대한 불만이 끊이지 않고 있습니다. 이러한 부족 현상은 장기적인 교육 정책의 부재에서 비롯됩니다. 지금 교육을 시작해도 효과가 나타나기까지는 20년 이상이 걸릴 것입니다.
셋째, 인재 개발 및 활용에 관한 정책에 미흡한 점이 있다. 인재에 대한 특별한 관심이 부족하고 적절한 정책이 마련되어 있지 않으면 인재 육성이 매우 어려워진다.
수준 높은 전통 예술 분야에서 새로운 인재 부족 현상이 나타나고 있다. (사진: 토꾸옥)
인재에는 과감하게 투자해야 합니다.
베트남 공산당 제10차 중앙위원회 결의안 제27-NQ/TW호의 내용과 현 상황을 고려할 때, 방금 말씀하신 상황을 어떻게 바꿀 수 있다고 생각하십니까?
현재 상황과 앞으로 수년간 제4차 산업혁명은 여전히 빠르게 발전하고 있으며, 여러 분야에서 비약적인 발전을 이끌고 모든 국가에 새로운 기회와 도전을 동시에 제공하고 있습니다.
문화예술 인재에 대한 투자는 결코 저렴하지 않다는 점을 처음부터 분명히 해야 합니다! 인재에 대한 투자는 과감하게 이루어져야 합니다. 그러나 이러한 인력에 대한 투자 전략은 재능 있는 인재를 발굴, 유치 및 활용하기 위한 명확한 목표와 정책적 메커니즘을 필요로 합니다.
무엇보다도 인재 선발은 초등학교와 문화센터와 같은 기초 단계에서부터 시작되어야 합니다. 이러한 인재를 선발하고 양성하기 위해서는 구체적인 정책과 제도가 마련되어야 합니다. 예를 들어 장학금 지급, 교육의 질 향상 및 생활비 지원, 그리고 적성뿐 아니라 외국어를 포함한 문화 교육 제공 등이 있습니다.
성인이 되면 그들이 직업에 기여하고 생계를 유지할 수 있도록 충분히 좋은 직업 환경을 마련해 주어야 합니다. 그리고 그러한 인재들 중에서 특히 뛰어난 몇몇을 선발하여 세계 유수의 교육기관에 유학을 보낼 수 있습니다.
다음으로, 문화인력의 전문성과 자질에 맞는 합리적인 활용 정책을 모든 관리 단계에서 수립해야 합니다. 동시에 지식인, 예술가, 장인을 위한 특별 인센티브 정책을 개선해야 하는데, 여기에는 연수 프로그램, 급여, 그리고 난해하고 희귀하며 수준 높은 예술 형식과 전통 예술 분야의 연수 지원 등이 포함됩니다.
저는 일본의 사례가 매우 훌륭하다고 생각합니다. 일본 정부는 노(能) 극작가들을 적극적으로 지원하고 있으며, 이들은 예술 창작과 발전에 헌신하고 있습니다. 노 공연 티켓은 다른 형태의 오락보다 훨씬 비싸게 팔립니다. 다시 말해, 일본은 전통 문화를 관광과 연계하여 하나의 '특산품'으로 격상시키고 있는 것입니다.
예술가들이 자신의 직업으로 생계를 유지하려면 국가의 보조금 지원과 더불어 그들의 작품을 시장, 특히 관광 산업과 연결해 주는 것이 분명히 필요합니다. 따라서 문화에 투자하는 것은 단순히 "돈을 쓰는 것"이 아니라 "돈을 버는 것"이기도 합니다.
또한, 국가는 사회 동원을 촉진하고 문화 발전을 위한 투자, 후원 및 기부를 유치하기 위해 (세금, 수수료, 신용, 토지 사용권 등에 관한) 우대 메커니즘과 정책을 지속적으로 개선해야 합니다. 국가는 또한 교육, 장학금, 인재 개발, 문학 및 예술 진흥, 영화 산업 발전, 출판 지원을 위한 기금 조성을 장려해야 합니다. 더불어 비영리 서비스를 제공하고 사회적 영향을 창출하는 사회적 기업 설립을 장려하기 위해 (세금 면제/감면과 같은) 우대 메커니즘을 개발해야 합니다.
하지만 현재 상황에서는 국가 보조금만으로는 충분하지 않습니다. 국가 예산 투입 또한 기업과 사회 전체의 추가 투자를 유치하는 원동력이 되어야 합니다.
반대로, 문화 경영 및 창작팀 스스로가 적극적으로 역량을 향상시키고, 지식을 업데이트하며, 국가의 산업화 및 현대화 추세에 발맞춰 나가야 합니다.
감사합니다!
"2015년부터 현재까지 여러 지방의 설문조사와 통계연감에 따르면 문화 부문에 대한 투자가 전반적으로 낮은 수준에 머물러 있는 것으로 나타났습니다. 아직까지 지방 총예산의 1.8%를 문화 부문에 투자한 지방은 없습니다."
문화 부문에 대한 낮은 수준의 지출은 해당 부문의 발전을 저해하여 많은 지역 사회가 문화 산업을 육성할 잠재력을 충분히 활용하지 못하게 막고 있습니다.
국가 지원 예술 프로젝트는 주로 주요 공휴일이나 중요한 정치적 행사와 연관되어 있지만, 장기 투자 프로그램은 체계적으로 시행되지 않고 있다.
트란 후 손 박사
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