유능한 인재들이 공무원으로 일하도록 유치하는 것.

내무부는 공무원 채용, 고용 및 관리에 관한 정부령 170/2025호를 개정 및 보완하는 법령안을 마련하고 있습니다.

호찌민시 쑤언화동 공공행정서비스센터에서 행정 절차를 밟고 있는 시민들 - 사진: 쭈룩 푸옹

구체적으로, 개정안 초안에는 경쟁 시험 또는 선발 과정에서 범주 및 우선 순위 점수를 추가하는 것과 공무원 채용을 위한 기준, 표준, 조건 및 필수 서류를 정의하는 것이 포함됩니다.

응우옌 티엔 딘 전 내무부 차관은 투오이 트레 신문과의 인터뷰에서 입학시험 및 선발 과정의 우선 선발 기준에 대한 제안된 수정 및 추가 사항은 적절하고 필요하며, 이는 유능한 인재를 유지하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.

공공 부문에 우수한 인재를 유치하려면 단순히 인센티브를 제공하고 인재가 찾아오기를 기다리는 것이 아니라, 적극적으로 인재를 발굴하고 유치해야 합니다. 관련 기관은 이를 연구하고 실행해야 합니다.

응우옌 티엔 딘 박사

적합한 직책을 찾는 것이 매우 중요합니다.

* 귀하의 생각으로는 공무원의 자질을 향상시키기 위해 어떤 해결책이 필요합니까?

- 가장 중요한 것은 경쟁 시험, 선발 과정, 채용 등 모든 절차를 정확하게 따라야 한다는 점입니다. 동시에 공무원의 채용, 관리 및 활용은 직위 원칙을 준수해야 합니다.

실제로, 직무 개념 자체는 오래전부터 존재해 왔지만, 직무에 대한 정확한 정의가 아직 확립되지 않아 많은 단계가 미완성 상태로 남아 있습니다. 이는 중앙위원회 결의 27호에 따른 급여 정책 개혁도 포함합니다. 따라서 가장 중요한 것은 표준화된 직무를 확립하는 것입니다.

더 나아가, 행정 기구의 효율성을 높이기 위해서는 유능한 인재를 공공 부문으로 유치하기 위한 정책이 필요하다. 지난 몇 년 동안 당, 국가, 정부 및 지방 정부는 공공 부문 인재 유치와 관련된 다양한 정책을 시행해 왔다.

구체적으로, 정부는 2017년부터 우수한 졸업생과 젊은 과학자들을 유치하고 채용하기 위한 정책에 관한 140호 시행령을 발표했습니다. 또한 2024년 179호 시행령은 당, 국가, 베트남 조국전선 및 사회 정치 조직의 기관, 조직 및 부서에서 근무할 유능한 인재를 유치하고 활용하기 위한 정책을 규정하고 있으며, 그 외에도 다양한 정책과 메커니즘을 시행하고 있습니다.

2025년 170호 법령은 전문가, 과학자, 법률가, 변호사, 우수 기업가 등을 포함한 공무원 채용, 선발 및 임명에 있어 우대 정책 및 제도를 명시하고 있습니다. 많은 지방자치단체들도 유능한 인재를 유치하기 위해 매력적인 정책과 제도를 마련해 왔으며, 최근 이러한 정책 시행을 통해 상당한 성과를 거두고 있습니다.

매력적인 근무 환경 조성.

* 하지만 현실적으로 공무원 조직에 유능한 인재를 유치하는 데에는 여전히 한계가 있습니다. 이러한 한계를 극복하기 위해 무엇이 필요하다고 생각하십니까?

- 실제로 관찰 결과, 유능한 인재를 공무원으로 유치하기 위한 정책들은 여러 가지 좋은 유인책을 제공하며 요구 사항을 충족해 왔습니다. 그러나 공공 부문의 인재 유지 문제는 여전히 한계가 있으며, 이로 인해 많은 유능한 인재들이 공공 부문에서 민간 부문으로 이직하고 있습니다. 이러한 현상에는 여러 가지 이유가 있지만, 가장 큰 이유는 공공 부문의 근무 환경이 유능한 인재들에게 여전히 충분히 좋지 않기 때문입니다.

따라서 저는 몇 가지 해결책이 필요하다고 생각합니다. 여기에는 재능 있는 인재들이 자신의 능력과 강점에 따라 기관 및 부서 내 공무원 직위에 채용되고 배치되는 것을 보장하는 것이 포함됩니다. 직원들의 업무 과정은 존중받아야 하며, 그들의 기여와 제안은 경청되고 인정받아야 합니다. 승진 및 개발 기회를 제공하는 것과 더불어, 지나치게 경직되고 관료적이거나 제한적인 규정 및 근무 시간은 지양해야 합니다.

무엇보다 중요한 것은, 리더와 부서 및 조직 책임자들은 항상 유능한 사람들의 의견에 귀 기울이고 존중하는 법을 알아야 한다는 것입니다. 공정하고 평등하며 민주적이고 투명한 업무 환경을 조성해야 합니다. 이러한 매력적인 업무 환경이 조성되면, 유능한 인재들이 자발적으로 그곳에서 일하고 안정감을 느낄 수 있을 것입니다.

젊은 공무원들의 참여는 행정 기관에 활력을 불어넣고 관리 방식의 혁신에 기여합니다. - 사진: 단캉

하노이와 호치민시 공무원 소득 증대 방안 연구.

* 많은 사람들은 공공 부문에서 유능한 인재를 유지하기 위해서는 급여 및 복리후생 정책을 더욱 개선해야 한다고 주장합니다.

- 유능한 인재들이 공공 부문에 계속 머물도록 하기 위해서는 급여나 기타 수당에 대한 정책을 지속적으로 개선하여 그들의 소득을 증대시켜야 합니다.

하지만 개인적으로는 그것만으로는 유능한 인재를 유지하기에 충분하지 않다고 생각합니다. 오히려 인재 유지를 위해서는 그들이 만들어내는 구체적인 성과와 제품에 따라 보상하는 방식을 고려해야 할 때라고 생각합니다. 그것이 더 나은, 더 공정한 방법일 것입니다.

따라서 과학자와 전문가들은 공무원으로 임명된 후, 그들의 연구가 실제 적용에 가져다주는 가치의 비율에 따라 보상을 받는 것을 고려해야 합니다.

예를 들어, 신청 후 100억 VND의 수익을 창출하는 주요 프로젝트나 기술을 개발한 과학자 또는 연구 전문가는 프로젝트 가치에 따라 3~5% 또는 그 이상의 보너스를 받을 수 있습니다. 이는 프로젝트의 매력을 높이는 요인이 될 것입니다.

공무원이 직무를 수행하는 과정에서 구체적인 성과를 낸다면, 그에 상응하는 비율로 보상이 주어질 수 있습니다. 기관이나 부서의 책임자가 소속 부서를 일정 수준 이상으로 이끌고 발전시킨다면, 그들의 업적에 비례하여 보상이 고려될 수 있습니다.

하노이와 호치민이라는 두 주요 도시를 고려할 때, 우수한 인재를 유치하기 위해 무엇이 필요하다고 생각하시며, 공무원 인력 확보를 위해 구체적으로 어떤 정책과 메커니즘이 필요하다고 생각하십니까?

현재 호치민시와 하노이시는 우수한 인재와 졸업생들을 공공기관에 유치하기 위한 정책과 인센티브를 시행하고 있습니다. 특히 호치민시에서는 우수한 인재를 경쟁 시험 없이 공무원으로 직접 채용할 수 있으며, 급여를 100~300% 인상하는 제도를 비롯한 다양한 유치 정책을 시행하고 있습니다. 또한, 공직에서 탁월한 성과를 인정받은 직원에게는 협약에 따라 특별 급여 및 보너스 제도를 적용하고 있습니다.

호찌민시 당위원회 상무위원회는 각급 당위원회, 당 조직 및 기관에 간부 발굴, 유치 및 활용에 있어 인식 제고와 혁신적인 사고를 촉구합니다. 또한 개방적이고 투명하며 민주적이고 단결되고 협력적이며 우호적인 근무 환경을 조성하고 건전한 경쟁을 장려하며, 유능한 간부들을 존중하고 인정하는 동시에 그들이 전심전력을 다할 수 있는 기회와 여건을 제공해야 함을 강조합니다. 저는 이러한 정책과 인센티브를 높이 평가하며, 앞으로 호찌민시가 많은 유능한 인재들을 시 산하 기관 및 부서로 유치하는 데 도움이 되기를 기대합니다.

하노이와 호치민 두 도시의 공무원들은 다른 지역과 마찬가지로 급여와 수당 외에도 국회의 승인을 받아 기본급의 0.8배에 해당하는 추가 수당을 지급받습니다. 호치민에서는 직급, 등급, 직위에 따라 최대 기본급의 1.8배까지 추가 수당을 지급하는 제도가 마련되어 있습니다. 이는 공무원, 공공기관 직원 및 근로자들의 동기를 부여하고 이직률을 낮추어 도시 발전에 지속적으로 기여하도록 장려하는 데 도움이 됩니다.

그러나 광활한 지리적 면적과 많은 인구(일부 코뮌/구는 수십만 명의 주민이 거주)를 고려할 때, 특히 이중 지방 정부 모델 하에서 이러한 지역의 공무원들이 맡는 업무량은 엄청납니다.

따라서 보다 구체적인 정책이 필요하다고 생각합니다. 여기에는 두 도시의 공무원과 공공 부문 종사자들의 추가 소득을 더욱 향상시키는 것이 포함됩니다. 더욱 중요한 것은, 특히 면과 동 단위에서 두 도시의 인구 규모와 업무량에 맞춰 공무원 수를 늘리는 방안을 연구해야 한다는 것입니다.

호치민시 득뉴안 동 공공행정서비스센터 직원들이 시민들에게 신청 절차를 안내하고 있다 - 사진: 꽝딘

응우옌 티엔 딘 박사에 따르면, 연구 결과 새로운 개정안에는 공무원 채용 시험 또는 선발 과정에서 우선 순위 항목이 추가되었습니다. 구체적으로, 국방경제구역에서 자원 봉사하는 젊은 지식인들은 배정된 프로젝트를 완료하면 전문 기술 시험 또는 선발 점수에 1.5점이 가산됩니다. 이와 함께 공무원 직위 자격 요건에 관한 규정도 개정되었습니다.

구체적으로, 현행 시행령 170호는 공공 서비스 기관에서 근무하는 공무원을 포함한 8개 범주를 규정하고 있으며, 해당 공무원은 공무원 신분으로 개정되었습니다. 2013년부터 2020년까지 농촌 및 산간 개발에 참여하기 위해 지자체에서 자원봉사할 청년 지식인 선발 시범 사업에 참여했던 사람들 중 현재 지자체 차원에서 근로 계약직으로 고용된 사람(2025년 7월 1일 이전)은 2025년 7월 1일부터 지자체 차원에서 계속 근무할 수 있습니다.

한편, 이 초안에서 내무부는 2013년부터 2020년까지 농촌 및 산간 개발에 참여하기 위해 지방 자치 단체에 자원봉사자로 파견될 젊은 지식인 선발 시범 사업의 공무원 및 팀원들을 포함하도록 규정을 개정할 것을 제안하고 있으며, 이들은 지방 자치 단체에서 일하기 위한 근로 계약을 등록하게 됩니다.

공무원들의 소득을 늘리면 그들은 마음 편하게 업무에 임할 수 있을 것이다.

투오이 트레(Tuổi Trẻ) 신문과의 인터뷰에서, 이전에는 구에서 근무하다가 이중 지방 정부 모델 시행 이후 하노이의 한 동 당 건설 위원회로 전근한 공무원인 TTH 씨는 새 근무지에서의 업무량이 이전보다 두세 배 늘었다고 말했습니다. 동시에 요구되는 사항들도 점점 더 많아지고 있어, 매일 집중력을 발휘하여 모든 업무를 완수하기 위해 애쓰고 있다고 덧붙였습니다.

H씨에 따르면, 10년 이상 근속한 그의 현재 급여 계수는 3.33이며, 기본급 인상률은 0.8배(매달 0.5배, 연말에 0.3배)라고 합니다. 이 소득으로는 생활하기가 매우 어렵다고 합니다. H씨는 최근 7월 1일부터 기본급이 8% 인상된다는 소식이 전해지자 모두가 기대에 부풀었지만, 최근의 높은 물가상승률에 비하면 8% 인상은 기대에 미치지 못한다고 말했습니다.

따라서 그는 가까운 시일 내에 공무원들의 소득을 인상하는 급여 정책 개혁이 조속히 시행되어 모두가 마음 편히 일할 수 있기를 희망합니다. 더불어 물가 상승과 인플레이션을 억제하는 정책도 함께 시행하여 공무원들의 임금 인상이 실질적인 의미를 갖도록 해야 합니다.

H씨는 또한 당국이 인구 밀도가 높고 업무량이 많은 지역, 특히 면 단위 지역의 인력 보충과 시설, 장비 및 작업 환경 개선을 지속적으로 고려해 주기를 희망합니다.

* 응우옌 쩐 누 쿠에 박사 (반랑대학교 법학부 상법학과 부학과장):

기준, 절차 및 혜택이 더욱 "개방적"이어야 합니다.

긍정적인 새로운 사항들이 많음에도 불구하고, 170호 시행령은 공무원 채용 기준 및 조건과 관련하여 여전히 몇 가지 단점을 가지고 있으며, 다양한 지역에서 유능한 인재를 유치할 수 있는 유연한 메커니즘을 진정으로 구축하지는 못했습니다.

구체적으로 말하자면, 적격 후보자 범위는 확대되었지만, 채용 대상 집단은 여전히 ​​좁고 인적 자원 시장을 정확하게 반영하지 못하고 있습니다. 이는 인재가 주로 공공 부문이나 국가 관련 부문에 집중되어 있기 때문입니다. 반면, 민간 부문, 기업, 국제기구 등의 인재는 기존의 채용 체계를 통해 명확하게 파악하기 어렵거나 쉽게 구할 수 없는 실정입니다.

또한, 2025년 간부 및 공무원법은 적격 후보자를 "전문가, 과학자, 법학자, 숙련된 변호사, 뛰어난 모범적 기업가..."로 규정하고 있지만, "모범적이고 뛰어난"의 기준은 구체적으로 명시하지 않고 있습니다.

이는 일관성 없는 해석으로 이어지며, 관련 당국은 채용 과정에서 자의적이고 불공정하며 불투명한 방식을 적용할 수 있습니다. 더욱이, 해당 법령은 직위에 따른 공무원 관리를 강조하고 있지만, 많은 경우 채용 조건에 경력이나 이전 직책이 명시되어 있어 노동 시장의 개방성을 저해합니다.

더욱이, 현행 보상 체계는 여전히 유능한 인재들의 요구와 기대를 충족시키지 못하고 있습니다. 채용 과정은 여러 단계를 거치는 길고 시간이 많이 소요되어 유능한 인재들이 기다려야 하는 반면, 다른 곳에서의 취업 기회를 놓치는 경우가 발생하기도 합니다.

따라서, 공무원 채용을 위한 조건과 절차를 간소화하고, 우수한 인재를 유치할 수 있는 범위를 확대하기 위한 여러 가지 해결책이 필요합니다. 여기에는 공공 부문 외의 인재 풀을 확대하고, 국제기구 및 다국적 기업의 경력직 전문가, 또는 인정받는 연구 성과 및 업적을 보유한 인재를 채용 대상에 포함시키는 것이 포함될 수 있습니다. 채용 과정은 직무 내용과 각 기관 및 부서의 실제 필요에 맞춰 시험, 면접, 평판 기반 선발 등 다양한 방법을 통해 강화되어야 합니다.

마지막으로, 더 높은 급여와 주택 정책과 같은 적절한 인센티브와 정책을 통해 인재를 유치할 필요가 있습니다.

하노이 반미에우동의 원스톱 서비스 센터 직원들이 시민들의 행정 신청을 접수하고 처리하고 있다. - 사진: 푸크 타이

* 까오 부 민 부교수 (호찌민시 베트남 국립 경제법률대학교 행정 및 국가법학과 학과장):

기준을 정립하고 민간 부문에 대한 접근성을 확대하십시오.

당의 지침에 따라 2025년 간부 및 공무원법과 그 시행령(예: 2025년 시행령 제170호)은 공직 우수 인재 채용 및 확보의 장애물을 해소하기 위해 제정되었습니다. 그러나 이러한 진전에도 불구하고 공직 우수 인재 채용 및 확보와 관련하여 여전히 많은 한계와 문제점이 존재합니다.

따라서 정부는 향후 유능하고 적합한 인재를 공무원으로 채용할 수 있는 법적 근거를 마련하기 위해 정의와 절차를 연구하고 보완해야 합니다. 이를 통해 "국가적으로 특히 중요한 과학기술 과제를 주도하는 과학자"와 "선도적인 과학자"를 경쟁 시험이나 선발 절차 없이 공무원으로 채용할 수 있는 "과학자"로 규정할 수 있을 것입니다.

이미 법령에 명시된 '탁월한 변호사'와 '뛰어난 기업가' 칭호와 관련하여, 정부는 이들을 인정하기 위한 절차 규정을 신속히 마련해야 합니다. 이는 향후 이들을 공무원으로 채용하는 기반이 될 것입니다.

또한, 앞서 시행된 법령 115/2020에서는 "현재 공공 비영리 기관에서 전문직 또는 기술직으로 근로 계약을 맺고 근무하는 개인은 공무원 채용 시 우선권을 부여받는다"고 규정했습니다.

2025년 공무원 인사법과 2024년 시행령 179호는 공공 부문이든 민간 부문이든 관계없이 전문가와 과학자를 공무원직에 우선적으로 채용하도록 규정하고 있습니다. 따라서 시행령 170호는 공공 부문 이외의 기관, 단체 및 부서에서 현재 근무하는 우수한 인재만을 채용 대상으로 삼는 규정을 폐지하도록 개정되어야 합니다.

탄 청 - 티롱

출처: https://tuoitre.vn/thu-hut-nhan-tai-lam-cong-chuc-20260317081431487.htm